关于印发《惠州市人事争议仲裁暂行规定》的通知
广东省惠州市人民政府
关于印发《惠州市人事争议仲裁暂行规定》的通知
惠府〔2004〕50号
各县、区人民政府，市府直属各单位：
《惠州市人事争议仲裁暂行规定》业经九届13次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇四年五月十三日
惠州市人事争议仲裁暂行规定
第一章 总 则
第一条 为公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，规范人事争议仲裁工作，维护社会稳定，根据国家人事部《人事争议处理暂行规定》和《人事争议处理办案规则》，结合我市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市各级人事争议仲裁委员会处理以下人事争议：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议。
（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘用合同发生的争议。
（三）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的其他人事争议。
第三条 当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。处理人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳，遵循独立办案、先行调解、及时裁决的原则，做到事实清楚、程序合法、处理适当、手续完备。
第四条 市人事争议仲裁委员会负责本《规定》的实施，并对实施情况进行监督、指导和协调。
第二章 组织机构
第五条 市、县、区分别设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会履行下列职责：
（一）拟定有关人事争议仲裁的规则；
（二）领导、监督仲裁委员会办公室开展工作；
（三）研究处理重大疑难的人事争议；
（四）决定仲裁员的聘任、解聘；
（五）决定召开工作会议。
第六条 仲裁委员会由主任1人，副主任2至4人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任可以由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事行政部门的主要负责人担任，副主任、委员可以聘请有关方面的人员担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条 各级仲裁委员会下设办公室，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办公室设在同级人民政府人事行政部门。
第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由3名以上（含3名）的单数仲裁员组成，其中1名为首席仲裁员。首席仲裁员、仲裁员由仲裁委员会指定或者仲裁委员会授权其办公室指定。事实清楚、案情简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第九条 仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第十条 仲裁委员会对办案的仲裁员实行办案补助制度。具体标准和补助办法按国家、省的规定办理。
第三章 管辖
第十一条 市仲裁委员会负责处理市直属单位、市内跨县或区以及在本市内有重大影响的人事争议案件。县级仲裁委员会负责处理本地区管辖范围内的人事争议案件。第十二条 仲裁委员会发现受理的案件不属本委员会管辖范围的，应当移送有管辖权的仲裁委员会。仲裁委员会之间因管辖权发生争议时，由双方协商解决；协商不成的，报市人事争议仲裁委员会指定管辖。
两个及两个以上仲裁委员会都有管辖权的人事争议案件，由先受理的仲裁委员会管辖。
第十三条 市仲裁委员会在必要时，可以直接处理县级仲裁委员会管辖的人事争议案件；也可以将市仲裁委员会管辖的人事争议案件移送县级仲裁委员会处理。县级仲裁委员会对其管辖的人事争议案件，认为有重大影响或不能正常仲裁的，可以移送市仲裁委员会处理。
第四章 仲裁参加人
第十四条 国家行政机关、事业单位及其工作人员，为人事争议案件的当事人。法人由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。
在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换的，由新的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，并向仲裁委员会提交新的法定代表人或者主要负责人的任职证明。原法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动的行为有效。
第十五条 当事人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，或者死亡的，可以由其法定代理人参加仲裁活动；没有法定代理人或法定代理人互相推诿代理责任的，由仲裁委员会依法为其指定代理人参加仲裁活动。
第十六条 当事人、法定代理人，可以委托1至2人代为参加仲裁活动。委托他人代理的，必须在仲裁庭开庭审理前，向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书。委托书应当载明委托的事项和权限，仅写”全权代理”而无具体授权的，代理人无权代为承认、放弃、变更、追加仲裁请求，无权进行和解或调解。
第十七条 当事人一方在3人以上，并有共同仲裁申请理由的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。不愿意推荐代表或对推荐的代表不满意的，可以自己参加仲裁活动，也可以另行申请仲裁。
第十八条 与人事争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁或者由仲裁委员会通知其参加仲裁。
第五章 证据
第十九条 在仲裁活动中，当事人应当对自己提出的主张提供证据。但对于当事人的人事档案资料、单位的会议记录、决议、上级文件、决定等材料，应当由用人单位一方的当事人提供。
第二十条 仲裁委员会对当事人提供的证据应当写明清单，注明证据的名称、收到的时间、份数和实数，由仲裁员或书记员签名或盖章。
第二十一条 仲裁委员会收集证据，应当由仲裁员或书记员2人以上共同进行，调查材料应当由调查人、被调查人、记录人签名或盖章。
由仲裁委员会调查收集的证据包括：
㈠当事人及其代理人因客观原因不能自行收集的；
㈡仲裁委员会认为需要鉴定、勘验的；
㈢当事人提供的证据互相矛盾、无法认定的；
㈣仲裁委员会、仲裁庭认为应当自行收集的其他证据。
第二十二条 证据应当在仲裁庭出示，并经过互相质证和庭审辩论加以辩认。只有经过质证认定属实的证据，才能作为仲裁的依据。
第六章 受理与准备
第二十三条 当事人应当在人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
当事人因不可抗力或其他正当理由超过申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 第二十四条 仲裁申请书应当载明下列事项：
㈠申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务；
㈡被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
㈢仲裁请求和所根据的事实、理由；
㈣证据和证据来源，证人姓名和住所。
第二十五条 仲裁委员会办公室工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行初步审查：
㈠申请人是否与本案有直接利害关系；
㈡申请仲裁的人事争议是否属于仲裁委员会的管辖和受理范围；
㈢申请书及有关材料是否齐备并符合要求；
㈣仲裁申请是否符合申请仲裁的时限规定。
对申请材料不齐备或者有关情况不明确的仲裁申请书，应指导申请人限期提交或补正。申请人逾期不提交或未补正的，视同自行撤销仲裁申请。
第二十六条 对经审查符合条件的仲裁申请，仲裁委员会办公室应在10日内作出受理或不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起7日内向申请人发出书面通知，将申请书副本送达被申请人。被申请人应当自受到申请书副本之日起15日内，提交答辩书和有关证据，被申请人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。决定不予受理的，应当在作出决定之日起5日内制作不予受理通知书，说明不予受理的理由及不服该决定的可以申请复议，并送达申请人。
不予受理通知书，应当由负责处理该案的工作人员报仲裁委员会或仲裁委员会授权的办公室的主要负责人批准并加盖印章后送达申请人。
第二十七条 仲裁委员会对不属本委管辖的案件，应当告知当事人向有管辖权的仲裁机构申请仲裁或向有关行政机关申请处理。申请人坚持仲裁申请的，裁定不予受理。仲裁委员会对已经受理的仲裁申请在仲裁过程中发现不符合受理条件的，应裁定驳回仲裁申请。
第二十八条 对决定受理的人事争议案件，仲裁委员会应当自作出决定之日起7日内组成仲裁庭。
第二十九条 仲裁庭成员有下列情形之一的，应当自行申请回避。当事人、代理人也有权以口头或书面形式提出回避申请：
㈠是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
㈡与本案有利害关系的；
㈢与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
书记员、鉴定人员、勘验人员和翻译人员的回避适用上款规定。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第三十条 仲裁员在处理仲裁案件中应认真审阅案件材料，审查证据，分析案情，查明争议事实及需要调查的重点。
第三十一条 仲裁庭在进行庭审准备活动中，可以召集双方当事人及其代理人交换、核对证据，对双方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷，并由双方当事人确认。双方当事人在开庭审理时无提出异议的，可予以认定。
第三十二条 仲裁庭认为有必要调查时，可以调查取证。调查人员调查时，应向被调查人出示证件，告知被调查人应实事求是地提供证据。
调查人员应当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或盖章。
第七章 处理与决定
第三十三条 处理人事争议案件应当先行调解。仲裁庭在查明事实，分清责任的基础上，本着双方自愿原则，促使当事人双方达成和解协议。
协议内容不得违反法律法规。
第三十四条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容及时制作调解书。调解书应写明仲裁请求、案件的事实和调解结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后即发生效力。 第三十五条 仲裁庭处理人事争议案件，应当开庭进行。当事人协议不开庭或仲裁庭认为不需要或不宜开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应在全面、准确地掌握案件材料的基础上客观、公正地进行。
第三十六条 当事人双方不愿意调解或调解不成的，仲裁庭应当开庭审理，并在开庭前5日将开庭时间、地点书面通知双方当事人。当事人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人视为自行撤回仲裁申请处理，对被申请人按缺席处理。
第三十七条 开庭按下列程序进行：
㈠书记员宣布当事人和其他仲裁参加人入庭，并宣布仲裁庭纪律。
㈡书记员宣布首席仲裁员、仲裁员入庭。
㈢书记员向首席仲裁员或独任仲裁员报告当事人或仲裁参加人出庭情况；首席仲裁员核对当事人和其他仲裁参加人的身份。
㈣首席仲裁员宣布开庭；宣布案由；宣布仲裁庭组成人员、书记员名单；告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避。
当事人提出回避申请的，首席仲裁员应当宣布休庭。当事人申请回避的理由不能成立的，首席仲裁员在重新开庭时予以驳回；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭。
㈤申请人陈述和被申请人答辩。
㈥仲裁庭对需要了解的问题进行当庭调查，询问证人，对证据进行质证。
㈦调查结束后，应当进行辩论。
㈧辩论结束后，首席仲裁员应当征询当事人的最后意见，并当庭再行调解。调解不成的，应休庭合议并作出裁决。 ㈨仲裁庭复庭，首席仲裁员宣布仲裁裁决。
对仲裁庭难以作出结论或者需提交仲裁委员会决定的疑难案件，首席仲裁员应当宣布定期裁决。
㈩首席仲裁员宣布裁决后，应当宣布闭庭。
独任仲裁员开庭处理案件应当按照前款规定的程序进行。
第三十八条 仲裁庭调查按下列程序进行：
㈠首席仲裁员宣布进行调查，并告知调查的重点在于双方争议的事实，强调证据的举证责任；
㈡当事人陈述；
㈢告知证人权利义务，证人作证，宣读未到庭证人的证言；
㈣出示证据，当事人双方对提供的证据材料进行辩认、质证；
㈤宣读鉴定结论；
㈥宣读勘验笔录；
㈦询问双方当事人有无新证据提供，仲裁的请求有无变更。如有补充，告知其应在限期内提交。
第三十九条 申请人增加仲裁请求，被申请人另行提出仲裁请求，第三人提出与本案有关的仲裁请求，可以合并审理。
第四十条 仲裁庭辩论按下列顺序进行：
㈠首席仲裁员宣布辩论开始；
㈡申请人及其代理人发言；
㈢被申请人及其代理人发言；
㈣第三人及其代理人发言；
㈤辩论及询问争议各方的补充意见；
㈥仲裁庭辩论终结，由首席仲裁员按照申请人、被申请人的顺序询问各方最后意见。
第四十一条 仲裁庭辩论终结后，首席仲裁员应当根据双方当事人的意愿进行调解。调解可按下列程序进行：
㈠首席仲裁员应按申请人、被申请人的顺序询问当事人是否愿意调解；
㈡当事人有调解意愿的，可以由各方提出调解方案，也可以由仲裁庭提出调解方案供各方考虑；
㈢经过调解，双方当事人达成调解协议的，应当在调解协议上签字。首席仲裁员应当宣布调解结果，并根据调解协议的内容及时制作调解书并送达双方当事人；
㈣双方当事人签收调解书。
第四十二条 调解不成或者调解书送达前一方当事人反悔拒绝签字的，仲裁庭应当及时评议案件并作出裁决。
第四十三条 首席仲裁员宣布休庭评议案件后，仲裁庭应按照案件的性质、认定的事实和是非责任、适用的法律法规和政策作出裁决。
第四十四条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，仲裁庭不能形成多数意见的，裁决应当按照首席仲裁员的意见做出，评议中的不同意见，应当如实记入笔录，由仲裁庭成员在笔录上签名。
仲裁庭对重大或疑难的案件，可以提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第四十五条 书记员应当庭记录开庭活动。开庭笔录应当庭宣读或交当事人和其他仲裁参加人阅读。当事人和其他仲裁参加人认为笔录无误的，应当在笔录上签名；拒绝签名的，书记员应当在开庭笔录上记明情况；认为对自己的陈述记录有遗漏或差错的，可以申请仲裁庭补正。
开庭笔录最后由首席仲裁员、仲裁员、书记员签名。
第四十六条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。仲裁裁决书应写明：
㈠申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、职务、工作单位和住所及代理人的姓名、职务；
㈡案由、仲裁请求、争议的事实和理由；
㈢裁决认定的事实、理由和适用的法律法规和规章；
㈣裁决结果，当事人的诉讼权利及期限。
裁决书由首席仲裁员、仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。当庭宣布裁决的，应当在5日内发给裁决书；定期宣布裁决的，宣布裁决后立即发给裁决书。裁决书一经送达，即发生效力。
第四十七条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长的期限最多不得超过30日。
第八章 期间与送达
第四十八条 仲裁期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。期间开始之日计算在期间内。期间届满的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一天为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。 第四十九条 仲裁时效期间的中止、中断、延长适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条至一百四十条的规定。 第五十条 仲裁文书送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或盖章。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第五十一条 仲裁文书应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住成年家属签收；受送达人已向仲裁委员会指定代收人的，交代收人签收；受送达人一方是法人或者非法人组织，又没有向仲裁委员会指定代收人的，可以交其负责收件人签收。调解书必须直接送达当事人。
第五十二条 受送达人拒绝接受仲裁文书的，送达人应邀请有关组织的代表或其他人到场见证，在送达回证上写明情况，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所，即视为送达。
第五十三条 直接送达仲裁文书有困难的，可以挂号邮寄送达。邮寄送达以挂号查询回执上的收件日期为送达日期。
第五十四条 受送达人下落不明，或者用本规定的其他方式无法送达的，可公告送达。自公告之日起，经过60日，即视为送达。
第九章 执行
第五十五条 当事人对已经发生效力的调解书和裁决书必须执行。对拒不执行的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。
第五十六条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向仲裁委员会申请复议。
㈠仲裁庭的组成或仲裁程序违反法律规定的；
㈡裁决所根据的证据、事实是伪造的；
㈢对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
㈣仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭审理。复议期间，不影响裁决的执行。
第五十七条 事业单位的人事争议，当事人对仲裁委员会做出的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第五十八条 仲裁委员会发现已发生效力的裁决确有第五十六条所列的情形需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会决定。
仲裁委员会决定重新仲裁的，必须另行组成仲裁庭处理。
第十章 归档
第五十九条 案件处理终结后，应将案件的全部材料按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，立卷归档。
第六十条 仲裁案卷分正卷和副卷装订。正卷包括：申请书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、证据材料、勘验笔录、鉴定结论、谈话笔录、开庭通知书、开庭笔录、调解书或裁决书、送达回证等。副卷包括：立案表、审理提纲、合议笔录、汇报笔录、请示报告、领导批示、会议记录、文字底稿、结案表等。
第六十一条 仲裁案卷正卷，经仲裁委员会或仲裁委员会办公室同意，当事人及担任其代理人的律师可以查阅、复制，其他代理人经仲裁委员会或仲裁委员会办公室同意也可以查阅。
仲裁案卷副卷除了仲裁机构外，一律不准借调或借阅。
第六十二条 仲裁案卷应当永久保存。各级仲裁委员会应建立案卷保管、借阅、查阅制度，确保案卷的完整与安全。
第十一章 法律责任
第六十三条 当事人及有关人员在人事争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会应予以批评教育，责令改正或建议有关部门给予行政处分；情节严重的，依照有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
㈠拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
㈡提供虚假情况的；
㈢干扰调解和仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
㈣对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
第六十四条 仲裁员及仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、受贿索贿、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附则 第六十五条 本规定自发布之日起施行
徐州市房屋登记条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市房屋登记条例
（2010年12月17日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议制定2011年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
徐州市第十四届人民代表大会
常务委员会公告
第19号
《徐州市房屋登记条例》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2010年12月17日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年1月21日批准，现予公布，自2011年6月1日起施行。
2011年1月28日
第一章 总则
第一条 为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的房屋登记，适用本条例。
本条例所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为，包括房屋所有权登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记和其他登记。
第三条 市、县（市）房产管理部门负责本行政区域房屋登记的监督管理工作。
市房产管理部门所属的房产登记交易机构是本市市区范围内的房屋登记机构。铜山区、贾汪区辖区范围内的房屋可以由铜山区、贾汪区房产管理部门负责办理登记。
县（市）房产管理部门或者其所属的房产登记交易机构是本辖区范围内的房屋登记机构。
第四条 房屋登记应当遵循公开、便民、规范、高效的原则。
市、县（市）人民政府应当推进房屋登记信息系统与土地登记信息系统数据共享。市房产管理部门应当建立全市统一的房屋登记簿和房屋登记信息系统，制定本市房屋登记技术规范并向社会公布。
房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，由房屋登记机构管理并永久保存。
第二章 一般规定
第五条 房屋物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
第六条 办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第七条 房屋登记依照下列程序进行：
（一）申请；
（二）受理；
（三）审核；
（四）记载于房屋登记簿；
（五）发证。
房屋登记机构认为必要时，可以就申请登记事项在记载于房屋登记簿之前进行公告。
第八条 房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一编号(幢号、室号等)的房屋或者特定空间。
国有土地上的成套住房以套为基本单元进行登记；非成套住房以房屋幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
集体土地上的村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
第九条 房屋登记申请，涉及双方或者多方当事人的，应当由有关各方当事人共同提出。
有下列情形之一的，可以由单方当事人提出：
（一）继承、接受遗赠取得房屋权利的；
（二）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书确定房屋权利的；
（三）房屋灭失注销房屋权利的；
（四）预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记的；
（五）预售人未在约定的期限内与预购人共同申请房屋所有权转移登记或者未按照预购人的委托代为申请房屋所有权转移登记，预购人能够证明其支付全部房款的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十条 共有房屋应当由共有人共同申请登记。但下列情形可以由相关共有人申请：
（一）本条例规定的变更登记事项；
（二）按份共有的共有人向共有人以外的其他人转让其拥有份额，其他按份共有人放弃优先购买权的；
（三）依据人民法院、仲裁委员会生效的法律文书申请登记的。
前款第三项情形，房屋登记机构应当按照人民法院、仲裁委员会生效的法律文书的内容登记。
第十一条 当事人可以委托他人代为申请房屋登记。委托代理人申请房屋登记的，应当提交委托人和代理人的身份证明以及授权委托书。
境外申请人委托他人申请房屋登记的，其委托书应当按照规定办理公证或者认证。
第十二条 无民事行为能力人和限制民事行为能力人的房屋，应当由其监护人代为申请登记，监护人为两名以上的，应当共同代为申请。监护人代为申请登记时，应当提交合法有效的监护关系证明以及被监护人无民事行为能力或者限制民事行为能力的证明；因处分被监护人的房屋而申请登记的，应当提交为被监护人利益的书面保证。
第十三条 申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并按照本条例的规定提交有关材料。申请登记的材料应当提供原件；不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。
申请房屋登记，申请人应当使用中文姓名或者名称。申请材料是外文的，应当同时提交中文译本。外文材料与中文译本不一致的，以中文译本为准。
申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责。
第十四条 房屋登记机构应当查验申请人提交的申请材料，并根据不同的登记申请，就下列事项进行询问：
（一）申请登记事项是否为申请人真实意思表示；
（二）申请登记房屋是否为共有房屋；
（三）房屋登记簿记载的权利人是否同意更正；
（四）需要进一步明确的其他有关事项。
询问结果应当经申请人签字确认，并归档保存。
申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式的，房屋登记机构应当予以受理，并出具受理凭证。出具受理凭证的日期为受理日期。申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，房屋登记机构不予受理，并一次性书面告知申请人需要补正的内容。
第十五条 房屋登记机构受理房屋登记申请后，应当对申请材料进行审核。需要补正申请材料的，应当书面告知申请人补正，申请材料补正时间不计入工作时限。
有下列情形之一的，应当实地查看：
（一）房屋所有权初始登记；
（二）因房屋面积增加或者减少而申请的变更登记；
（三）因房屋灭失导致的所有权注销登记；
（四）在建房屋抵押权登记；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十六条 房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。共同申请的，应当由申请人共同向房屋登记机构提出撤回登记申请。撤回登记申请应当以书面形式提出。
第十七条 房屋登记申请已经受理，在记载于房屋登记簿之前，有下列情形之一的，房屋登记机构应当中止办理登记，并书面通知申请人：
（一）更正登记或者异议登记被受理的；
（二）利害关系人对正在申请的登记提出异议,并在异议提出之日起十五日内提供有效证明材料的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
中止登记事由消失后，房屋登记机构应当恢复办理登记。
第十八条 登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，并将有关登记事项记载于房屋登记簿：
（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；
（二）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（三）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；
（四）申请初始登记的房屋与申请人提交的土地、规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 有下列情形之一的，房屋登记机构不予登记：
（一）未依法取得建设工程规划许可或者未按照建设工程规划许可的内容建造的房屋；
（二）临时建筑物、构筑物;
（三）提交房屋产权争议在诉讼、仲裁或者行政处理中相关证据的；
（四）申请登记事项与房屋登记簿记载的内容冲突；
（五）以查封等方式依法被限制处分的房屋;
（六）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记；
（七）不符合房屋登记基本单元规定；
（八）违反土地使用权出让合同的约定或者土地审批文件的规定分割转让农贸市场等专业市场用房；
（九）申请人不能提供合法、有效的房屋登记证明材料;
（十）法律、法规规定的其他情形。
房屋登记机构不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的理由，已经收取的登记申请材料退还申请人。
第二十条 房屋登记机构应当自受理之日起，于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）国有土地上的房屋所有权登记，二十个工作日；
（二）集体土地上的房屋所有权登记，六十个工作日；
（三）抵押权登记、地役权登记、预告登记、更正登记、换证补证，十个工作日；
（四）异议登记、限制措施登记，一个工作日。
房屋登记机构就申请登记事项进行公告的，公告期间不计入前款规定的时限；登记中止的，工作时限从恢复办理之日起继续计算；因特殊原因需要延长登记时限的，应当经房屋登记机构负责人批准，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。
第二十一条 房屋登记簿应当记载房屋基本状况、权利状况、土地使用权性质、规划用途以及其他依法应当登记的事项。
房屋登记簿采用纸介质或者电子介质形式。采用电子介质的，应当定期异地备份，并且有唯一、确定的纸介质转化形式。
第二十二条 房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书或者房屋登记证明。
房屋权属证书是权利人享有房屋物权的证明，包括房屋所有权证、房屋他项权证等。登记房屋为共有的，房屋所有权证上应当注明“共有”字样；登记房屋是集体土地上的，房屋所有权证上应当注明“集体土地”字样。
预告登记、在建房屋抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放房屋登记证明。
第二十三条 房屋权属证书、房屋登记证明由权利人或者其代理人凭身份证明和受理凭证领取。
第二十四条 房屋权属证书、房屋登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第二十五条 房屋登记机构应当按照国家规定的标准收取房屋登记费。
第二十六条 房屋权属证书、房屋登记证明破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发前，应当收回原房屋权属证书、房屋登记证明，并将有关事项记载于房屋登记簿。
房屋权属证书、房屋登记证明遗失或者灭失的，权利人在当地主要媒体或者房屋登记机构指定的房产网站刊登遗失、灭失声明后，可以向房屋登记机构申请补发。房屋登记机构补发时，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、房屋登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、房屋登记证明作废。
补发集体土地上的房屋权属证书、房屋登记证明前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地农村集体经济组织内公告，公告期限为三十日。
第二十七条 房屋登记机构应当将房屋登记资料及时归档，并按照有关规定保管和提供利用。
房屋权利人、利害关系人、有关单位或者机构可以凭有效身份证明和相关证明材料，按照有关规定申请查询。
查询申请人要求房屋登记机构提供查询结果证明或者房屋登记资料复印件的，房屋登记机构应当提供加盖业务公章的查询结果证明或者房屋登记资料复印件。
第三章
国有土地上的房屋所有权登记
第一节 初始登记
第二十八条 合法建造的房屋竣工后，当事人申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）建设用地使用权证明；
（四）建设工程规划许可证和规划核实证明；
（五）房屋竣工验收证明；
（六）房屋测绘报告；
（七）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
按照规定不需要竣工验收的自建房屋申请初始登记的，不需要提交前款第五项材料。
房地产开发企业为其开发的商品房屋申请初始登记的，还应当提交地名管理机构的命名证明材料。
第二十九条 建设单位申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施、物业服务用房和车库（位）等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。
建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准建设，未计入公用建筑面积进行分摊的车库（位），符合房屋登记条件的，登记为建设单位所有；其他依法属于全体业主共有的车库（位），符合房屋登记条件的，登记为全体业主共有。
第二节 转移登记
第三十条 有下列情形之一，致使房屋所有权发生转移的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：
（一）买卖；
（二）赠与；
（三）继承、受遗赠；
（四）交换；
（五）房屋分割、合并；
（六）以房屋出资入股；
（七）法人或者其他组织分立、合并；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第三十一条 申请房屋所有权转移登记，申请人除提交申请书、身份证明、建设用地使用权证明、房屋所有权证外，还应当按照下列规定提交材料：
（一）买卖的，提交买卖合同。按照规定需要缴纳物业维修资金或者已办理房屋所有权转移预告登记的，还应当提交物业维修资金缴纳凭证或者预告登记证明；
（二）赠与的，提交有效的赠与合同；
（三）继承、受遗赠的，提交有效的继承文书、遗赠协议和被继承人死亡的证明文件；
（四）交换的，提交交换合同；
（五）房屋分割、合并的，提交房屋分割或者合并合同；
（六）以房屋出资入股的，提交出资入股的法律文件；
（七）法人或者其他组织分立、合并的，提交分立、合并的法律文件或者批准文件；
（八）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
需要进行房屋测绘的，同时提交房屋测绘报告。
第三十二条 转让房屋所有权，依法应当经相关机关、机构批准或者同意的，申请转移登记时，应当同时提交相关的批准或者同意的证明材料。
申请转让的房屋处于抵押期间的，还应当提交房屋他项权利证书、抵押权人的书面同意证明。
申请转让农贸市场等专业市场用房的，还应当提交土地使用权出让合同或者土地使用权转让合同。
附条件生效的房屋所有权转移，申请转移登记的，应当同时提交满足生效条件的证明材料。
第三十三条 因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书、合法建造房屋、继承或者受遗赠取得房屋所有权，权利人转让该房屋所有权时，应当将房屋登记到权利人名下后，再办理房屋所有权转移登记。
因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，不受前款限制，房屋登记机构应当予以办理并在房屋登记簿上记载基于人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书予以登记的事实。
第三节 变更登记
第三十四条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理变更登记：
（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落的地名、门牌号或者房屋名称变更的；
（三）房屋面积发生变化的；
（四）房屋规划用途变更的；
（五）同一所有权人分割、合并房屋的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第三十五条 申请变更登记，申请人除提交申请书、身份证明、房屋所有权证外，还应当按照下列规定提交材料：
（一）房屋所有权人姓名变更的，提交公安机关出具的证明材料；房屋所有权人名称变更的，提交核准该所有权人设立的机关出具的证明材料；
（二）房屋坐落的地名、门牌号或者房屋名称变更的，提交变更的证明材料；
（三）房屋面积增加或者减少的，提交房屋测绘报告；
（四）房屋规划用途变更的，提交建设工程规划许可证明，涉及土地用途变更的同时提交土地审批文件。
第三十六条 房屋已经设立他项权利的，所有权人申请变更登记时，还应当提交他项权利人的书面同意证明。同时根据本条例第四章的规定办理相关抵押权变更登记。
第四节 注销登记
第三十七条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当根据房屋所有权人的申请办理房屋所有权注销登记：
（一）房屋灭失的；
（二）放弃房屋所有权的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第三十八条 申请房屋所有权注销登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋所有权证。
房屋已经设立他项权利的，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记时，还应当提交他项权利人的书面同意证明。
第三十九条 因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定致使原权利人丧失房屋所有权，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构可以依据生效的法律文书或者征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋所有权证收回或者公告作废。
第四章
国有土地上的房屋抵押权登记
第一节 一般抵押权登记
第四十条 以房屋设定抵押的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理房屋抵押权设立登记。
申请房屋抵押权设立登记，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）主债权合同；
（四）抵押合同；
（五）房屋所有权证；
（六）建设用地使用权证明；
（七）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
房屋已办理抵押权预告登记的，应当提交预告登记证明。
以房屋设定抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权一并抵押。
第四十一条 以在建房屋申请抵押权设立登记的，当事人应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）主债权合同；
（四）抵押合同；
（五）建设用地使用权证明；
（六）建设工程规划许可证；
（七）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
第四十二条 有下列情形之一的，当事人应当申请抵押权变更登记：
（一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称变更的；
（二）被担保债权数额变更的；
（三）抵押房屋坐落的地名、门牌号、房屋名称变更的；
（四）抵押房屋增加或者减少的；
（五）债务履行期限变更的；
（六）抵押权顺位变更的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第四十三条 申请抵押权变更登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）建设用地使用权证明；
（五）房屋抵押权变更的证明材料；
（六）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
被担保债权的数额或者抵押权顺位发生变更，被抵押房屋上有两个以上抵押权人的，应当提交其他抵押权人的书面同意文件。
第四十四条 经依法登记的房屋抵押权因主债权转让而转让，申请抵押权转移登记的，主债权的转让人和受让人应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）主债权转让合同；
（五）房屋抵押权发生转移的证明材料；
（六）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
第四十五条 有下列情形之一的，权利人应当申请抵押权注销登记：
（一）主债权消灭；
（二）抵押权已经实现；
（三）抵押权人放弃抵押权；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第四十六条 申请抵押权注销登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）证明房屋抵押权消灭的材料；
（五）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
第四十七条 在建房屋竣工并经房屋所有权初始登记后，当事人应当申请将在建房屋抵押权登记转为房屋抵押权登记。
已经办理了预购商品房抵押权预告登记的，当事人办理房屋所有权转移登记时，应当同时申请将预购商品房抵押权预告登记转为房屋抵押权登记。
第二节 最高额抵押权登记
第四十八条 当事人申请最高额抵押权设立登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）建设用地使用权证明；
（五）最高额抵押合同；
（六）主债权合同；
（七）法律、法规和技术规范规定的其他材料。
第四十九条 当事人将最高额抵押权设立前已存在债权转入最高额抵押担保的债权范围，申请登记的，应当提交下列材料：
（一）已存在债权的合同或者其他登记原因证明材料；
（二）抵押人与抵押权人同意将该债权纳入最高额抵押担保的债权范围的书面材料。
第五十条 申请最高额抵押权变更登记的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）最高额抵押担保的债权尚未确定的证明材料；
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