低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
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低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
国家计委
低价倾销工业品的成本认定办法（试行）
1999年2月23日，国家发展计划委员会
第一条 为制止低价倾销工业品的不正当价格行为，根据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》和国家有关财务会计法律、法规及制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于依据《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》测定发布行业平均成本的工业品。
第三条 当企业以低于国家有关行业主管部门发布的行业平均成本的价格销售工业品，受到有关单位和个人举报时，政府价格主管部门应及时立案调查并依据本办法组织进行该工业品成本认定。
第四条 本办法所称工业品成本是指企业生产、销售该工业品发生的相关单位成本费用。生产企业的成本包括制造成本和应合理分摊的期间费用（管理费用、销售费用和财务费用）以及为销售该产品而发生的销售税金和附加。经销企业的成本包括该工业品单位进价和应分摊的单位运杂费以及应纳价内税。
第五条 国务院和省级政府价格主管部门是低价倾销工业品的成本认定机构。
第六条 低价倾销工业品的成本认定应遵循以下原则：
一、成本认定按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》和行业财务会计制度的规定进行。
二、成本认定遵循会计核算的基本原则和一般原则，按照实际成本认定。生产费用归集和分配时，直接费用直接计入成本核算对象，间接费用按规定的标准或一定的比例分摊计入成本核算对象。企业成本计算及分摊方法一经确定，不得随意变更。间接费用的分配标准确定后，一个会计年度内不得变动。
三、成本认定时，一般承认在国家规定的折旧提取范围内产生的折旧成本差异。但以下情况造成的成本差异不予承认，应在成本认定时追加：
（一）企业折旧率低于国家规定的低限折旧率造成的成本差异；
（二）企业因享受特殊优惠政策造成的成本差异；
（三）企业未按权责发生制进行核算，期间费用应提未提、应摊未摊造成的成本差异；
（四）企业采取不正当手段降低成本造成的成本差异。
四、成本认定时，生产企业按上月成本为确认依据，必要时可根据情况考核企业以前的成本；经销企业按当批商品的实际发生成本为确认依据。
第七条 生产企业单位完全成本按以下规定核算：
一、制造成本以企业成本报表中对应品种、规格的准确、真实、可靠的数据为依据。
二、期间费用分配。首先计算出当期期间费用（扣除特定产品销售费用）与全部完工产品总制造成本（或总制造工时）的比率，作为分摊系数。其次，用分摊系数分别乘对应品种、规格的单位制造成本（或单位制造工时），确定该产品应分摊的期间费用。计算公式如下：
（一）该产品应分摊的单位期间费用＝该产品单位
制造成本（单位制造工时）×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部期间费用（扣除特定产
品销售费用）÷当期全部完工产品总制造成
本（总制造工时）
三、销售税金及附加的分配。首先根据损益表中的销售税金及附加和销售收入，计算出销售税金及附加占销售收入的比例，作为分摊系数。其次，用分摊系数乘以对应品种、规格的销售价格，作为应分摊的单位销售税金及附加。具体计算公式如下：
（一）该产品应分摊的产品销售税金及附加＝该
产品单位售价×分摊系数
（二）分摊系数＝当期全部产品销售税金及附加
÷当期全部产品销售收入之和
第八条 经销企业成本按进货价格与相应发生的运杂费及应纳价内税之和计算。具体计算公式如下：
一、某商品单位成本＝该商品单位进价＋该商
品应分摊的单位运杂费＋该商品应纳价内税
二、该商品应分摊的运杂费＝该商品单位进价
×分摊系数
三、分摊系数＝本次采购发生的全部运杂费÷
本次采购全部商品进价之和
第九条 低价倾销工业品的成本按以下程序认定：
一、政府价格主管部门对以低于发布行业平均成本的价格销售，造成市场秩序混乱，受到有关单位和个人举报的涉嫌低价倾销行为要及时立案。
二、涉嫌低价倾销案件立案后，需要进行成本调查的，政府价格主管部门可直接进行成本调查，也可委托有关行业主管部门或行业协会组织、中介机构进行成本调查。调查人员（不得少于2人）应按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务会计制度和企业真实、可靠数据，认定企业成本。在核实确认的基础上，出具成本认定报告。
三、政府价格主管部门在审核成本认定报告基础上，做出被调查企业是否低价倾销的判定，确属低价倾销行为的，依法进行处罚。
第十条 如被调查企业提供资料不全，使成本认定难以进行，或短期内难以核定其成本，但企业的降价行为已明显对市场秩序和国民经济造成重大影响，严重损害了其他经营者利益，必须及时制止时，国务院价格主管部门可临时采取直接依据行业平均成本和合理下浮幅度的办法认定其是否为低价倾销行为。行业平均成本下浮幅度由国务院价格主管部门会同行业主管部门根据市场状况、行业先进生产水平等情况确定。
第十一条 本办法由国家计委负责修订和解释。
第十二条 本办法自1999年3月1日起施行。
关于启用境外投资联合年检专用章和年检证书的通知
商务部办公厅
关于启用境外投资联合年检专用章和年检证书的通知
商合字[2003]9号
2003-04-28 09:15
各省、自治区、直辖市外经贸委（厅、局），中央管理的企业：
根据《境外投资联合年检暂行办法》（外经贸部2002年第32号令）和《关于开展2003年境外投资联合年检和综合绩效评价工作的通知》（外经贸合发[2003]5号）的有关规定，现将启用境外投资联合年检专用章和年检证书的有关事项通知如下：
一、年检专用章由我部制定样式，你单位根据样式自行制作。（样式见附件）
二、年检专用章规格如下：长8公分，宽2公分，内刻宋体字，其中，“境外投资联合年检专用章”为宋体三号字，“ 年度 级”为宋体小二号字。
三、年检专用章中，“ 年度”需要你单位根据年检执行的年度自行填写；“ 级”需要你单位根据年检结果确定等级后，用大写“壹、贰、叁”分别填写。
四、年检证书已由我部和国家外汇管理局统一印制完毕。请你单位根据联合年检的进展情况，将参加2003年联合年检的境外企业数量上报我部，以便下发年检证书。
五、请你单位严格按有关文件规定的时限做好2003年的联合年检工作。
特此通知
附件：年检专用章样式
商务部办公厅
二00三年四月二十二 日
附件：
年检专用章样式
（规格说明：专用章长8公分，宽2公分，内刻宋体字，其中，“境外投资联合年检专用章”为宋体三号字，“ 年度 级”为宋体小二号字）
广州市客运口岸管理规定
广东省广州市政府
广州市客运口岸管理规定
广州市政府
规定
第一条 为加强广州市客运口岸的管理，保证口岸安全畅通，提高口岸综合经济效益，根据国家有关法律法规，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的航空、铁路、港口的客运口岸。
第三条 广州市人民政府口岸办公室是本市客运口岸工作的管理机关，负责管理和协调处理各客运口岸工作。并负责本规定的组织实施。
第四条 口岸管理区（以下简称管理区）是旅客、行李物品及交通工具办理出入境手续的场所。各口岸管理区范围的具体划分，由市口岸办公室会同有关部门划定，报省口岸办公室审批。管理区内分隔离区、监护区。
隔离区的范围是：进出境的月台、码头、入境候检厅、出境候船厅，旅客、行李物品检查场，免税商店，检查检验单位现场工作、办公场地，应急通道和运输工具，服务人员办理进出境手续的通道和场所等。
监护区的范围：出境候检厅、入境旅客的银行兑换厅以及有关通道。
第五条 新口岸管理区的规划、建设，现有口岸管理区的改造、新增建设项目等，按《广东省客运口岸管理暂行规定》（粤府口〔1989〕102号文件）规定办理。
第六条 管理区的治安秩序，按下列分工进行管理：
（一）各单位的办公、工作场地由各单位负责；
（二）公用场地及通道、月台、码头由驻口岸边防检查站负责。遇突发事件或意外事故需紧急疏散人员时，由边防检查站现场人员统一指挥；
（三）口岸关闭时由管理区的保卫部门负责；
（四）管理区旅客出入口以外地方应划定旅客疏运场地，由当地公安部门负责治安管理。
口岸有关单位的保卫部门应积极配合，互相支持，共同搞好管理区的治安、保卫工作。
第七条 进入管理区的人员，必须着装整洁。衣冠不整者，执勤人员有权拒绝其进入。
检查检验单位的工作人员，凭本部门的制服、标志进出。
口岸办公室工作人员，凭本市口岸办统一制作的标志进出。
驻口岸有关单位的工作人员（包括：运输、商业、服务部门的职工）凭边防检查站发给的出入证件进出。
第八条 有外事接待任务的单位及旅游部门因工作关系，确需派人和车辆进入管理区的，须事先提出申请，经其主管部门加具意见后，送边防检查站审核发给有关证件方可进入。
因业务关系需进入管理区与检查检验部门联系工作的，凭各检查检验单位开具的报关单、报验单进入。业务联系较频繁的，可按上款规定申领出入证件。
第九条 有关单位迎送国家规定给予贵宾礼遇的外宾时，应将迎送计划及人员名单，事先送交边防检查站、海关、卫生检疫机关、动植物检疫机关及口岸办公室，进入月台（码头）人数应严格控制，以保证联检工作顺利进行。
第十条 管理区内各检查检验单位的上级机关工作人员，需到管理区内视察、检查工作的，须由该检查检验单位派员陪同进入。
第十一条 获准进入管理区的外单位工作人员，应在指定范围内活动，并自觉遵守外事纪律和有关规定，服从执勤人员管理。
第十二条 客运口岸应在规定的开放时间内，对出入境的交通工具、人员及行李物品按规定办理有关手续。
因突发事故，需延长或停止开放时间的，应及时向口岸办公室报告。
交通工具加班营运或变动运行时刻的，营运部门须提前十五天向口岸办公室提出书面申请。
第十三条 客运口岸增开新航线（班），营运部门必须经其上级主管部门同意后，提前三十天向市口岸办申报。申报内容包括交通工具基本条件、近二年客运量情况、经济效益、发展前景预测材料等。
第十四条 各联检单位实施检查时，应贯彻“一次开包检查”的原则。在海关检查场统一开包检查的，应在海关统一指挥下，各自根据业务范围进行处理。对海关不需开包检查的卫检、边检、动植物检的重点对象，也可直接开包检查，但必须以一次为限。
第十五条 旅客在口岸现场病倒时，卫生检疫部门应立即进行检疫。如非传染病，应由接待单位或开港单位派人送医院急救。如患病旅客未办入境手续，边检、海关应分别将其有关证件、行李物品暂时封存，待患者病情缓解后补办手续。如属传染病的，由卫生检疫部门按规定处理。
旅客在口岸现场因病死亡的，卫生检疫部门应立即进行检疫。如非传染病的，应由开港单位迅速通知当地公安派出所，出具死亡证明书。并与有关部门联系，做好善后工作。如属传染病的，由卫生检疫部门按有关规定处理。
第十六条 旅客在交通工具内遗留的物品，必须由联检单位作例行检查后处理。如属夹带货币、金银首饰、文物、珠宝、反动黄色刊物、画片和毒品等贵重或其它违禁物品的，一律交海关按有关规定处理。对枪枝、弹药、凶器、爆炸物品等危险品应交边防检查站处理。对动植物及其产
品和其它检疫物，应交动植物检疫机关处理。对微生物、人体组织、生物免疫制品，血液及其制品应交卫生检疫机关处理。
第十七条 在口岸现场工作的人员，应自觉遵守外事纪律和有关规定，着装整洁，举止端庄，工作热情，服务周到，文明检查，礼貌待客，忠于职守，廉洁奉公，自觉维护国家尊严和权益。
第十八条 在管理区公共场所内所悬挂的路标、指示牌、单位名牌、业务宣传栏和商业广告栏等，由口岸办公室统一规划，在指定的地点和位置悬挂。
第十九条 口岸办公室应加强对口岸管理区环境卫生绿化美化工作的领导。统一规划，分工负责，完善制度，驻口岸卫生检疫机构对管理区卫生工作应负起监督和指导责任。
管理区应设置专用的焚烧、处理垃圾的设备，对抵达口岸的交通工具和管理区内的垃圾，应在卫生检疫部门监督下，进行无害化处理。
第二十条 管理区内各检查检验单位办公、工作和检查场地的水、电、电话费，按国务院有关规定办理。
第二十一条 口岸办公室对口岸各单位之间出现的矛盾，应负责协调处理，必要时可作出仲裁决定。
第二十二条 违反本规定，未经允许或超越指定范围进入管理区活动的，由边防检查站给予警告、扣留以至没收进出管理区证件的处罚；违反治安管理规定的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；违反海关、卫生检疫、动植物检疫规定的，由海关、卫生检疫、动
植物检疫部门按各自职责依法处理。
第二十三条 各客运口岸可根据本规定，结合口岸实际情况，制定实施细则，报市口岸办批准实施。
第二十四条 本规定自颁发之日起施行。
1992年12月2日
