您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省人民政府


辽宁省外商投资企业劳动管理暂行办法［失效］


省政府10号令


第一条为了加强对外商投资企业的劳动管理，促进我省外商投资企业的发展，特制定本办法。
第二条本办法适用于我省境内兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）。
第三条盛市劳动部门是同级人民政府指导外商投资企业劳动管理的职能部门，负责组织实施本办法。
第四条外商投资企业根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制。
第五条外商投资企业确定的劳动计划，报当地劳动部门和企业主管部门备案，并在其指导和协助下付诸实施。
第六条外商投资企业有招聘职工的自主权。可以委托劳动部门招聘职工，也可以自行公开招聘职工，但不准招聘在校学生和十六周岁以下的未成年人。
外商投资企业在我省境内招聘在职职工，除国家规定限制流动的人员外，应聘人员所在单位应准予辞职或解除劳动合同。发生争议的，当事人可以提出申请，由当地劳动争议仲裁委员会或当地人民政府授权的人才交流服务机构仲裁。
第七条中方企业同外商合资、合作经营所需的职工，首先应从中方企业原有职工中择优聘用。原有职工未被聘用的，中方企业及其主管部门应妥善安置，当地劳动和人事部门应协助做好调剂工作。
第八条外商投资企业需要的工程技术人员、经营管理人员和技术工人，当地无法解决的，可以跨地区招聘。有关地区的劳动部门应予协助。
第九条外商投资企业职工实行劳动合同制。企业和职工应按照国家有关法律、法规和本办法，签订劳动合同。
劳动合同应明确规定双方的权利、义务、合同的有效期限、变更和解除合同的条件、违反合同的责任及双方认为需要规定的其他事项。
劳动合同正式文本应报当地劳动部门鉴证。依法签订的劳动合同受法律保护，双方必须履行。
第十条外商投资企业和职工在劳动合同有效期内，一方要求变更合同内容，必须征得对方同意。企业应将变更后的劳动合同正式文本报当地劳动部门鉴证。
第十一条有下列情况之一的，外商投资企业可以与职工解除劳动合同：
（一）职工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不宜从事其他工作的；
（二）企业因生产经营或技术条件发生变化而富余的职工，其劳动合同中对此有相应规定的；
（三）职工经批准升学、服兵役、外迁或者有其他特殊情况必须离职的；
（四）职工按照劳动合同规定应予辞退的；
（五）企业合同期满或提前终止的；
（六）企业宣告破产或濒临破产处于法定整顿期间的。
第十二条有下列情况之一的，外商投资企业不得与职工解除劳动合同：
（一）职工患病或非因工负伤，在医疗期内的；
（二）职工在合同期内因工负伤或患有职业病，经医院证明正在治疗、疗养或医疗终结经当地劳动鉴定委员会确认部分或全部丧失劳动能力的；
（三）女职工在孕期、产期和哺乳期的。
第十三条有下列情况之一的，职工可以与外商投资企业解除劳动合同：
（一）企业经当地劳动部门和卫生部门确认，劳动安全、卫生条件达不到国家规定标准，危害职工安全健康的；
（二）企业不按照劳动合同规定支付劳动报酬的；
（三）企业不履行劳动合同或违反有关法律、法规、规章，侵害职工合法权益的。
第十四条外商投资企业和职工任何一方要求解除劳动合同，除第十一条第（四）项情况外，必须提前一个月通知对方，并办理解除合同手续。
外商投资企业职工被判刑的，劳动合同自行解除。
第十五条外商投资企业对因劳动合同期满终止合同的职工和按照第十一条第（一）项、第（二）项、第（五）项、第（六）项和第十三条规定解除劳动合同的职工，应按照其在本企业工作年限，每满一年（六个月以上不满一年的按一年计算）发给一个月不低于本人实得工资的生活补贴费。十年以上的从第十一年起，每满一年发给一个半月的不低于本人实得工资的生活补助费。⊥馍掏蹲势笠刀园凑盏谑惶醯冢ㄒ唬┫罟娑ń獬投贤闹肮ぃ吹谝豢罟娑ǚ⒏畈怪淹猓褂Ψ⒏鲈轮亮鲈碌南嗟庇诒救耸档霉ぷ实囊搅撇怪选?br> 外商投资企业对按照第十一条第（三）项、第（四）项、第十四条第二款规定解除劳动合同的职工，不发给生活补助费。
外商投资企业职工实得工资，按解除劳动合同前一年本人月平均实得工资计算。
第十六条外商投资企业职工工资水平（高级管理人员除外），由企业董事会按照不低于所在地区同行业相近的全民所有制企业（以下简称全民企业）职工实得工资的120％确定，并根据企业经济效益情况逐步调整，报当地劳动部门和企业主管部门备案。
第十七条外商投资企业可以自行确定职工的工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。
第十八条外商投资企业应重视职工培训工作，可通过开办技工学校或训练班等形式，不断提高职工的技术业务水平。企业培训职工所需经费按财政部门有关规定列支。
第十九条外商投资企业工人考工定级，由企业根据有关规定自行考核确定。企业的职工可以参加当地高、中（含工人技师）、初级技术职称评定。
第二十条外商投资企业职工在职期间的劳动保险福利待遇，参照国家对全民企业的规定办理。企业认为不适用的，可与本企业工会协商后提出意见，报当地劳动部门批准。职工的劳动保险福利费用从企业成本费用中列支。
第二十一条外商投资企业职工患病或非因工负伤的医疗期、医疗费和病假工资，参照国家对全民企业的规定办理。
第二十二条外商投资企业对因工负伤或患职业病的医疗终结，经劳动鉴定委员会确认部分丧失劳动能力的职工，除经当地劳动部门另行安置的以外，不得终止或解除劳动合同。
外商投资企业职工因工负伤或患职业病，经治疗、疗养终结，并经当地劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，劳动合同期满后，转由当地社会保险机构管理，并由企业向当地社会保险机构一次性支付医疗费、伤残补助费、丧葬费、家属抚恤费等费用。
第二十三条外商投资企业职工符合《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于退休、退职的暂行办法》规定的退休条件的，由办理企业退休手续；因病提前退休的，须报当地劳动部门审批。
第二十四条外商投资企业按照国家有关规定，按企业实有中方职工人数，向财政部门交纳国家对职工的各项价格补贴费用。
外商投资企业应按所在地市以上（含市）人民政府的有关规定，支付职工各项补贴、交纳职工退休养老基金、待业保险基金。
第二十五条外商投资企业应执行有关劳动保护的法律、法规和规章，接受劳动保护监察机关的监督检查。
第二十六条外商投资企业新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动保护设施，应与主体工程同时设计，同时施工、同时投产。项目初步设计的审查和竣工验收，应有市以上劳动、环保、卫生部门和工会参加，不符合有关规定的，不得施工或投产。
第二十七条外商投资企业发生重伤、死亡事故，按照《辽宁省职工因工伤亡事故处理暂行条例》有关规定处理。
第二十八条外商投资企业实行每周不多于六个工作日，每个工作日不多于八个小时的工作制度。确需加班加点的应征求本企业工会意见，并给予职工高于正常工资的加班工资。
外商投资企业职工享受国家规定的节假日和休假待遇。
第二十九条外商投资企业对在生产和工作中做出显著成绩的职工，可以给予奖励；对违反企业规章制度造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分。
外商投资企业开除职工应允许职工本人申辩，征求企业工会的意见，由企业正、副总经理共同决定，并将决定文件报当地劳动部门和企业主管部门备案。
第三十条外商投资企业与职工发生的劳动争议，比照国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》和《辽宁省国营企业劳动争议处理实施细则》处理，当事人对仲裁决定不服的，可以向当地人民法院起诉。
第三十一条外商投资企业应根据《中华人民共和国统计法》和盛市劳动部门和统计部门的规定，填报统计报表。
第三十二条外商投资企业雇用的外籍职工或港、澳、台员工，应是企业特殊需要的高级专业技术人员和经营管理人员。企业雇用外籍职工须经当地劳动部门同意。
外商投资企业不得雇用未取得我国就业许可证的外籍人员。
第三十三条外商投资企业外籍职工的雇用、解雇、辞退、报酬、保险福利等事项，应在雇用合同中规定，并在签订合同后一个月内将合同正式文本报当地劳动部门和企业主管部门备案。
第三十四条各市人民政府可根据本办法制定实施办法。
第三十五条本办法由省劳动局负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行。

审计署


中华人民共和国审计署令

第５号

《审计机关审计重要性与审计风险评价准则》、《审计机关分析性复核准则》、《审计机关内部控制测评准则》、《审计机关审计抽样准则》和《审计机关审计事项评价准则》已经2003年11月25日审计署审计长会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。


　　　　审计长 李金华
　 二○○三年十二月十五日



审计机关内部控制测评准则

第一条 为了规范审计人员在审计过程中对被审计单位内部控制的测评行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称内部控制，是指被审计单位为了维护资产的安全、完整，确保会计信息的真实、可靠，保证其管理或者经营活动的经济性、效率性和效果性并遵守有关法规，而制定和实施相关政策、程序和措施的过程。
内部控制由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督五个要素组成。
第三条 本准则所称的内部控制测评，是指审计人员通过调查了解被审计单位内部控制的设置和运行情况，并进行相关测试，对内部控制的健全性、合理性和有效性作出评价，以确定是否依赖内部控制和实质性测试的性质、范围、时间和重点的活动。
第四条 建立健全内部控制并保证其有效实施是被审计单位的责任，审计人员的责任是对内部控制的健全性和有效性进行评价。
第五条 审计人员进行内部控制测评分为下列四个步骤：
（一）对内部控制进行调查了解；
（二）对内部控制进行初步评价，评估控制风险；
（三）对内部控制的执行情况进行符合性测试；
（四）提出内部控制测评结果，并利用测评结果确定实质性测试的范围、重点和方法。
第六条 审计人员对内部控制的调查了解和初步评价可以通过下列方法进行：
（一）查阅被审计单位的各项管理制度和相关文件；
（二）询问被审计单位管理人员和其他有关人员；
（三）检查内部控制过程中形成的文件和记录；
（四）观察被审计单位的业务活动和内部控制的实际运行情况。
第七条 审计人员对被审计单位控制环境进行了解的内容主要有：被审计单位的高层管理人员和其他管理人员的控制意识和诚信程度，经营规模及业务复杂程度，组织机构和相关制度，各部门的分工和职责，主要财政预算和财务计划，人力资源政策等。
第八条 审计人员对被审计单位的风险评估进行了解的内容主要有：被审计单位如何确定风险、评估风险的重要性，如何将风险发生的可能性与管理目标、经营计划和财务报告的相关内容联系起来并采取相应的措施。
第九条 审计人员对被审计单位的控制活动进行了解的内容主要有：被审计单位各项业务处理程序的授权批准，职责分工，实物控制，凭证与记录的设置和运用，独立的检查程序等控制手段的设置与执行情况。
第十条 审计人员对被审计单位的信息与沟通情况进行了解的内容主要有：被审计单位管理和经营活动的主要业务类别，处理各类经济业务的程序，各项业务的会计处理程序和所依据信息的来源，会计系统的设计和重要的会计凭证、账簿种类以及会计报表项目，各部门间信息的传递方式等。
第十一条 审计人员对被审计单位的内部监督情况进行了解的内容主要有：被审计单位日常性的监督检查方法，即管理者为监督各项工作的运行而使用的预算、计划、责任报告等制度与方法，内部审计的设置和工作情况等。
第十二条 审计人员可以采用如下形式对被审计单位内部控制进行描述，并写入审计日记：
（一）用文字记录的形式描述被审计单位内部控制的设置情况；
（二）使用调查表的形式向被审计单位管理人员或有关当事人询问内部控制的设置情况并加以记录；
（三）以特定的语言符号，绘制经济活动的业务流程，以描述被审计单位内部控制的设置情况。
以上方法可以单独使用，也可以结合使用。
第十三条 审计人员进行初步评价后，应当评估控制风险，对是否依赖被审计单位的内部控制及依赖的程度作出决策。
第十四条 评估控制风险包括以下工作内容：
（一）分析可能发生错弊的业务环节和活动领域，并考察被审计单位已采取的控制措施；
（二）测试相关内部控制的合理性和运行的有效性；
（三）确定控制风险水平。
第十五条 审计人员对内部控制进行符合性测试，可以通过检查文件资料、询问、现场观察、重做某项业务等方法来测试内部控制制度是否得到有效执行。测试的方式主要有以下两种：
（一）按照业务处理过程检查业务处理程序中的各项内部控制规定是否得到执行；
（二）选择有关经济业务，对业务处理程序中的关键控制点进行测试，检查其是否真正发挥作用。
第十六条 审计人员在对内部控制执行情况测评后，应当综合分析被审计单位内部控制的健全性和有效性，提出内部控制测评结果，并据此确定实质性测试的范围、重点和方法。
第十七条 审计人员在评价被审计单位内部控制时，应当保持应有的职业谨慎，充分考虑到内部控制的下列固有限制：
（一）内部控制的设置和运行受制于成本效益原则；
（二）内部控制一般仅针对常规业务活动而设置；
（三）即使是设置完善的内部控制，也可能因有关人员的疏忽、误解和判断错误而失效；
（四）内部控制可能因有关人员相互勾结、内外串通而失效；
（五）内部控制可能因执行人员滥用职权或屈从于外部压力而失效；
（六）内部控制可能因经营环境、业务性质的改变而削弱或失效。
第十八条 确定实质性测试重点领域时应当考虑以下三个方面：
（一）缺少内部控制的重要业务领域；
（二）内部控制设置不合理，控制目标不能实现的领域；
（三）内部控制没有发挥作用的领域。
确定实质性测试的具体方法时，应当针对内部控制缺陷和可能产生的后果提出对应的检查措施，以核实相关的财政收支、财务收支和会计处理是否真实、合法。
第十九条 审计人员对被审计单位内部控制的测评不能代替实质性测试，无论被审计单位的内部控制如何健全和有效，审计人员都应当选择适当方法对被审计单位重要的财政收支、财务收支活动进行实质性测试。
第二十条 在应用计算机进行信息处理的条件下，审计人员应当对被审计单位计算机信息系统的控制环境和应用控制进行测评，以确定其可靠程度和下一步的审计方法。
第二十一条 对规模较小的单位是否实施内部控制测评程序，审计人员应当按成本效益原则，并利用其职业判断作出决定。
第二十二条 审计人员应当将调查了解、测试和评价被审计单位内部控制的过程及结果记录于审计日记，并将在测评中发现的内部控制的重要缺陷与被审计单位进行沟通。
第二十三条 本准则由审计署负责解释。
第二十四条 本准则自2004年2月1日起施行。