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教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《2006年国家教育统一考试网上评卷工作考务管理办法》的通知



2006年3月23日

教考试厅〔2006〕2号

　　按照教育部《2006年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》，为做好国家教育统一考试网上评卷工作，现将《2006年国家教育统一考试网上评卷工作考务管理办法》印发给你们，请遵照执行。

2006年国家教育统一考试网上评卷工作考务管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为做好国家教育统一考试网上评卷工作，根据教育部、国家保密局《关于教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》、教育部《2006年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》、《高等教育自学考试考务、考籍管理工作规则》，结合网上评卷工作的特点，制订本办法。

　　第二条　本办法适用于普通高等学校招生全国统一考试、成人高等学校招生全国统一考试、硕士研究生入学全国统考科目考试、高等教育自学考试、高等教育学历文凭考试以及全国计算机等级考试、全国英语等级考试的网上评卷工作。

　　第二章　答题卡的设计、印刷、运送和保管

　　第三条　网上评卷工作所需答题卡的设计应按照国家有关保密规定进行，由省级教育考试机构指定专人负责。如果需要有关公司参与设计，省级教育考试机构必须与参与工作的公司及具体人员签订保密协议。

　　第四条　答题卡的印制必须釆取安全保密措施，印制过程符合国家秘密载体复制规定的要求。

　　第五条　如果需要在答题卡上印刷试题内容，必须由省级教育考试机构派专人负责，必须在国家保密部门审定批准的试卷定点印刷厂印制。参与印制的工作人员必须签订保密协议，并实行全封闭入闱管理。

　　第六条　答题卡的运送、保管必须严格按照国家教育考试考务安全保密工作规定的有关要求进行。

　　第三章　评卷工作的组织管理

　　第七条　评卷工作由省级教育考试机构负责组织和管理，有关高等学校给予支持配合。

　　第八条　评卷工作由省级教育考试机构在指定的高等学校或指定的其它场所集中进行。

　　第九条　评卷场地应有专人保卫，评卷员和评卷工作人员出入须凭《评卷工作证》，不得随意变更，也不得将《评卷工作证》转借他人。

　　评卷员使用的密码只限本人掌握，不得告知其他评卷员。

　　第十条　应成立由省级教育考试机构、评卷高校和学科负责人参加的评卷领导小组。

　　各学科（课程）成立评卷小组，负责人由本学科（课程）具有副教授以上职称的教师担任。

　　评卷程序和复评数量、标准等由评卷领导小组确定。

　　第十一条　评卷员由评卷领导小组聘任。评卷员应是从事本学科（课程）教学工作、业务水平较高、责任心强、作风正派的教师。评阅作文、论述等主观性试题的教师，必须具有本学科中、高级以上职称。

　　第十二条　评卷前应对全体评卷员及有关工作人员进行保密纪律的教育和评卷规定、评卷程序的培训。如果省级教育考试机构直接在社会上聘用评卷员，应与所聘任的评卷员签订评卷协议。

　　第十三条　评卷前各学科（课程）评卷小组负责人应组织本学科（课程）评卷员认真研究试题、答案和评分参考，并进行试评。在试评基础上制订评分细则，评分细则应报省级教育考试机构备案。

　　第十四条　评卷员必须严格执行评分细则，不得擅自更改。凡在评卷过程中对评分细则有异议，属于全国统一命题的科目的，须由省级教育考试机构报教育部考试中心（自考办）同意后方可改动；属于省自主命题的科目的，须报省级教育考试机构同意后方可改动。

　　第十五条　学科评卷小组负责人应熟悉评卷系统。评卷过程中，学科评卷小组负责人应随时掌握评卷进度和评卷员的评卷质量。对于不能准确把握评分细则的评卷员，经提醒后仍不能纠正的应及时进行调整。

　　第十六条　省级教育考试机构应与为网上评卷提供技术支持和服务的有关公司及所聘任的评卷工作人员签订评卷工作协议。

　　第四章　数据的安全和管理

　　第十七条　考生的答卷（答题卡）按国家秘密级材料管理，考试成绩在通知考生本人前，任何人不得以任何形式泄露。

　　评卷期间产生的各种数据、文档只供评卷工作使用，任何人不经省级教育考试机构的同意，不得向外界提供。

　　第十八条　考生答卷（答题卡）保管场地设施参照省级考试机构答卷保管室标准建设。评卷期间，要有4人以上昼夜值班，无关人员不得入内。

　　第十九条　考生答卷（答题卡）扫描工作应有省级教育考试机构的人员参加。扫描后的考生答卷（答题卡）必须妥善保管，不得遗失、破损。扫描考生答卷后产生的数据应及时进行备份。扫描后的考生答卷（答题卡）保存期限为半年。

　　第二十条　扫描人员中应有专人负责与评卷系统操作人员交接扫描考生答卷（答题卡）后产生的数据。

　　交接时对提供的数据所涉及的科目、考生数量、切割后的图片数量等应有明确记录，交接双方必须履行交接手续。

　　第二十一条　对扫描产生的数据须有校验机制。校验形式、数量由省级教育考试机构确定。

　　第二十二条　如果在评卷过程中发现扫描的图片存在问题，评卷系统操作人员和答卷（答题卡）扫描人员应及时查找原因并解决。需要重新提供图片等数据时，答卷（答题卡）扫描人员必须提供存在错误的图片的数量、涉及的科目、考生数量等具体信息，系统操作人员必须及时更新相关信息。对于已经评阅过的考生答卷，应取消原来的成绩，将更新后的考生答卷提供评卷人员重新评阅。

　　第二十三条　评卷过程中，系统操作人员必须每半天进行一次数据备份并妥善管理。

　　第二十四条　数据库服务器应由省级教育考试机构派专人负责管理。登录系统服务器的密码必须分人、分段掌管。修改数据必须经省级教育考试机构负责人签字同意，并做修改记录。

　　第五章　网上评卷的环境和设备及技术维护

　　第二十五条　省级教育考试机构应选择安静、清洁的场所作为网上评卷的场地。

　　第二十六条　所选的评卷场地必须具备能满足网上评卷需要的网络设施，并保证评卷期间网络畅通。评卷场地的网络连接原则上采用局域网的形式，并与外网实行物理隔断。如需要在互联网上传送数据的，必须采取相应的安全措施，确保数据绝对安全。

　　第二十七条　评卷工作开始前，应对扫描设备、服务器以及评卷人员使用的电脑终端进行调试并使之运行正常。同时，必须对服务器、电脑终端等进行病毒检查，必须做到使用的设备和系统程序中没有病毒。

　　第二十八条　存储数据的服务器必须有备份，具备条件的省份应该采取异地备份的措施。

　　第二十九条　评卷期间应配备必要的专门技术人员，保障网络、硬件设备和评卷系统的正常运行。同时，制定应急工作预案。

　　第六章　附则

　　第三十条　对于在评卷中违反规定的人员，按照《国家教育考试违规处理办法》的有关规定进行处理。

　　第三十一条　各省级教育考试机构可以根据本办法制订工作实施细则。

　　第三十二条　根据需要进行全国集中网上评卷的考试或科目（课程），由教育部考试中心（自考办）参照本办法实施。

　　第三十三条　本办法在2006年国家教育统一考试网上评卷工作中实施。


南方周末，你为什么不用大字标明？

请教《南方周末》，贵报2005年5月12日A7版到底是什么版面？A5在版面上角用黑体大字表明“社会”；A6在左上角表明“科学”，A8则是“天下”；那A7呢？为什么没有标明？
看来是责任编辑疏忽了！我也不在意，看看文章吧，《首季盈利⒈74亿元，“大象起舞”争耀实力，感观长虹新力量》。真让人兴奋，我对同事说：“看来长虹股价要持续涨了，南方周末都这么说的”，同事当过记者，他接过报纸仔细端详半天，说：“这是广告”。再指点我看报纸右下角，果然，文章末尾在黑体的作者栏旁边印着淡淡且小小的“广告”两字。
“会不会印错了？这会是广告？”我吃惊的很。同事得意的说，“兄弟，这是软广告，你看，虽然这篇文章确实象篇纪实，但你发现细微之处没有——①这版有没有写责任编辑。②这篇文章的作者杨晓、李鸿友既没有标明他们是记者，也没有标明他们是来自何处的撰稿人？你要仔细看！我告诉你，这篇就是广告，用我们的术语叫??软文广告，这是人家花钱登的!”
“那《南方周末》怎么忘了象 ‘A5社会、 A6科学、A8天下’那样，在版面上方用黑体大字标明呢？”
“如果在版面上方用大黑体字标明了这版文章是广告，一则是看的人少了，二则是广告公信力就小了！《南方周末》用心良苦着呢，你看，它把广告两字印得小小的，藏到文章屁股后面，一来规避了工商[1990]68号《关于报社、期刊社和出版社刊登、经营广告的几项规定》中第五条报纸刊登广告时应有“广告”字样出现，以帮助读者区别新闻与广告。严禁刊登有偿新闻。的规定；二来多半像你一样的读者要么不会注意广告两字，要么注意了也会想，印错了吧！而把它当“记实”来读，你看，这样是不是长虹也满意，《南方周末》也拿到整版广告的收入？至于读者会不会错拿广告当记实，导致什么不好的后果，呵呵，就不是《南方周末》所在意的了！换句话说，这个版面之所以没有用大黑字而用文末小字标明广告字样，就是要达到读者忽略这是广告的效果啊！”
哦，我懂了。
南方周末，你真让我失望。报纸登广告，天经地义。但藏藏揶揶，不把“广告”和其他版面标题一样用大黑字体标明，和读者玩智力游戏，就是你们的不对了。

律师观点
工商[1990]68号《关于报社、期刊社和出版社刊登、经营广告的几项规定》
第五条：报纸刊登广告时应有“广告”字样出现，以帮助读者区别新闻与广告。严禁刊登有偿新闻
之所以规定“报纸刊登广告时应有“广告”字样出现”，目的是“帮助读者区别新闻与广告”，上述案例中，《南方周末》虽然在文末出现了“广告”字样，但其目的完全不是“帮助读者区别新闻与广告”，而恰恰是通过规避这条规定，混淆读者对这篇文章性质的判断，因此，《南方周末》这样的做法至少是违规的。

附：
关于严厉打击虚假违法广告的通告
为贯彻落实国务院关于开展打击商业欺诈专项行动的决定精神，严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，国家工商行政管理总局会同中央宣传部、公安部、监察部、国务院纠风办、信息产业部、卫生部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等部门，印发了《虚假违法广告专项整治工作方案》，决定自2005年5月开始，用一年左右的时间，开展虚假违法广告专项整治工作。为有效遏制虚假违法广告，达到预期整治目标，现就有关内容和主要措施通告如下：

一、此次整治工作，以惩治虚假违法广告为重点，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假广告。

严厉查处以下内容的虚假违法广告：

1、新闻报道形式发布广告；

2、消费者、患者、专家的名义和形象作证明的保健食

品、药品、医疗、化妆品广告；

3、宣传治疗作用或夸大功能的保健食品广告；

4、夸大功能、保证疗效的药品广告；

5、夸大功能、保证治愈的医疗广告；

6、夸大功能、虚假宣传的化妆品及美容服务广告。

二、广告主、广告经营者、广告发布者在本通告发布后，仍然继续从事虚假违法广告宣传的，工商行政管理机关将依法从重处理：

1、对虚假违法广告问题严重的广告主、广告经营者，依法停止（或限制）其广告宣传，或要求其停业整顿，从重处罚。

2、对虚假违法广告问题严重的广告发布者，依法予以从重罚款、停止（或限制）广告发布、停业整顿、缴销《广告经营许可证》。

对发布虚假违法广告的媒介单位相关责任人，同时由有关部门予以党纪、政纪处分。

凡利用广告对商品或服务作虚假宣传，涉嫌构成犯罪的，

依法移送公安机关，由司法机关追究违法行为人的刑事责任。

三、有关部门将利用大众传播媒介或互联网络等形式，对