行政案件质证的方式/杨亚新
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 00:31:54 浏览:9015
来源:法律资料网
行政案件质证的方式
杨亚新
（一）庭审质证
庭审质证，是开庭审理中，在当事人举证的基础上，合议庭组织其他当事人对提出的证据进行辨别、承认或反对及其理由的诉讼活动。行政诉讼中，主要是在被告举证的情况下，组织原告和第三人对被告提出的证据进行辨别，承认或反对并说明理由的活动。
具体如何质证呢？《行政证据规定》第三十九条第一款规定，当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。这里有两点说明需要：
1、证据“三性”的质证（审查）顺序。“关联性、合法性和真实性”的排列，反映了法庭质证和认证的逻辑顺序，也是“三性”所具有的不同功能的要求。
2、证据效力的理解，《行政证据规定》第三十九条第一款中“……针对证据有无证明效力以及证明效力大小……”，其中的两个证明效力的含义是否相同，回答是否定的，前一个证明效力相当于证据效力，后一个证明效力相当于证明力。证据法上有两个重要概念，证据能力、证明能力。
（二）组织质证的方式
质证应根据具体案件需要，可以一证一质，也可以一组一质。质证过程中，应允许当事人阐明质证观点的理由，必要时可穿插进行辩论，以进一步辨别证据的关联性、合法性和真实性，为认证奠定基础。
（三）质证的三种特殊情况
1、在庭前交换中无争议的证据无须质证，法官当庭说明后可直接认定，但当事人当庭提出异议的，属例外，可再质证；
2、涉密证据不需在开庭时公开质证，可以出示在交换证据或不公开开庭时出示和质证，不可出示的交合议庭附卷并记录在案；
3、被告拒不到庭时其提供证据的，除庭前证据交换时无争议之外，因无法质证而不能作为定案证据的证据，予以排除。
北安市人民法院 杨亚新
中华人民共和国政府和瑞典政府海运协定
中国政府 瑞典政府
中华人民共和国政府和瑞典政府海运协定
中华人民共和国政府和瑞典政府，为了进一步发展两国间的友好关系和加强海运方面的合作，根据平等互利的原则，达成协议如下：
第 一 条
在本协定中，“缔约任何一方的船舶”是指悬挂中华人民共和国国旗或瑞典国旗的商船。
第 二 条
缔约任何一方的船舶有权在两国国际通商港口之间航行，经营两国之间或两国中任何一国与第三国的旅客和货物运输。
缔约双方航运企业各自经营的悬挂第三国国旗的船舶，如缔约双方主管当局均无异议，应给予上述同样的权利。
第 三 条
缔约任何一方在国际海上运输范围内，对缔约另一方或双方可接受国家的船舶不得采取任何构成船旗歧视的行动。
第 四 条
缔约一方的船舶和船员，在缔约另一方的境内期间，应该遵守缔约另一方的有关法令、规章和规定。
第 五 条
缔约双方对本协定第一条所指的船舶及持有第十一条所指证件的该船船员，在另一方领海航行或进出、停泊港口时，在征收船舶的各种税捐和费用，在执行海关、检疫、边防检查、港口规章和手续，在港口和锚地停泊、移泊、装卸、上下旅客和转载货物以及船舶、船员和旅客所需各种供应方面，相互给予最惠国待遇。
缔约一方的港口设备，包括码头、岸上和水上的装卸、堆成以及港口的助航设备和引水服务等，应按照最惠国待遇提供缔约另一方的船舶使用。
本条规定不适用于缔约任何一方因参加或可能参加现有的或将来的关税同盟或类似国际协议而产生的利益、优惠、特权与豁免。
第 六 条
缔约双方在本国法律和港口规章的范围内，应采取一切适当的措施，以便利和加速海上运输，防止船舶的延误，并简化和加速办理海关和其他手续。
第 七 条
本协定的规定不适用于本国沿海航行。当缔约任何一方船舶为卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而由对方的一个港口驶往另一个港口时，不作为沿海航行。
第 八 条
缔约双方应根据对方主管当局按照本国法律颁发的船舶国籍证书，相互承认船舶的国籍。
缔约双方应相互承认对方主管当局或为缔约一方承任而缔约另一方无异议的第三国主管当局颁发的吨位证书和其他船舶证书，无须重新丈量。港口有关的一切费用应以这些文件为根据进行计收。
第 九 条
缔约双方同意，缔约任何一方对缔约另一方航运企业在从事海上运输中所获得的收入和其他收益，免征任何形式的税捐。
第 十 条
缔约任何一方的船舶，在缔约另一方领海或港口发生事故或遭遇到其他危险时，缔约另一方对该遇难船舶、船员以及船上旅客、货物应保证给予一切可能的协助和照顾，并以尽快的方法通知对方有关当局，在收费方面不应有任何歧视。
缔约一方发生事故的船舶上装载的货物如需卸在缔约另一方的岸上并暂时保存，以便运回起运国或运往第三国，缔约另一方应提供一切所需方便。对这种货物应免征一切关税和其他税捐。
第 十一 条
缔约一方对缔约另一方主管当局颁发的船员证件应予承认。中华人民共和国颁发的为“海员证”，瑞典颁发的为“护照”或“海员证”。
在缔约任何一方的船上任职的第三国的船员的身份证件，缔约各方应承认各自可以接受的国家主管当局所颁发的证件。
持有上述被承认证件的船员，当船舶在对方港口停留期间，可按所在国现行的规定上岸和在该港口所在的城镇停留。
任何船员如必须在缔约另一方境内就医时，缔约另一方的主管当局应准予其停留所需要的时间。
第 十 二 条
持有本协定第十一条所指被承认证件的船员，由于被遣返，或到另一港口登船任职，或因其他为对方主管当局认为可以接受的理由，在获得缔约另一方主管当局签证以后，可以在缔约另一方境内通行。
本条上述签证应在最短期间内发给，签证的有效期限由发给该签证的主管当局确定。
第 十 三 条
缔约一方的船舶在缔约另一方的港口期间，缔约一方使、领馆的管员与该船的船员，在履行所在国的有关规定后，有权相互联系和会见。
第 十 四 条
为了促进两国海上运输的发展和解决执行本协定中产生的共同关心的问题，双方主管当局可以派专门代表在双方同意的日期和地点进行会晤。
第 十 五 条
本协定自签字之日起生效。
缔约一方如愿意终止本协定，应书面通知缔约另一方。本协定自缔约另一方收到此项通知之日起六个月后终止。
本协定自一九七五年一月十八日在北京签订，共两份，每份都用中文、瑞典文、英文三种文字写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 瑞典政府代表
于 眉 卡伊·比耶尔克
（签字） （签字）
河北省农村和外埠劳动力进城务工管理办法
河北省人民政府
河北省农村和外埠劳动力进城务工管理办法
河北省人民政府
第一条 为了加强对进入本省城镇务工的农村和外埠（外省、市、自治区）劳动力的管理，合理开发利用城乡劳动力资源，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于进入本省城镇务工（含经商、从事各种服务性工作，下同）的农村和外埠劳动力。
凡在本省境内的一切国家机关、团体、部队、企事业单位、外商投资企业和个人（以下通称用工单位），招用农村和外埠劳动力进入城镇务工，都必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府的劳动行政部门是管理进入城镇的农村和外埠劳动力的主管部门。
第四条 本省城镇允许使用农村和外埠劳动力的行业、工种、范围，以本地城镇社会劳动力不能满足用工需要为原则，经县以上劳动行政部门批准，方可使用农村和外埠劳动力。
第五条 农村和外埠劳动力进入城镇务工，须持乡、镇以上人民政府或县以上劳动行政部门的介绍信和本人居民身份证，到用工单位所在地县以上劳动行政部门登记，领取《务工许可证》。
《务工许可证》的使用期限为一年，期满后到发证机关进行审核或换证（农村户口的合同制工人除外）。
本办法实施前已在城镇务工的农村和外埠劳动力，应按规定补办《务工许可证》手续。
第六条 农村和外埠劳动力凭《务工许可证》和有关证件到用工单位所在地的公安机关办理暂住人口手续。
凡未领取《务工许可证》的，公安机关不予办理暂住人口手续。
第七条 农村和外埠劳动力进入城镇办工业、商业、修理业等，须持《务工许可证》到用工单位所在地工商行政管理、税务部门办理登记审批手续。
凡未领取《务工许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第八条 农村和外埠成建制的建筑施工（含房屋修缮）、装卸搬运等劳务承包专业队，须持原地《企业法人营业执照》副本或《营业执照》副本到工程所在地行业主管部门进行资格审查，办理注册登记手续；由劳动行政部门发放《务工许可证（成建制）》。凭《务工许可证（成建制）
》到用工单位所在地工商行政管理部门和税务部门办理营业和纳税等手续。
第九条 农村和外埠劳动力进入城镇全民所有制和集体所有制单位，用工单位应在劳动计划指导下将用工人数、工种、工资标准及所需工资总额报当地劳动行政部门，经核准后办理工资基金管理手续，由开户银行监督支付。
凡未经劳动行政批准使用的农村和外埠劳动力，开户银行拒付工资奖金。
第十条 用工单位使用农村和外埠劳动力，必须按照国家有关规定与被用者签订劳动合同。劳动合同须报所在地的劳动行政部门审查备案。
第十一条 用工单位对所使用的农村和外埠劳动力，必须进行政治思想和安全技术知识教育，先培训后上岗，按规定发放劳动防护用品，采取必要的安全措施，防止发生事故。
第十二条 用工单位不准使用无《务工许可证》或无效《务工许可证》的农村和外埠劳动力务工。任何人不得伪造、涂改和转让《务工许可证》。
第十三条 农村和外埠劳动力，凡符合进城务工条件，劳动行政部门的工作人员应及时发放《务工许可证》等有关手续，不得故意托延。违者，视情节轻重给予批评教育直至行政处分。
第十四条 劳动行政部门的劳动务监察人员必须秉公执法，不得在工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿。违者，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追分刑事责任。
第十五条 本办法执行中的具体问题，由省劳动厅负责解释。
第十六条 本办法自发制之日起施行。
1991年9月11日
