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海关总署


中华人民共和国海关总署关于适用《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条第（四）项有关问题的解释

1997年2月5日，中华人民共和国海关总署


近年来，海关在行政执法中经常遇到当事人将特定减免税进口的货物、物品用于非特定减免税地区、企业、用途或转让他人、数量短少、去向不明等情事发生，一些海关就当事人上述违法行为能否适用《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》（以下简称《细则》）第十一条第（四）项予以处罚请示总署。为规范对违反海关监管规定将特定减免税进口的货物、物品移作他用案件的查处，根据《细则》第三十五条的规定，特作如下解释：
（一）《细则》第十一条第（四）项规定的“未经海关许可，将特定减税或者免税进口的货物、物品移作他用的”是指：当事人未经海关许可并补缴进口税费将用于特定地区、特定企业、特定用途的减税或者免税进口货物、物品用于非特定地区、特定企业或改变特定用途的行为。
（二）当事人用于特定地区、特定企业、特定用途减税或者免税进口的货物、物品，在海关监管年限内，有关记录不真实不能提供正当理由的，应视为《细则》第十一条第（四）项规定的“移作他用”。
（三）当事人对用于特定地区、特定企业、特定用途减税或者免税进口的货物、物品数量短少、去向不明能够提供正当理由并经海关认可的，可以免除行政处罚，但应当补缴短少或去向不明货物、物品的进口税费；当事人对于上述货物、物品的短少、去向不明不能提供正当理由的，应视为《细则》第十一条第（四）项规定的“移作他用”。


贵州省人民政府办公厅


贵州省民兵武器装备管理办法
贵州省人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为加强民兵武器装备管理，根据《民兵工作条例》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 民兵武器装备是民兵战斗力的重要组成部分，是平时加强国防后备力量建设、战时进行人民战争的重要物质基础。
第三条 本办法适用于本省行政区域内县（市、市辖区、特区下同）民兵装备仓库，乡、镇、企业事业单位（以下简称基层单位）民兵武器库（室）和民兵军事训练、战备执勤武器的管理。
第四条 中国人民解放军贵州省军区（以下简称省军区）负责本省民兵武器装备的管理。
第五条 各级人民政府必须加强对民兵武器装备管理工作的领导，统筹安排、督促检查民兵武器装备管理工作。各级人民政府有关部门应当配合，做好民兵武器装备管理工作。

第二章 县民兵装备仓库设施
第六条 建立县民兵装备仓库必须符合战备、安全、技术要求，位置适当，独立成院；做到水通、电通、公路通和电话通。
第七条 库房周围5米以外应当建筑围墙，墙高不低于3米，墙顶设置防攀越设施，围墙内即为库区。
第八条 库区分为技术区和生活区，两区用围墙隔开。技术区安装避雷装置，入口处设置警卫值班室，库房四围有巡逻通道；生活区设办公室、学习室、修理间等。
第九条 库房分武器（含装护具）间和弹药间，各间单独开门，门用铁质或铁皮加固；库房墙体2米以下用浆砌块石或用水泥沙浆被覆；地风窗和通风窗应安装钢条、金属网和密闭门；库房地面铺设防潮层，房顶为双层防潮坚固结构。
第十条 库房铁门安装双闩双锁和自动报警装置。弹药库使用防爆照明设备，库内电线应当用槽板敷设。
库区饲养的警犬，必须注册登记，户口由当地公安机关管理。
第十一条 库区内须设储水量在20立方米以上的消防水池、储沙量在5立方米以上的消防沙坑，有放置消防斧、钩、桶、灭火器等消防工具棚。
第十二条 在技术区入口处设置严禁烟火等标志，公告《仓库纪律》和《入库人员须知》；在警卫值班室设《卫兵职责》、《入库人员登记簿》、《值班登记簿》、《领导检查登记簿》、《物资出、入库登记簿》；办公室设《仓库管理规定》、《保管员职责》等。

第三章 县民兵装备仓库管理
第十三条 县民兵装备仓库实行制度化、规范化管理。存放、保管民兵武器弹药，必须确保质量和安全，做到无锈蚀、霉烂，无丢失、损坏，无鼠咬、虫蛀，无差错、事故。
第十四条 安全制度：
（一）县人民武装部（以下简称人武部）负责人必须经常对有关人员进行安全管理的教育，定期检查安全工作；
（二）建立干部住库值班和领导干部查岗、查库制度，保管、警卫人员必须昼夜值班，确保仓库不失控；
（三）仓库必须建立联纺组织，并制定防抢夺、防盗窃、防爆炸和防火、防汛方案；
（四）在库区及附近不得进行危及库房安全和有害库存装备的作业，库房周围5米内不得有高草、积水和杂物；
（五）库内严禁混存易燃、易爆物品；
（六）库内作业必须严守操作规程，不准玩弄和拆卸弹药，搬运弹药时严禁丢甩、碰撞和拖拉，离开库房时要及时断电；
（七）技术区内严禁烟火，不准摄影、录像、游览、测绘和无故鸣枪；
（八）无关人员严禁进入装备仓库；
（九）发生事故，应保护现场，查明原因，及时处理上报。
第十五条 出、入库制度：
（一）检查仓库者，必须经县人武部负责人批准；
（二）入库人员必须遵守仓库规章制度，接受检查，履行登记手续，禁止携带易燃、易爆和点火用品；
（三）武器弹药出、入库，必须有调拨手续，种类、型号、数量、质量要帐物相符；
（四）出、入库房时，必须两人同时开、关锁。
第十六条 保管制度：
（一）武器弹药必须分库存放，按不同种类、型号、生产工厂、批次（出厂年月）、规格、等级分别堆放，做到“一垫五不靠”，并用堆（架）卡（签）标明；
（二）零散弹药应分类装柜（箱）保管并加锁，手枪应装柜加锁保管；
（三）武器弹药装卸、搬运、码垛要稳拿轻放，堆积、排列、放置要稳固整齐，装具半年倒垛，晾晒一次，弹药和装箱武器每两年倒垛一次。
第十七条 警卫值班制度：
（一）仓库必须有专人昼夜警卫值班，白天不得少于2人，夜晚不得少于4人（干部1人）；
（二）必须对入库人员进行登记和安全检查；
（三）及时制止在库区及附近进行可能危及仓库安全的活动；
（四）夜晚警卫值班人员一律站岗，并定时流动巡逻，发现异常，及时处置。
第十八条 登记制度：
（一）建立干部住库值班、警卫值班人员登记制度；
（二）建立人员、装备出入库登记制度；
（三）建立保管员工作日志、警卫人员工作日志、仓库工作日志制度。

第四章 民兵武器存放保管
第十九条 民兵武器弹药的存放、保管：
（一）民兵武器弹药集中存放县民兵装备仓库，由县人武部负责保管，经省军区批准的基层民兵武器库（室），可存放少量民兵武器弹药；
（二）经省军区批准的基层民兵武器库（室），可存放民兵重武器和少量民兵轻武器，由企业武装部负责保管；
（三）经省军区批准的铁路、公路重要目标，按规定配备执勤武器，由担负守护任务的脱产执勤民兵负责管理；
（四）在基干民兵集中训练期间，县民兵训练基地武器室可临时存放训练武器弹药，训练结束后，必须及时收回县民兵装备仓库保管；
（五）预备役部队训练所需的民兵轻武器，由所在县人武部提供，临时存放在预备役团训练基地武器室，训练结束后，必须收回县民兵装备仓库保管；
（六）经国家教委和总参谋部批准的院校学生军训用枪，由所在县人武部提供，训练期间由院校武装部负责保管，训练结束后如数收回；未设立武装部的学校，由县人武部负责保管；学生军事训练用的教练枪，必须经过技术处理。
除前款规定外，其他单位和个人，不得存放民兵武器弹药。
第二十条 基层民兵武器库（室）包括县民兵训练基地和预备役团训练基地武器室，必须有制式枪柜（箱、架），有可靠的安全设施和报警装置，有专职保管人员，有完善的保管制度。基层民兵武器库（室）存放武器弹药要逐级申报，经军分区检查确已具备保管条件的，报省军区批准
后，方可存放。
第二十一条 基层民兵武器库（室）实行联管制度，铁门必须配置明暗两把锁，库房钥匙由专武干部和保管员分别掌管。
基层民兵武器库（室）应当昼夜值班，白天不得少于1人，夜晚不得少于2人（干部1人）。
第二十二条 守护铁路、公路重要目标的民兵持枪执勤时，必须坚持双人双岗、值班登记和武器交接制度，确保执勤武器弹药24小时不失控。

第五章 民兵武器使用管理
第二十三条 民兵武器只能由人武系统、民兵和预备役部队担负战备执勤、进行军事训练时使用。
第二十四条 使用民兵武器的审批权限：
（一）民兵军事训练，由县人武部批准，报军分区备案；
（二）遇有追捕持枪凶犯、冲击抢夺武器库（室）、严重危害国家重要目标安全等紧急情况，必须动用民兵武器时，由县政府和人武部批准，并及时向上级军事机关报告；
（三）严禁动用民兵武器狩猎。如兽害威胁严重，可由所在地的农业、林业、公安部门审查同意，县政府和人武部提出书面申请，军分区审批并报省军区备案，由县人武部组织实施；使用完毕后，及时清点入库并向批准机关报告；
（四）进行等级战备一般不动用民兵武器弹药；确需动用时必须逐级上报，由省军区审批；
（五）动用民兵应急分队应付突发事件，确需携带武器弹药执行任务时，由县人武部报经同级政府同意，逐级上报省政府和省军区批准，并报成都军区和总参谋部备案；遇有特殊情况必须使用武力处置时，须经中央军委批准；
（六）配备给持有持枪证的人武、专武干部的手枪，平时集中到县民兵装备仓库保管；如因任务确需携带手枪，须经县人武部批准，报军分区备案，完成任务后及时收回仓库。
第二十五条 在县范围内，临时动用民兵担负社会治安和保护生产等勤务，一律不准携带枪支弹药。
严禁动用民兵武器参加械斗或处理民事纠纷。
第二十六条 民兵武器弹药，一律不准买卖、出租、借用、馈赠或用来交换物资。严禁使用民兵武器弹药进行营业性活动。
第二十七条 严禁个人私存民兵武器弹药，一经发现，严肃处理，并予收回。
第二十八条 加强军事训练武器弹药的管理。组织民兵、预备役士兵实弹射击和投掷，县人武部或预备役团的领导必须在现场，并由人武、专武干部或现役军官负责武器弹药的领取发放和收回登记，做到早发晚收，当天入库（室）。
第二十九条 未经国家教委、总参谋部批准的院校学生军训，不得使用民兵武器弹药。
第三十条 文化、艺术等部门借用报废的民兵武器弹药用于制片、录像或演出，由使用单位主管部门申请，其所在地公安机关签署意见，报省军区批准后方可使用。使用报废的民兵武器弹药，应当规定期限，并按期收回。
第三十一条 调动民兵武器弹药，县境内，由县人武部批准；地、州（市）境内，由军分区批准；本省境内，由省军区批准；调出本省的，必须报成都军区批准，并报总参谋部备案。调出民兵系统的武器弹药一律报经总参谋部批准。
第三十二条 民兵装备仓库储备的封存武器，一律不准启用。必须启用的，由军分区批准，报省军区备案。

第六章 保管、警卫人员管理
第三十三条 县民兵装备仓库和基层民兵武器库（室）的保管、警卫人员按新兵政审条件选配，并具有初中以上文化程度，有一定军事素质和业务能力，身体健康，年龄在18至35岁的男性公民。保管、警卫人员缺额时，必须及时补足。
第三十四条 保管、警卫人员实行试用制。试用期一般为半年，经主管部门批准后正式录用；不称职的必须调换。
第三十五条 军分区每年应当对民兵装备仓库保管员进行一次业务培训。县人武部应当经常组织保管、警卫人员进行业务训练，并严格考核讲评制度。

第七章 事故、案件处理
第三十六条 发生民兵武器弹药丢失、被盗、被抢、损坏和民兵装备仓库失火、爆炸等事故，按职责分工，有关部门必须在二十四小时内，分别按系统逐级报告，同时报告当地人民政府和公安机关。发生伤亡事故，要查明原因，认真处理，在24小时内分别按系统逐级上报。事故处理
完毕后3日内，填写《武器装备等级事故报告表》上报。
第三十七条 发生危害民兵武器装备安全的案件，依照法律、法规的规定，报请公安司法机关处理。

第八章 各类人员职责
第三十八条 县民兵装备仓库负责人职责：
（一）按照仓库管理的基本任务和要求，完成各项工作任务，并及时向上级汇报工作情况，提出合理化建议；
（二）组织实施对仓库工作人员的教育、业务培训；
（三）办理出、入库的有关手续，保存民兵武器装备的账册、凭证，对统计和技术进行检查。
第三十九条 保管员职责：
（一）熟悉所管物资的名称、品种、数量、质量、配套元件及其构造、性能、以及入库时间和存放位置；
（二）熟练掌握物资的分类存放、堆积、接收、发出、装卸等规定，熟练使用各种设备、工具；
（三）负责库房登记卡片、堆（架）签、库房帐目、物资的登记工作；
（四）按规定进行各种观测、记录，适时进行技术检查和维护保养工作；
（五）保持库内外的整洁，及时清除库房周围的高草、杂物，疏通排水沟；检查各种设备、消防器材的完好情况，及时排除故障。
第四十条 警卫人员职责：
（一）值勤时，严密监视警戒区域，不得擅离职守，不准睡觉、吸烟和酗酒，发现异常情况，及时处置和报告；
（二）熟记警报信号和联络方法；
（三）及时劝阻和制止违反仓库纪律和规定的人员；
（四）协助保管员工作。

第九章 奖励、惩处
第四十一条 在民兵武器装备管理工作中，有下列成绩的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》及有关规定，由人民政府或军事机关给予奖励：
（一）在民兵武器装备管理工作中，有突出贡献的；
（二）同抢劫、盗窃、破坏民兵武器装备的行为作斗争，成绩突出的；
（三）在紧急情况下，抢救或保护民兵武器装备，成绩突出的。
第四十二条 在民兵武器装备管理工作中有下列情形之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国枪支管理暂行办法》和《中国人民解放军纪律条令》，根据情节轻重，由有关部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法有关安全管理规定，造成民兵武器丢失、被盗、爆炸或者严重锈蚀、霉烂变质，影响使用的；
（二）私藏民兵武器弹药，或利用民兵武器装备进行违法活动的；
（三）擅自动用、外借、出租、私留民兵武器装备，或将民兵武器装备出售、馈赠或用于交换物资的；
（四）违反操作使用规程，致使民兵武器装备严重损坏，或造成其它严重后果的；
（五）在民兵武器装备遭到抢劫、破坏时，只顾个人安危，致使武器装备遭受不应有损失的；
（六）对民兵武器装备事故隐瞒不报的；
（七）其它违反本办法的行为。

第十章 附 则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。1987年9月18日贵州省人民政府办公厅、贵州省军区司令部、后勤部发布的《贵州省县级民兵装备仓库管理暂行规定》即行废止。



1993年1月21日