罪刑法定原则的再诠释
——兼论李宁“组织卖淫罪”案
金亮贤
（丽水学院政史系，浙江丽水，323000）
摘 要：李宁因“组织卖淫罪”一案被判处有期徒刑八年而尘埃落定，但是因该案所引发的法律思考却没能平息。以本案为切入点阐述刑法之罪刑法定原则和以罪刑法定原则为视角分析李宁案，将会对罪刑法定原则和李宁“组织卖淫罪”是否构成问题得出完全不同的结论，进而引发人们对刑法基本原则乃至中国法治化进程现实处遇的深刻反思。
关键词：组织卖淫罪；罪刑法定；犯罪主体
没有一个组织卖淫罪案会有江苏省南京市李宁案那样备受社会关注和引发众多争议。2003年初，李宁在南京开了一个名为“正麒”的演艺吧。利用它作掩护，招募众多“公关先生”，让他们向男同性恋者提供有偿陪侍服务，包括陪客人喝酒、聊天，陪客人出台吃宵夜以及开房间睡觉、提供性服务等。李宁从中抽头，生意做得非常红火。后来经人告发，李宁等人于同年8月归案。 公安机关以涉嫌组织卖淫罪、协助组织卖淫罪等，将他们刑事拘留，并向检察机关提请批捕。 检察机关经过研究后，认定刑法对组织同性卖淫行为没有明确界定，按照“罪刑法定”原则，李宁等人的行为并不构成组织卖淫等罪，应当无罪释放。公安机关按照法律规定不得已将李宁等人释放的同时，向检察院申请复议，结果仍然维持原决定。鉴于案件的特殊性，两机关分别向各自的上级做了汇报。江苏省政法委为此召集省级政法部门召开案件研讨会。政法委有关负责人认为，李宁等人的行为已造成较为严重的社会危害，符合犯罪的基本特征，会议决定立刻由江苏省高级人民法院向最高人民法院请示。最高人民法院接到请示后随即向全国人大常委会做了汇报。2003年10月下旬，人大常委会下属专业委员会听取案件汇报后，作出口头答复：“组织男青年向同性卖淫，比照组织卖淫罪定罪量刑。”2004年2月17日下午，江苏省南京市秦淮区人民法院对此案作出一审判决：被告人李宁犯组织卖淫罪，判处有期徒刑八年，罚金人民币6万元；李宁违法所得1500元予以追缴。
组织男性为同性提供有偿性服务从而构成组织卖淫罪，本案并非共和国史上的第一案。就在2003年7月，上海市长宁区人民法院已对一起组织同性卖淫案进行审理，结果被告人因组织他人卖淫被一审判处有期徒刑三年，并处罚金人民币3000元；2004年1月12日，上海一审宣判一例介绍男性卖淫案，被告人被判刑一年；去年底，吉林省长春市也破获了一起相类似的组织卖淫案。为什么该案会引起如此广泛的社会关注并引发如此激烈的争议，并随着司法程度的推进，其争议也由最初的事实层面之争（即同性之间性交易构不构成卖淫）进而上升到制度层面之争（即在法律没有明文规定的前提下同性“卖淫”能不能定罪）呢？虽然本案已经宣判，但对其进行深入的法理探讨，让我们更加正确理解组织卖淫罪的犯罪构成，进而科学理解和正确把握刑法中“罪刑法定”基本原则，以及进一步甑别罪与非罪、此罪与彼罪等方面都具有重要的现实意义。
一、李宁案之所以成为焦点和构成组织卖淫罪的几个因素
不可否认，李宁案确实存在着与普通组织卖淫案不同的诸多特别之处或者称之为特别因素。正是这些因素的存在，一方面使本案成为社会关注的焦点，另一方面又使本案在几经周折之后，如大多数人所愿地构成了《中华人民共和国刑法》(以下简称)第358条规定的组织卖淫罪，这种严重背离传统道德并被认为存在严重社会危害性的行为终于受到法律的严惩。
1、同性性交易行为。这是本案成为社会关注焦点的重要因素之一，也是李宁案构成组织卖淫罪引发争议的重要因素之一。改革开放和社会发展对传统的公众价值观念带来很大冲击，许多有别于传统道德的“非道德”价值观不断得到人们的认同和接受，其中就包括性观念和性取向。但是，作为一种有别于传统主流方式的性取向，同性恋现象却并没有得到主流社会的普遍认同，在世界各国都处于一种非主流的地位，同性恋群体也就被社会学家称之为有别于主流群体的“亚群体”或“亚文化群体”。在一个具有几千年封建思想主治之下的中国社会，同性恋现象更是难以走向公开化和合法化，一旦发生这类有背于传统主流文化价值观念的行为，就必然地遭受道德的否定评价。本案的关键还不仅仅在于存在同性恋行为，更主要的是组织者利用同性恋者的需要，组织一些并非是同性恋者的“公关先生”为同性恋者提供性服务从中获得利益。这与一般的同性恋不可同日而语，本质上是以此为载体获取非法利益的行为，社会公众心理更加难以接受，社会危害性也就客观存在了。在司法机关介入此事的情况下，这种行为自然也就成为社会关注的焦点。
尽管同性恋者的行为被传统道德所不齿，但是，作为公民来讲，同性恋者的合法权益也应当受到法律公正、平等的保护。对本案中的组织者李宁及参与本案的“公关先生”和其他同性恋者如何处置，这也就成为司法机关和社会公众都非常敏感的问题。作为司法机关来讲，它要考虑的是法律对这类行为的具体规定，依法处置。同时，由于我国的司法主流价值观是追求“实现法律效果和社会效果的高度统一”。对社会公众和传播媒体的价值倾向也就不能不加以考虑，当法律具体规定与社会效果发生冲突或者不太一致时，司法机关内部的争议也就不可避免。本案在处理过程中所出现的“抓抓放放”及上报请示现象足以说明司法机关内部争议的客观存在和激烈程度，同时也说明了司法机关对社会公众心理及影响力的关注程度。最后，在最高立法机关有关部门的直接过问和口头答复之下，认定同性性交易行为属于“卖淫”性质，李宁的行为构成组织卖淫罪。在法律适用上，终于给类似行为的性质和类似案件的犯罪定性划上了句号。然而，该案的判决并没有终止争议，反而让学者们对我国刑事法律制度包括司法制度进行更深层次的思考。
2、程序上的个案请示做法。下级法院就某一个个案向上级法院请示汇报、法院又将该案向最高立法机关汇报，而最高立法机关的相关部门竟就该案作出司法化式的专门答复，这种做法在充分说明该案在处理上的极度慎重之外，却在刑事制度程序上给学者们留下了太多可以反思的东西。这是该案在法律共同体内引发密切关注的最大因素，也是对《立法法》以及对《刑法》规定的罪刑法定原则更具挑战性的法制行为之一。一直以来，下级法院向上级法院请示个案因其在程序上的非正当性而被许多学者所诟。他们认为，个案请示制度一是变相剥夺了被告人的上诉权，二是破坏了上下级法院的独立性，三是违背了法官审理案件的亲历性要求。更加引发学者们忧虑的是，个案请示最后竟请示到最高立法机关，就李宁案为例，最高人民法院向全国人大常委会请示处理意见，“人大常委会下属专业委员会听取案件汇报后，作出口头答复：组织男青年向同性卖淫，比照组织卖淫罪定罪量刑。”[《人民法院报》2月7日]立法机关不自觉地开始行使司法权。这就使得本案在成为事实层面的热点同时，进一步上升为制度层面的热点。
3、司法解释的规定与罪刑法定原则的冲突。 组织同性进行性交易行为[本文一直称李宁案当中的同性性行为为“性交易行为”而不称为“同性卖淫”，就在于笔者不同意这两者是相同的]之所以构成组织卖淫罪，确实可以在我国现行的法律法规和司法解释当中找到依据。一方面，《刑法》第358条的组织卖淫罪并没有规定卖淫的主体就是女性，另一方面，1992年12月11日，最高人民法院和最高人民检察院印发《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定〉的若干问题的解答》的通知中，第九条第一项规定：组织、协助组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫中的“他人”，主要是指女人，也包括男人。因此可以认定，如果组织同性进行性交易的，不管是不是带有获利的目的，就可以构成组织卖淫罪。问题在于，《刑法》第358条在没有排除同性卖淫同时，也没有规定包括同性卖淫，在“法无明文规定”的情况下是否可以“法官造法”？1992年“两高”的司法解释是针对《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的，而在新刑法颁布实施后，有关卖淫方面的刑事规定已经被新刑法所吸纳，而新刑法第3条明确规定了“罪刑法定”基本原则。在这种情况下，“两高”的司法解释是否仍然有效以及能否对新刑法作出相对扩大的解释。有了这些问题的存在，争议也就在所难免。
二、以李宁案构成组织卖淫罪为切入点诠释罪刑法定原则现实语境
从2003年8月李宁被刑事拘留开始，到2004年2月17日一审判决，半年时间里，该案涉及到众多的法律部门，从基层的侦查机关和检察机关，到省级政法委及公检法，最后到最高人民法院，直至最高立法机关。复杂的抓与放、研究、请示、口头答复，使李宁案最终构成组织卖淫罪并被判处刑罚。过程的复杂性和引发的分歧与争议在这里不再赘述，通过对本案最终结果的分析，以此为出发点和视角，不难得出几个基本法律结论。
1、同性性交易行为属于卖淫性质。
同性性交易行为是不是属于卖淫性质，这是关系到本案主体能不能构成组织卖淫罪的关键。在最初的侦查批捕阶段，也正是由于对本案定性上存在分歧而出现先抓后放的情况，同样的也正是由于这方面的原因而要由政法委组织相应法律部门进行研究、由最高人民法院向最高立法机关请示汇报。同性性交易行为既以同性恋（Homosexuality）为基础，又不同于同性恋。同性恋是指在能找到异性对象的情况下以同性作为性爱对象，对异性表示拒绝或冷淡。它一般建立在自愿的、没有经济利益关系的基础上，有些专家认为它是性心理障碍（Psychosexual disoders）的一种典型表现。而同性性交易行为则是指为了经济利益或其它目的而与同性之间发生性关系的行为。它既可以发生在同性恋者之间，也可以发生在非同性恋者与同性恋者之间以及非同性恋者之间。也就是说，有些同性性交易者并非是同性恋者，他们（或她们）只是为了经济及其它目的而与同性发生性关系。李宁案客观上面表现本质上并不是专为同性恋者服务的行为，而是组织同性进行性交易的行为。对于这种行为能否构成组织卖淫罪，关键就是看这种行为是不是卖淫。如果我们避开对“卖淫”一词进行刨根问底的词源追究，根据《刑法》第358条的规定，组织卖淫罪是指组织“他人”卖淫的行为，“他人”并没有仅仅指妇女，也没有排除男性。再根据1992年“两高”《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定〉的若干问题的解答》的通知， “他人”，主要是指女人，也包括男人。直接地把男人涵盖到“他人”当中。所以，《刑法》“组织卖淫罪”中的卖淫主体就包括了男子，进而，组织男子进行同性性交易的行为就等同于卖淫行为，组织者理应受到刑法制裁。
2、法律没有明文规定的可以参照司法解释和向上级审判机关乃至立法机关请示。
《刑法》第三条规定：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑，法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。这就是标志着我国刑法制度走向现代化、人权保障化并让学者们欢呼雀跃的“罪刑法定原则”。需要说明的是，此处指的“法律”，应该是而且也必须是经全国人大及其常委会通过的刑法典和补充决定、立法解释，不包括其他任何法律及法律性文件。显然，对于李宁案而言，我国刑法及其补充决定和立法解释是没有明文规定同性性交易行为可以定性为卖淫的。这是一个最基本的结论，否则也就不会出现抓后再放、组织研究讨论、上报请示及“比照组织卖淫罪定罪量刑”的口头答复。最后使该案构成组织卖淫罪，就在于“两高”1992年12月11日的司法解释，就在于最高院请示后得到全国人大常委会下属专业委员会的口头答复。当然，更主要的原因应该是该案所造成的严重社会危害性，让社会公众和司法机关认为必须加以惩罚。由此可以得出的一个非常明显的结论是，当《刑法》规定的基本原则与社会危害行为发生冲突的时候，宁可牺牲基本原则为代价而必须达到惩罚危害社会行为的目的，在刑法的社会保护机能和人权保障机能冲突的情况下，刑法的社会保护机能应该放在第一位，这完全与我国传统法文化和现行制度的价值取向相符合，因而也就成为执法机关的一贯做法。
3、对于《刑法》第六章第八节的绝大部分罪名都需要作相应的扩大解释。
《刑法》第六章第八节规定了七个罪名，其中，第358条的组织卖淫罪、强迫卖淫罪、协助组织卖淫罪以及第359条第一款的引诱、容留、介绍卖淫罪等都是涉及到与卖淫有关的犯罪。根据李宁案的定性，组织、协助组织、强迫、引诱、容留、介绍男子提供性交易的行为都可以构成相应的犯罪。我们仍然可以从“两高”1992年12月11日作出的司法解释中找到法律性依据，该解释第九条第一项规定，组织、协助组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫中的“他人”，主要是指女人，也包括男人。结论还不止这些，我们有理由进一步对《刑法》第358条第一款第二项“强迫不满14岁的幼女卖淫的”提出修改建议，因为，不满14岁的男孩的性权利同样也应当得到保护，从法律的公正性价值分析，这一项应当修改为“强迫不满14岁的未成年人卖淫的”才是科学合理的。同样，《刑法》第359条的“引诱幼女卖淫罪”和第360条第二款的“嫖宿幼女罪”也应当相应地修改为“引诱未成年人卖淫罪”和“嫖宿未成年人罪”。根据这一精神，我们甚至有理由坚持对《刑法》第236条第一款的强奸罪和第二款的奸淫幼女罪提出质疑。强奸罪的罪状描述就不应该仅指“违背妇女的意志”，奸淫幼女罪的罪名就不应该把对象限制在幼女，应当修改为“奸淫未成年人罪”。
4、罪刑法定原则必须服从于刑法同犯罪作斗争的需要。
在这起案件中，《刑法》第358条对于组织卖淫罪的规定是不是包含了男性同性性交易以及男性向女性提供性交易。如果包含，那么就不存在违反罪刑法定原则的问题，如果不包含，就存在着如何理解罪刑法定原则与用刑法同犯罪分子斗争的需要之间的关系或冲突问题。如前所述，从《刑法》本意上理解应该是不包含的，否则就不需要研究、上报请示，直至“比照”组织卖淫罪定罪处刑。立法机关在立法过程中，其所使用的词语是非常严格谨慎的，绝对不应该让法律词语产生歧义，在实在难以避免可能会产生歧义的情况下，必须在同一部法律或者同样效力的规范当中加以解释或补充。比如《刑法》第五章“其他规定”中，对于“国家工作人员”、“近亲属”、“违反国家规定”、“首要分子”、以及“以上”、“以内”、“以下”等等，对这些容易引起歧义的词语从立法上进行了明确。《刑法》第367条对“淫秽物品”也作了立法解释。为什么对“卖淫”一词不作相应的解释加以明确呢？我们认为，卖淫一词应该是不会产生歧义的，根据商务印书馆出版的《现代汉语词典》1996年修订第三版第848页对“卖淫”一词的解释，是专指“妇女出卖肉体”。《刑法》当中的任何词语都应该是以《现代汉语词典》为基础的，否则我们对法律词汇的理解就失却了标准。由此可以断定，《刑法》中对卖淫一词使用的立法本意，其主体只能是妇女而不应当包括男人。李宁案的判决已经向人们昭示，对罪刑法定基本原则的理解是不能够“绝对和僵化”的，在某一行为“造成较为严重的社会危害，符合犯罪的基本特征”时[江苏省政法委某负责人语]，就应当比照最相类似的条款加以定罪处刑，为了维护社会稳定和秩序的目的，“七九”《刑法》第七十九条规定的而被“九七”刑法所废止的“类推”制度在特定的情况下还是需要的，罪刑法定原则在这种情况下必须付出一定的代价。
三、以罪刑法定原则的历史沿革为视角诠释罪刑法定原则的根本内涵
罪刑法定原则又称罪刑法定主义，是现代西方刑法制度最重要的一项原则，其基本精神价值就是法无明文规定不为罪，法无明文规定不处刑，其核心是公民权利的保障和国家刑罚权的限制。它“不是简单的罪与刑的法定化，对公民的自由的保护才是其主旨。”[孙国祥主编：《刑法学》[M]，科学出版社，2002年版，第17页。]从历史沿革看，罪刑法定思想可以追溯到古希腊“无法无罪，无法无刑”的法律格言，我国唐代也有“犯罪之人，皆有条制，断狱之法，须凭正文”的论断。普遍观点认为，1215年《英国大宪章》第79条规定“凡是自由民除经其贵族依法判决或遵照国内法律之规定外，不得加以扣留、监禁、没收财产、剥夺其法律保护权，或加以放逐、伤害、搜索或逮捕。”是罪刑法定原则的思想渊源或萌芽。随后，罪刑法定经17、18世纪资产阶级启蒙思想家的努力，发展成为一种与封建专制、罪刑擅断相抗衡的较为系统的思想学说。英国哲学家洛克指出：“处在政府之下的人们的自由，应有长期有效的规则作为生活的准绳，这种规则为社会一切成员 所共同遵守，并为社会所建立的立法机关所制定。”[[英]洛克：《政府论》（下），商务印书馆，1964年版，第16页]法国著名启蒙思想家孟德斯鸠认为：“在共和国，政制的性质要求法官以法律的文字为依据；否则，在一个有关贫民的财产、荣誉或生命的案件中，就对法律作有害于该公民的解释了。”[[法]孟德斯鸠著：《论法的精神》（上册），商务印书馆，1961年版，第76页。]意大利著名刑法学家贝卡里亚认为：“只有法律都有规定惩治犯罪的刑罚，……超出法律范围的刑罚是不公正的，因为它是法律没有规定的一种刑罚。”[[意]贝卡里亚著：《论犯罪与刑罚》，中国大百科全书出版社，1991年版，第10页。]贝卡里亚相对于前俩位思想家而言，更加明确了罪刑法定思想，但到此为止，这些思想家都没有明确提出罪刑法定概念。罪刑法定作为一项基本法律原则的提出，应归功于近代刑法学鼻祖费尔巴哈。1799年，他在《对实定刑法原理与基本概念的反省》一书中指出：“每一应判刑的行为都应依据法律处刑。”“对公民的……刑罚，只能是忠于并根据一种刑法科刑。哪里没有法律，哪里便没有对公民的处罚。”1801年，他在《刑法学教科书》中首次以“无法无罪，无法不罚”来概括表示罪刑法定主义，并以其心理强制学说作为罪刑法定原则的理论基础。
罪刑法定原则从一种学说到成为一项法律原则，是在法国资产阶级革命胜利后完成的。1789年法国《人权宣言》第5条规定：法律仅有权禁止有害于社会的行为。凡未经法律禁止的行为即不受到妨碍，而且任何人者不得被迫从事法律所规定的行为。第8条规定：法律只应规定确实需要和显然不可少的刑罚，而且除非根据在犯法前已经判定和公布的且系依法施行的法律以外，不得处罚任何人。1810年《法国刑法典》进一步明确了现代意义的罪刑法定原则，并成为世界大多数国家刑法仿效的范本，使罪刑法定主义成为在大陆法系国家刑法中通行的刑法基本原则之一。英美法系国家由于实行判例法，不象大陆法系国家那样将罪刑法定原则规定在刑法典中，这些国家对当事人权利的保障主要是通过程序法，在程序法中明确地规定和体现了罪刑法定主义。
从罪刑法定的历史沿革可以得出其几个方面的根本内涵或本质特征：第一，确立罪刑法定原则的根本目的就是为了反抗专制制度和防止罪刑擅断，保障公民的基本人权。在现代社会，虽然个人权利越来越广泛，但它在强大的国家司法机器面前仍然呈弱势，只有对国家刑罚权进行严格控制，才能实现对个人权利的倾斜性保护。罪刑法定原则正是一项限制国家刑罚权保障公民自由权的最为根本的准则。刑法也正是由于有了这项根本性原则才显现出它“既是公民的大宪章又是犯罪人的大宪章”和“法典是人民自由的圣经。”[《马克思恩格斯全集》，第1卷，第71页]的现代价值。从确立罪刑法定原则的根本目的出发，一方面，司法机关只能根据刑法定罪量刑，绝不允许司法造法，不允许罪刑擅断，这便限制了司法权力；另一方面，公民可以根据成文刑法预测自己行为的性质与后果，从而在法律禁止之外享有充分的自由。 “每一个公民者应当有权做一切不违背法律的事情，除了其行为本身可能造成的后果外，不用担心会遭到其他麻烦。”[[意]贝卡里亚著：《论犯罪与刑罚》，中国大百科全书出版社，1993年版第69页]第二，罪刑法定原则的根本内容就是法无明文规定不为罪(nullun crimen sine lege)，法无明文规定不受罚(nullun crimensine lege)。罪刑法定原则自诞生至今，因时代发展，社会变迁，刑法学说的进化，经历了由绝对罪刑法定转向相对罪刑法定的历史嬗变，派生出新的内涵，比如：1.从完全禁止司法裁量到允许有限制的司法裁量；2.从完全否定类推到容许有限制的类推适用，即在有利于被告人场合容许类推适用；3.从完全禁止事后法到采用从旧兼从轻，即在新法为轻的情况下刑法具有溯及力；4.从采用绝对确定的法定刑到采用相对确定的法定刑。罪刑法定由绝对向相对的演进，从本质上反映出人们对社会秩序和个人自由、社会保护和人权保障关系的认识上的变化和深化。第三，罪之法定与刑之法定是罪刑法定原则的根本体现。它一方面是指任何犯罪和刑罚都必须有法律明文的规定，否则不能够加以定罪处刑。另一方面则表现为罪刑的明确性。即“规定犯罪的法律条文必须清楚明确，使人能确实了解违法行为的内容，准确地确定犯罪行为与非犯罪行为的范围，以保障该规范没有明文规定的行为不会成为该规范适用的对象。”[[意]杜里奥帕多瓦尼著：《意大利刑法学原理》，法律出版社，1998年版，第24页]这里的明确性不仅是指法律条文已经规定了的，而且还应该是法条文的文字直接可以理解的、不需要加以再解释就能够准确把握的，从而可以防止对法律条文作自由解释出现的擅断和任意性。“严格遵守刑法文字所遇到的麻烦，不能与解释法律所造成的混乱相提并论。这种暂时的麻烦促使立法者对引起疑惑的词句作必要的修改，力求准确，并且阻止人们进行致命的自由解释，而这正是擅断和徇私的源泉。一部法典业已厘定，就应逐字遵守，法官的唯一使命就是判定公民的行为是否符合成文法律。”[贝卡里亚著：《论犯罪与刑罚》，中国大百科全书出版社，1991年版，第13页]第四，正确对待司法解释。司法解释司是法机关在适用法律时对法律条文所作的具体化解释，但司法解释必须完全忠实于法律，对于法律规定不明确或法律无明文规定之事项，司法机关就不能找一个相近的法律进行类推解释。至于这些法外漏洞填补的问题并不是司法机关的事而应交给立法机关去解决，司法解释不能进行扩大解释，禁止司法解释侵入立法领域。
根据罪刑法定原则的历史沿革和本质内涵，再来分析李宁案的具体情况，则可以得出与现实判决完全不同的结论，即李宁等人实施的危害社会行为从罪刑法定原则的角度分析不构成组织卖淫罪，同时也不构成其它方面的犯罪。第一，《刑法》第358条没有明文规定卖淫概念包含男性性交易行为，也没有相关的立法解释（而不是司法解释）对此加以明确和补充，按照现代刑法精神，在法律没有明确加以规定的情况下，应当做出不利于国家刑罚权的解释或者说应当做出有利于相对人的解释。2004年3月4日，中央电视台“今日说法”栏目以李宁案为题材播出了《南京组织卖淫案调查》，该期嘉宾有两个基本观点是让人忧虑的。他认为，《刑法》第358条中的“卖淫”一词没有明确加以界定，所以男性也可以成为卖淫的主体；他还认为，《现代汉语词典》已经明显滞后，对卖淫一词的解释已经不科学了。这种理解行为既是对法律权威的不尊重，也是对中华词语的不尊重。如果这样，只要法律没有进一步明确地加以界定，国家刑罚权就可以利用法律的不足或漏洞而加以任意地行使，在法律不明确的情况下不是做出对公民有利的解释反而是做出对公民不利的解释，这种做法与现代刑法精神背道而驰。立法的漏洞应该由立法本身加以弥补，任何主体包括司法机关都不能够加以扩大解释，否则就是对公民权利的一种侵犯。就本案而言，虽然李宁所实施的行为给社会造成危害后果，但由于刑法的滞后性和立法缺陷，本身就不具有追究他刑事责任的能力，但李宁的行为并不是说就没有任何措施加以规约了，国家机关完全可以通过现行行政法规及其他方面的法律法规加以惩罚，而因此发现的立法缺陷应该及时地通过立法机关加以补充或修正。第二，1991年12月4日由“两高”专门针对《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》做出的司法解释应该归于无效。在当时情况下，我国施行“七九”刑法，“七九”刑法明确规定了类推制度，该解释正是在这样的背景下产生的，而“九七”刑法施行以后，《决定》中有关卖淫方面犯罪已经全部被“九七”刑法所吸纳，其明确规定了罪刑法定原则，摒弃了类推制度。《解释》对新刑法已经失却了针对性而归于无效。同时，从《解释》的内容来看，是对相关立法内容的一种扩大解释，已经涉及到立法权问题，这种解释违背了《立法法》有关规定。一直以来，我国在实践中就没有解决好罪刑法定原则与司法自由裁量权之间的关系，经常出现司法解释侵入立法领域的现象，严重破坏了罪刑法定原则。第三，罪刑法定原则不仅是一个实体原则，它还是一个程序原则。司法机关在审理一个案件的时候就应该严格遵守程序规定，上下级审判机关个案上报请示制度是对程序法的一种破坏，它实际上剥夺了被告人的上诉权，因为案件已经请示，上诉已经没有任何意义；而就某一个个案由审判机关向最高立法机关请示的做法同样也是违背程序法原则的。仅从程序角度分析，本案对李宁等人的判决也就应当归于无效。
司法机关应该严格按照现行法律规范的文字本义进行理解和审判，在遇到规定不明确的时候就应当做出对被告人有利的解释和判决。刑法既然已经选择了走向文明之路，明确规定了罪刑法定基本原则，就应当做好可能会为此付出一定代价的心理和制度准备。当行为发生以后，由立法机关事后做出一个解释或答复，再根据解释或答复做出判决，这是典型的溯及既往的事后法，是对公民自由人权的严重侵犯和威胁。[参见刘家琛主编：《刑法总则及配套规定新释新解》，人民法院出版社，2000年版，第28页]同时，为了追求个案的社会效果而破坏了整个刑法基本原则，由此付出的代价可能会更加沉重。
可见，要让在西方社会已经深入人心的罪刑法定原则真正在中国得到有效的实施，使中国刑法走向现代化，观念上的转变仍是一个最具根本性的问题。
起重机械安全规程
国家标准局
起重机械安全规程
1985年6月6日，国家标准局
为保证安全生产，本规程对起重机械的设计、制造、检验、报废、使用与管理等方面的安全要求，作了最基本的规定。
起重机的强度、刚度、稳定性、结构件在腐蚀性工作环境下的最小尺寸、抗倾覆稳定性等，一般应满足ＧＢ3811—83《起重机设计规范》的规定。
本规程适用于：桥式起重机（包括冶金起重机）、门式起重机、装卸桥、缆索起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机、铁路起重机、塔式起重机、门式起重机、桅杆起重机、升降机、电葫芦及简易起重设备和辅具。
本规程不适用于：浮式起重机、矿山井下提升设备、载人起重设备。
1 金属结构
1．1 结构件的布置
应便于检查、维修和排水。
1．2 结构件焊接要求
1．2．1 主要受力构件，如主梁、端梁、支腿、塔架、臂架等，其对接焊缝质量不得低于ＪＢ928—67《焊缝射线探伤标准》中二级焊缝，或ＪＢ1152—81《锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤》中一级焊缝的规定。
1．2．2 焊条、焊丝和焊剂应与被焊接件的材料相适应。
1．2．3 焊条应符合ＧＢ981—76《低碳钢及低合金高强度钢焊条》的规定：焊缝应符合ＧＢ985—80《手工电弧焊焊接接头的基本型式与尺寸》与ＧＢ986—80《埋弧焊焊接接头的基本型式与尺寸》的规定。
1．2．4 焊接工作必须由考试合格的焊工担任。主要受力构件的焊缝附近必须打上焊工代号钢印。
1．3 高强度螺栓连接
必须按设计技术要求处理并用专用工具拧紧。
1．4 司机室
1．4．1 司机室必须安全可靠。司机室与悬挂或支承部分的连接必须牢固。
1．4．2 司机室的顶部应能承受2．5ｋＮ／立方米（250ｋｇｆ／平方米）的静载荷。
1．4．3 有高温、有尘、有毒等环境下工作的起重机，应设封闭式司机室。露天工作的起重机，应设防风、防雨、防晒的司机室。
1．4．4 开式司机室应设有高度不小于1050ｍｍ的栏杆，并应可靠地围护起来。
1．4．5 除流动式起重机外，司机室内净空高度不应小于2ｍ。
1．4．6 除流动式起重机外，司机室外面有走台时，门应向外开；司机室外面没有走台时，门应向里开。司机室外有无走台都可采用滑动式拉门。
司机室底面与下方地面、通道、走台等距离超过2ｍ时，一般应设置走台。
1．4．7 除流动式起重机和司机底部都无碰人危险的起动机外，与起重机一起移动的司机室，其底面距下方地面、通道、走台等净空高度不应小于2ｍ。
1．4．8 桥式起重机司机室，一般应设在无导电裸滑线的一侧。
1．4．9 司机室的构造与布置，应使司机对工作范围具有良好的视野，并便于操作和维修。
司机室应保证在事故状态下，司机能安全地撤出，或避免事故对司机的危害。
1．4．10 司机室窗子的布置，应使所有的窗玻璃都能安全地擦净。
窗玻璃应采用钢化玻璃或夹层玻璃，并应只能从司机室里面安装。
1．4．11 内部工作温度高于35℃的和在高温环境下工作的起重机如冶金用的起重机司机室应设降温装置。
工作温度低于5℃的司机室，应设安全可靠的采暖设备。
1．4．12 在高温环境直接受热辐射的司机室，应设有效的隔热层。受热辐射的窗玻璃应采用防红外线辐射的钢化玻璃。
1．4．13 司机室应设有舒适可调的座椅、门锁、灭火器和电铃或警报器，必要时还应设置通讯联系装置。
1．5 栏杆
高度应为1050ｍｍ，并应设有间距为350ｍｍ的水平横杆。底部应设置高度不小于70ｍｍ的围护板。
栏杆上任何一处都应能承受1ｋＮ（100ｋｇｆ）来自任何方向的载荷而不产生塑性变形。
因在空中润滑或维修，而在臂架上设的栏杆，其扶手应能悬挂安全带挂钩，并应能承受4．5ｋＮ（450ｋｇｆ）的载荷而不被破坏。
1．6 直立梯
梯级间距宜为300ｍｍ，所有梯级间距应相等；踏杆距前方立面不应小于150ｍｍ，梯宽不应小于300ｍｍ。
当高度大于10ｍ时，应每隔6～8ｍ设休息平台；当高度大于5ｍ时，应从2ｍ起装设直径为650～800ｍｍ的安全圈，相邻两圈间距为500ｍｍ。安全圈之间，应用5根均匀分布的纵向连杆连接。
安全圈的任何位置都应能承受1ｋＮ（100ｋｇｆ）的力而不破断。
直立梯通向边缘敞开的上层平台时，梯两侧扶手顶端比最高一级踏杆，应高出1050ｍｍ，扶手顶端应向平台弯曲。
1．7 斜梯
应按表1的要求设置，在整架斜梯中，所有梯级间距应相等。
斜梯高度大于10ｍ时，应在7．5ｍ处设休息平台。在以后的高度上，每隔6～10ｍ设休息平台。
梯侧应设栏杆。
表1 对斜梯的要求
----------------------------------------------------------------------------------
与水平面夹角（°）|20 |35 |40 |45 |50 |55 |60 |65
------------------|------|------|------|------|------|------|------|------
梯级间距（ｍｍ） |160|175|185|200|210|225|235|245
踏板宽度（ｍｍ） |310|280|249|226|208|180|160|145
----------------------------------------------------------------------------------
1．8 起重机上的走台
宽度（由栏杆到移动部分的最大界限之间的距离）对电动起重机不应小于500ｍｍ，对人力驱动的起重机不应小于400ｍｍ。
上空有相对移动构件或物体的走台，其净空高度不应小于1800ｍｍ。
走台应能承受3ｋＮ（300ｋｇｆ）移动的集中载荷而无塑性变形。
1．9 防滑
梯子踏板、走台平面应有防滑性能。
1．10 金属结构的报废
1．10．1 主要受力构件失去整体稳定性时不应修复，应报废。
1．10．2 主要受力构件发生腐蚀时，应进行检查和测量。当承载能力降低至原设计承载能力的87％时，如不能修复，应报废。
对无计算能力的使用单位，当主要受力构件断面腐蚀达原厚度的10％时，如不能修复，应报废。
1．10．3 主要受力构件产生裂纹时，应根据受力情况和裂纹情况采取阻止裂纹继续扩展的措施，并采取加强或改变应力分布的措施，或停止使用。
1．10．4 主要受力构件因产生塑性变形，使工作机构不能正常地安全运行时，如不能修复，应报废。
对于一般桥式类型起重机，当小车处于跨中，并且在额定载荷下，主梁跨中的下挠
1值在水平线下，达到跨度的------时，如不能700修复，应报废。
2 主要零部件
2．1 吊钩
2．1．1 吊钩应有制造单位的合格证等技术证明文件，方可投入使用。否则，应经检验，查明性能合格后方可使用。
使用中，应按本规程的有关要求检查、维修和报废。
2．1．2 起重机械不得使用铸造的吊钩。
2．1．3 吊钩宜设有防止吊重意外脱钩的保险装置。
2．1．4 吊钩表面应光洁，无剥裂、锐角、毛刺、裂纹等。
2．1．5 材料
ａ．吊钩材料应采用优质低碳镇静钢或低碳合金钢；
ｂ．锻钩一般应用ＧＢ696—65《优质碳素结构钢钢号和一般技术条件》中规定的20号钢；
ｃ．板钩一般应用ＧＢ700—79《普通碳素结构钢技术条件》中规定的Ａ3、Ｃ3钢，或ＧＢ1591—79《低合金结构钢技术条件》中规定的16Ｍｎ钢。
2．1．6 吊钩的检验
ａ．人力驱动的起升机构用吊钩，以1．5倍额定载荷作为检验载荷进行试验；
ｂ．动力驱动的起升机构用吊钩，检验载荷按表2取值：
表2 吊 钩 的 检 验 载 荷
--------------------------------------------------------------------------
额定起重量 | 检 验 载 荷 | 额定起重量 | 检 验 载 荷
--------------|------------------|----------------|--------------------
ｔ | ｋＮ | ｔｆ | ｔ | ｋＮ | ｔｆ
0．1 | 2 |0．2 | 6．3 | 125|12．5
0．125| 2．5|0．25| 8 | 160|16．0
0．16 | 3．2|0．32| 10 | 200|20．0
0．2 | 4 |0．4 | 12．5 | 250|25．0
0．25 | 5 |0．5 | 16 | 315|31．5
0．32 | 6．3|0．63| 20 | 400|40．0
0．4 | 8 |0．8 | 25 | 500|50．0
0．5 |10 |1．0 | 32 | 600|60
0．63 |15．5|1．25| 40 | 700|70
0．8 |16 |1．6 | 50 | 850|85
1 |20 |2．0 | 63 |1000|100
1．25 |25 |2．5 | 80 |1200|120
1．6 |32 |3．2 | 100 |1430|143
2 |40 |4．0 | 112 |1580|158
2．5 |50 |5．0 | 125 |1725|17．5
3．2 |63 |6．3 | 140 |1890|189
4 |80 |8．0 |等于或大于160| |
5 |100 |10．0| | 超载33％
--------------------------------------------------------------------------
注：额定起重量，指吊钩与正常使用情况下，所允许承受的最大质量。
ｃ．吊钩卸去检验载荷后，在没有任何明显的缺陷和变形的情况下，开口度的增加不应超过原开口度的0．25％；
ｄ．吊钩应能可靠地支持住2倍的检验载荷而不脱落；
ｅ．对工艺成熟、质量稳定、采用常用材料制造的吊钩，应逐件检查硬度；对每批具有同炉号、同吨位、同炉热处理的吊钩，除硬度外的其它机械性能，应按表3的要求抽检。
采用新材料制造吊钩，在质量未稳定前，应对全部吊钩作100％的材料机械性能检验。检验结果应符合相应的材料标准。
2．1．7 检验合格的吊钩，应在低应力区作出不易磨灭的标记，并签发合格证。
标记内容至少应包括：
ａ．额定起重量；
ｂ．厂标或生厂名；
ｃ．标验标志；
ｄ．生产编号。
表3 吊钩材料性能抽检数量
----------------------------------------
额定起重量（ｔ）|抽 检 数 量
------------------|--------------------
小于或等于50 |5％，但不少于3件
大于50 |100％
----------------------------------------
2．1．8 吊钩出现下述情况之一时，应报废；
ａ．裂纹；
ｂ．危险断面磨损达原尺寸的10％；
ｃ．开口度比原尺寸增加15％；
ｄ．扭转变形超过10°；
ｅ．危险断面或吊钩颈部产生塑性变形；
ｆ．板钩衬套磨损达原尺寸的50％时，应报废衬套；
ｇ．板钩心轴磨损达原尺寸的5％时，应报废心轴。
2．1．9 吊钩上的缺陷不得焊补。
2．2 钢丝绳
2．2．1 起重机械用的钢丝绳，应符合ＧＢ1102—74《圆股钢丝绳》标准，并必须有产品检验合格证。
2．2．2 钢丝绳的安全系数，不应小于表4和表5的要求：
表4 机构用钢丝绳安全系数
------------------------------------------------------------
机构工作级别|Ｍ1，Ｍ2，Ｍ3 | Ｍ4 |Ｍ5 |Ｍ6 |Ｍ7 |Ｍ8
------------|--------------|------|----|----|----|----
安全系数 | 4 |4．5|5 |6 |7 |9
------------------------------------------------------------
注：①对于吊运危险物品的起升用钢丝绳，一
般应用比设计工作级别高一级的工作级
别的安全系数。对起升机构工作级别为
Ｍ7、Ｍ8的某些冶金起重机，在保证一
定寿命的前提下，允许用低的工作级别
的安全系数，但是最低安全系数不得小
于6。
②臂架伸缩用的钢丝绳，安全系数不得小
于4。
表5 其他用途钢丝绳安全系数
--------------------------------------
用 途 | 安 全 系 数
------------------|------------------
支承动臂用 | 4
起重机械自身安装用| 2．5
缆风绳 | 3．5
吊挂和捆绑用 | 6
--------------------------------------
2．2．3 钢丝绳在卷筒上，应能按顺序整齐排列。
2．2．4 载荷由多根钢丝绳支承时，应设有各根钢丝绳受力的均衡装置。
2．2．5 起升机构和变幅机构，不得使用编结接长的钢丝绳。使用其它方法接长钢丝绳时，必须保证接头连接强度不小于钢丝绳破断拉力的90％。
2．2．6 起升高度较大的起重机，宜采用不旋转、无松散倾向的钢丝绳。采用其它钢丝绳时，应有防止钢丝绳和吊具旋转的装置或措施。
2．2．7 当吊钩处于工作位置最低点时，钢丝绳在卷筒上的缠绕，除固定绳尾的圈数外，必须不少于2圈。
2．2．8 吊运熔化或炽热金属的钢丝绳，应采用石棉芯等耐高温的钢丝绳。
2．2．9 钢丝绳端部固定连接的安全要求。
ａ．用绳卡连接时，应满足表6的要求，同时应保证连接强度不得小于钢丝绳破断拉力的85％；
ｂ．用编结连接时，编结长度不应小于钢丝绳直径的15倍，并且不得小于300ｍｍ。连接强度不得小于钢丝绳破断拉力的75％；
表6 用绳卡连接时的安全要求
------------------------------------------------------------------
钢丝绳直径（ｍｍ）|7～16|19～27|28～37|38～45
------------------|--------|----------|----------|------------
绳卡数量（个） | 3 | 4 | 5 | 6
------------------------------------------------------------------
绳卡压板应在钢丝绳长头一边；绳卡间距不应
小于钢丝绳直径的6倍
------------------------------------------------------------------
ｃ．用楔块、楔套连接时，楔套应用钢材制造。连接强度不得小于钢丝绳破断拉力的75％；
ｄ．用锥形套浇铸法连接时，连接强度应达到钢丝绳的破断拉力；
ｅ．用铝合金套压缩法连接时，应用可靠的工艺方法使铝合金套与钢丝绳紧密牢固地贴合，连接强度应达到钢丝绳的破断拉力。
2．2．10 钢丝绳的维护
ａ．对钢丝绳应防止损伤、腐蚀、或其它物理、化学因素造成的性能降低；
ｂ．钢丝绳开卷时，应防止打结或扭曲；
ｃ．钢丝绳切断时，应有防止绳股散开的措施；
ｄ．安装钢丝绳时，不应在不洁净的地方拖线，也不应绕在其它物体上，应防止划、磨、碾压和过度弯曲；
ｅ．钢丝绳应保持良好的润滑状态。所用润滑剂应符合该绳的要求，并且不影响外观检查。润滑时应特别注意不易看到和不易接近的部位，如平衡滑轮处的钢丝绳；
ｆ．领取钢丝绳时，必须检查该钢丝绳的合格证，以保证机械性能、规格符合设计要求；
ｇ．对日常使用的钢丝绳每天都应进行检查，包括对端部的固定连接、平衡滑轮处的检查，并作出安全性的判断。
2．2．11 钢丝绳应按有关钢丝绳的检验和报废标准报废＃。
2．2．12 对于符合ＧＢ1102—74《圆股钢丝绳》标准的钢丝绳，在断丝与磨损的指标上，也可按下述要求检查报废：
ａ．钢丝绳的断丝数达表7数值时；
表7 钢 丝 绳 报 废 断 丝 数
------------------------------------------------------------------------------
＼ 断 ＼ 钢 | 钢 丝 绳 结 构（ＧＢ1102—74）
＼ 丝 ＼ 丝 |------------------------------------------------
＼ 数（根）＼ 绳| 绳6Ｗ（19） | 绳6×（37）
＼ ＼ | 绳9×（19） |
＼ ＼ |------------------------------------------------
＼ ＼ | 一个节距中的断丝数
安全 ＼ ＼|------------------------------------------------
系数 ＼ |交 互 捻|同 向 捻|交 互 捻|同 向 捻
----------------------------|----------|----------|----------|------------
小于6 | 12 | 6 | 22 | 11
6～7 | 14 | 7 | 26 | 13
大于7 | 16 | 8 | 30 | 15
------------------------------------------------------------------------------
注：①表中断丝数是指细钢丝，精钢丝每根相当于1．7根细钢丝。
②一个节距，指每股钢丝绳缠绕一周的轴向距离。
ｂ．钢丝绳有锈蚀或磨损时，应将表7报废断丝数按表8折减，并按折减后的断丝数报废；
表8 折 减 系 数 表
----------------------------------------------------------
钢丝表面磨损|10|15|20|25|30～40|大于40
量或锈蚀量％| | | | | |
------------|----|----|----|----|----------|--------
折减系数％ |85|75|70|60| 50 | 0
----------------------------------------------------------
ｃ．吊运炽热金属或危险品的钢丝绳的报废断丝数，取一般起重机钢丝绳报废断丝数的一半，其中包括钢丝表面磨蚀进行折减。
2．3 起重用焊接环形链
2．3．1 焊接环形链的安全系数不得小于表9的数值：
表9 焊接环形链的安全系数
------------------------------------------------
使用|光卷筒或滑轮| 链 轮 |捆绑|吊 挂 用
情况|------------|----------|物品|（带小钩、
|手动|机动 |手动|机动| |小环等）
----|----|------|----|----|----|----------
安全|3 | 6 |4 |8 |6 | 5
系数| | | | | |
------------------------------------------------
2．3．2 焊接环形链的材料，应有良好的可焊性及不易产生时效应变脆性。一般应用ＹＢ6—71《合金结构钢技术条件》中规定的20Ｍｎ2或20ＭｎＶ钢制造。
2．3．3 焊接环形链，在检验时应逐条进行50％额定破断拉力检验。对合格的链条应签发合格证，并在链条上作出下述标记：
ａ．质量等级标志，每隔20个链环长度或每米长度（二者中取小值）上，明显地压印或刻印质量等级的代号；
ｂ．在链条的所有端部，由检查人员作出明显的检验标志。
2．3．4 焊接环形链出现下述情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．链条发生塑性变形，伸长达原长度的5％；
ｃ．链环直径磨损达原直径的10％。
2．4 卷筒
2．4．1 卷筒上钢丝绳尾端的固定装置，应有防松或自紧的性能。对钢丝绳尾端的固定情况，应每月检查一次。
2．4．2 多层缠绕的卷筒，端面应有凸缘。凸缘应比最外层钢丝绳或链条高出2倍的钢丝绳直径或链条的宽度。单层缠绕的单联卷筒也应满足上述要求。
2．4．3 用于起升机构的变幅机构的卷筒，采用筒体内无贯通的支承轴的结构时，筒体宜采用钢材制造。
2．4．4 卷筒直径与钢丝绳直径的比值ｈ1不应小于表10的数值。
表10 卷筒和滑轮ｈ1、ｈ2值
--------------------------------------
机构工作级别 | ｈ1 | ｈ2
--------------|----------|----------
Ｍ1、Ｍ2、Ｍ3 | 14 | 16
Ｍ4 | 16 | 18
Ｍ5 | 18 | 20
Ｍ6 | 20 | 22．4
Ｍ7 | 22．4| 25
Ｍ8 | 25 | 28
--------------------------------------
注：①采用不旋费钢丝绳时，应按机构工作级
别取高一档的数值。
②对于流动式起重机，可不考虑工作级
别，取：ｈ1＝16；ｈ2＝18。
2．4．5 卷筒出现下述情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．筒壁磨损达原壁厚的20％。
2．5 滑轮
2．5．1 滑轮直径与钢丝绳直径的比值ｈ2，不应小于表10的数值。
平衡滑轮直径与钢丝绳直径的比值ｈ平不得小于0．6ｈ2。对于桥式类型起重机，ｈ平应等于ｈ2。对于临时性、短时间使用的简单、轻小型起重设备，ｈ2值可取为10，但最低不得小于8。
2．5．2 滑轮槽应光洁平滑，不得有损伤钢丝绳的缺陷。
2．5．3 滑轮应有防止钢丝绳跳出轮槽的装置。
2．5．4 金属铸造的滑轮，出现下述情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．轮槽不均匀磨损达3ｍｍ；
ｃ．轮槽壁厚磨损达原壁厚的20％；
ｄ．因磨损使轮槽底部直径减少量达钢丝绳直径的50％；
ｅ．其它损害钢丝绳的缺陷。
2．6 制动器
2．6．1 动力驱动的起重机，其起升、变幅、运行、旋转机构都必须装设制动器。
人力驱动的起重机，其起升机构和变幅机构必须装设制动器或停止器。
起升机构、变幅机构的制动器，必须是常闭式的。
2．6．2 起升机构不宜采用重物自由下降的结构。如采用重物自由下降结构，应有可操纵的常闭式制动器。
2．6．3 吊运炽热金属或易燃、易爆等危险品，以及发生事故后可能造成重大危险或损失的起升机构，其每一套驱动装置都应装设2套制动器。
2．6．4 每套制动器的安全系数，不应小于表11的规定：
表11 制动器的安全系数
--------------------------------------------------------------------------------
机 构 | 使 用 情 况 |安全系数
------------------------|------------------------------------------|----------
| 一般的 |1．5
|------------------------------------------|----------
起升机构 | 重要的 |1．75
|------------------------------------------|----------
| 具有液压制动作用的液压传动 |1．25
------------------------|------------------------------------------|----------
吊运炽热金属或危险品| 装有2套支持制动器时，对每一套制动器 |1．25
的起升机构 |------------------------------------------|----------
| 对于2套彼此有刚性联系的驱动装置，每 |1．1
|套装置装有2套支持制动器时，对每一套制动器|
------------------------|------------------------------------------|----------
非平衡变幅机构 | |1．75
------------------------|------------------------------------------|----------
|在工作状态时 |1．25
平衡变幅机构 |------------------------------------------|----------
|在非工作状态时 |1．15
--------------------------------------------------------------------------------
2．6．5 制动器应有符合操纵频度的热容量。
2．6．6 制动器对制动带摩擦垫片的磨损应有补偿能力。
2．6．7 制动带摩擦垫片与制动轮的实际接触面积，不应小于理论接触面积的70％。
2．6．8 带式制动器的制动带摩擦垫片，其背衬钢带的端部与固定部分的连接，应采用铰接，不得采用螺栓连接、铆接、焊接等刚性连接型式。
2．6．9 人力控制制动器，施加的力与行程不应大于表12的要求：
表12 人的控制力与行程
--------------------------------------------------
| | 施加的力 |
要 求 |操作方法|--------------|行程，ｃｍ
| | Ｎ |ｋｇｆ|
| | | |
------------|--------|------|------|----------
|手 控 |100|10 | 40
一般宜采用值|--------|------|------|----------
|脚 踏 |120|12 | 25
------------|--------|------|------|----------
|手 控 |200|20 | 60
最 大 值 |--------|------|------|----------
|脚 踏 |300|30 | 30
--------------------------------------------------
2．6．10 控制制动器的操纵部位，如踏板、操纵手柄等，应有防滑性能。
2．6．11 正常使用的起重机，每班都应对制动器进行检查。
2．6．12 制动器的零件，出现下述情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．制动带摩擦垫片厚度磨损达原厚度的50％；
ｃ．弹簧出现塑性变形；
ｄ．小轴或轴孔直径磨损达原直径的5％。
2．7 制动轮
2．7．1 制动轮的制动摩擦面，不应有妨碍制动性能的缺陷，或沾染油污。
2．7．2 制动轮出现下述情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．起升、变幅机构的制动轮，轮缘厚度磨损达原厚度的40％；
ｃ．其它机构的制动轮，轮缘厚度磨损达原厚度的50％；
ｄ．轮面凹凸不平度达1．5ｍｍ时，如能修理，修复后轮缘厚度应符合本条中ｂ、ｃ的要求。
2．8 在钢轨上工作的车轮
出现下列情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．轮缘厚度磨损达原厚度的50％；
ｃ．轮缘厚度弯曲变形达原厚度的20％；
ｄ．踏面厚度磨损达原厚度的15％；
ｅ．当运行速度低于50ｍ／ｍｉｎ时，椭圆度达1ｍｍ；当运行速度高于50ｍ／ｍｉｎ时，椭圆度达0．5ｍｍ时。
2．9 传动齿轮
出现下述情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．断齿；
ｃ．齿面点蚀损坏达啮合面的30％，且深度达原齿厚的10％时；
ｄ．齿厚的磨损量达表13所列数值时；
ｅ．吊运炽热金属或易燃、易爆等危险
表13 齿轮齿厚的允许磨损量
----------------------------------------------------------------
比较的基准| 齿厚磨损达原齿厚的％
磨 损 |------------------------
量 传 动 级 |第一级啮合|其它级啮合
用 途 | |
--------------------------------------|----------|------------
| 起升机构和非平衡变幅机构 | 10 | 20
闭 式|------------------------------|----------|------------
| 其它机构 | 15 | 25
--------------------------------------|------------------------
开 式 齿 轮 传 动 | 30
----------------------------------------------------------------
品的起升机构、变幅机构，其传动齿轮的磨损限度，达本条中ｃ、ｄ项中数值的50％时。
2．10 齿轮联轴器
出现下述情况之一时，应报废：
ａ．裂纹；
ｂ．断齿；
ｃ．齿厚的磨损量达表14所列数值时。
2．11 气动系统
应设有安全阀和油水分离装置。系统最低压力不应低于45Ｎ／平方厘米（4．5ｋｇｆ／平方厘米），安全阀压力按设计要求调整。
表14 齿轮联轴器齿轮齿厚的磨损限度
------------------------------------------------
用 途 |齿厚的磨损达原齿厚的
| ％
------------------------|----------------------
起升机构和非平衡变幅机构| 15
其它机构 | 20
------------------------------------------------
2．12 液压系统
2．12．1 液压系统应有防止过载和冲击的安全装置。
采用溢流阀时，溢流阀压力应取为系统工作压力的110％。
2．12．2 液压系统应有良好的过滤器或其它防止油污染的装置。
2．12．3 液压系统中，应有防止被吊重或臂架驱动，使液压马达超速的措施或装置。
2．12．4 液压系统工作时，液压油的温升不应超过40℃。
2．12．5 支腿油缸处于支承状态时，液控单向阀必须保证可靠地工作。当基本臂在最小工作幅度、悬吊最大起重量15ｍｉｎ后，变幅油缸和支腿油缸活塞杆回缩量不应大于15ｍｍ。
2．12．6 平衡阀必须直接或用钢管连接在变幅油缸、伸缩臂油缸和液压马达上，不得用软管连接。
2．12．7 手动换向阀在操纵时的阻力，应均匀、无冲击跳动。
2．12．8 液压系统应按设计要求用油；按说明书要求定期换油。
2．13 润滑
设备应有润滑图，润滑点应有标志。润滑点的位置应便于安全接近，使用中应按设计要求定期润滑。
2．14 为吊运各类物品而设的专用辅具。
应有自紧倾向；无自紧倾向的应有防止滑落的装置或措施。
上述专用辅具及吊挂、捆绑用的钢丝绳或链条，应每六个月检查一次；用其允许承载能力的2倍，悬吊10ｍｉｎ后按2．2．11和2．3．4等条款的报废要求对照检查，确认安全可靠后，方可继续使用。
2．15 常用简易起重设备
2．15．1 新桅杆组装时，中心线偏差不应大于总支承长度的1／1000；多次使用过的桅杆，在重新组装时，每5ｍ长度内中心线偏差和局部塑性变形均不应大于40ｍｍ；在桅杆全长内，中心线偏差不应大于总支承长度的1／200。
组装桅杆的连接螺栓，必须紧固可靠；
桅杆的基础应平整坚实，不积水；
桅杆的连接板，桅杆头部和回转部分等，应每年对变形、腐蚀，铆、焊或螺栓连接进行一次检查。在每次使用前也应进行检查。
2．15．2 地锚的埋设，应与现场的土质情况和地锚的受力情况相适应。
地锚坑在引出线露出地面的位置，其前面及两侧在2ｍ的范围内不应有沟洞、地下管道和地下电缆等。
地锚引出线露出地面的位置和地下部分，应作防腐处理。
地锚的埋设应平整、不积水。
2．15．3 缆风绳应合理布置，松紧均匀。
缆风绳与桅杆顶部应用卸扣或其它可靠的方法连接；与地锚的连接应牢固可靠。
缆风绳越过公路或街道时，架空高度不应小于7ｍ。
缆风绳与输电线的安全距离，应符合表18的规定。
2．15．4 卷扬机与支承面的安装定位，应平整牢固。
卷扬机卷筒与导向滑轮中心线应对正。卷筒轴心线与导向滑轮轴心线的距离：对光卷筒不应小于卷筒长的20倍；对有槽卷筒不应小于卷筒长的15倍。
钢丝绳应从卷筒下方卷入。
卷扬机工作前，应检查钢丝绳、离合器、制动器、棘轮棘爪等，可靠无异常，方可开始吊运。
重物长时间悬吊时，应用棘爪支住。
吊运中突然停电时，应立即断开总电源，手柄扳回零位，并将重物放下。对无离合器手控制动能力的，应监护现场，防止意外事故。
2．15．5 手拉葫芦的悬挂支承点应牢固，悬挂支承点的承载能力应与该葫芦的承重能力相适应。
2．15．6 千斤顶的构造，应保证在最大起升高度时，齿条、螺杆、柱塞不能从底座的筒体中脱出。
齿条、螺杆、柱塞在表15的试验载荷下不得失去稳定。
表15 齿条、螺杆、柱塞的试验载荷
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额定起重量（ｔ）|小于20|20～40|大于40
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试验载荷（对额定 |1．5 | 1．3 |1．25
起重量的倍数） | | |
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当千斤顶置于与水平面成6°角的支承面上，齿条、螺杆、柱塞在最大起升高度，顶头中心受垂直于水平面的额定载荷，并且不少于3ｍｉｎ时，各部位不得有塑性变形或其它异常现象。
千斤顶使用时，不应加长手柄。
千斤顶底座应平整、坚固、完整。
千斤顶的支承应稳固、基础平整坚实。
多台千斤顶共同使用时，各台动作应同步，均衡。
3 电气设备
3．1 总要求
起重机的电气设备必须保证传动性能和控制性能准确可靠，在紧急情况下能切断电源安全停车。在安装、维修、调整和使用中不得任意改变电路，以免安全装置失效。
起重机电气设备的安装，必须符合ＧＢＪ232—82《电气装置安装工程施工及验收规范》的有关规定。
3．2 供电及电路
3．2．1 供电电源
起重机应由专用馈电线供电。对于交流380Ｖ电源，当采用软电缆供电时，宜备有一根专用芯线做接地线；当采用滑线供电时，对安全要求高的场合也应备有一根专用接地滑线，即四根滑线。
凡相电压500Ｖ以上的电源，应符合高压供电有关规定。
3．2．2 专用馈电线总断路器
起重机专用馈电线进线端应设总断路器。总断路器的出线端不应连接与起重机无关的其它设备。
3．2．3 起重机总断路器
起重机上宜设总断路器，短路时，应有分断该电路的功能。在地面操作的小型单梁起重机上可以不设总断路器。
3．2．4 总线路接触器
起重机上应设置总线接触器，应能分路断所有机构的动力回路或控制回路。起重机上已设总机构的空气开关时，可不设总线路接触器。
3．2．5 控制电路
起重机控制电路应保证控制性能符合机械与电气系统的要求，不得有错误回路，寄生回路和虚假回路。
3．2．6 遥控电路及自动控制电路
遥控电路及自动控制电路所控制的任何机构，一旦控制失灵应自动停止工作。
3．2．7 起重电磁铁电路
交流起重机上，起重电磁铁应设专用直流供电系统，必须时还应有备用电源。
3．2．8 馈电裸滑线
3．2．8．1 起重机馈电裸滑线与周围设备的安全距离与偏差应符合表16的规定。否则应采取安全防护措施。
3．2．8．2 滑线接触面应平整无锈蚀，导电良好，安装适当，在跨越建筑物伸缩缝时应设补偿装置。
3．2．8．3 滑线的安全标志
供电主滑线应在非导电接触面涂红色油漆，并在适当的位置装设安全标志，或表示带电的指示灯。
3．2．9 电线及电缆
起重机必须采用铜芯多股导线。导线一般选用橡胶绝缘电线、电缆。采用多股单芯线时，截面积不得小于1．5平方毫米；采用多股多芯线时，截面积不得小于1．0平方毫米。对电子装置、伺服机构、传感元件等能确认安全可靠的连接导线的截面积不作规定。
电气室、操纵室、控制屏、保护箱内部的配线，主回路小截面积导线与控制回路的导线，可用塑料绝缘导线。
港口工作的起重机宜用船用电缆。
3．2．10 电缆卷筒和收放装置
电缆供电的起重机，移动距离10ｍ以上时，应设置电缆卷筒或其它收放装置。电缆收放速度与起重机运行速度同步。
3．2．11 电气配线
3．2．11．1 室外工作的起重机，电线应敷设于金属管中，金属管应经防腐处理。如用金属线槽或金属软管代替，必须有良好的防雨及防腐性。
3．2．11．2 室内工作的起重机，电线应敷设于线槽或金属管中，电缆可直接敷设，在有机械损伤、化学腐蚀或油污浸蚀的地方，应有防护措施。
3．2．11．3 不同机构、不同电压等级、交流与直流的导线，穿管时应分开。照明线应单独敷设。
表16 起重机馈电裸滑线与周围设备的安全距离与偏差
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项 目 |安全距离与偏差（ｍｍ）
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距地面高度 | 大于4500
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距汽车通道高度 | 大于6000
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距一般管道 | 大于1000
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距氧气管道及设备 | 大于1500
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距易燃气体及液体管道 | 大于3000
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相邻滑线导电部分和对接地的净距 | 大于30
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滑接器距滑线末端距离 | 大于200
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固定装设的型钢滑线，其终端支架细滑线末端距离 | 小于或等于800
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滑线膨胀补偿装置的间隙 | 10～20
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型钢滑线与起重机轨道的实际中心线平行度偏差 |小于或等于长度1／1000，
|但最大偏差：10
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滑线接触面之间的等距偏差 | 同 上
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