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公安部


高层建筑消防管理规则

1986年5月13日，公安部

第一章 总 则
第一条 为了加强高层建筑的消防管理，预防和减少火灾危害，保障国家经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和有关规定，制定本规则。
第二条 高层建筑的消防管理，要贯彻“预防为主，防消结合”的方针，本着自防自救的原则，实行严格管理和科学管理。
第三条 做好高层建筑的消防工作，是每个职工和居住人员应尽的责任。
第四条 本规则适用于建筑高度超过24米的宾馆、饭店、医院以及办公楼、广播楼、电信楼、商业楼、教学楼、科研楼等。
十层及十层以上的居住建筑，可由房产部门参照本规则实施消防管理。
本规则不适用于高层工业建筑。
第五条 本规则由高层建筑的设计、施工、经营或使用单位贯彻实施，各级公安消防监督机关实施监督。

第二章 管理责任
第六条 高层建筑的消防工作，实行逐级防火责任制，其上级主管部门负责领导。各单位应把预防火灾作为整个管理工作的一个重要部分，使防火工作经常化、制度化。
第七条 高层建筑的施工、经营或使用单位，必须确定一名领导为防火负责人，全面负责消防工作。
多家经营或使用的高层建筑，由当地公安消防监督机关与各方协商确定一家牵头，成立有关单位防火负责人参加的防火领导小组，统一管理消防工作。
第八条 高层建筑的经营或使用单位，应设置消防安全机构，或配备防火专职干部和从事消防设施管理、维护的工程技术人员。
第九条 高层建筑的施工、经营或使用单位，应建立义务消防队，并经常训练，定期考核。
第十条 防火负责人的职责：
（一）领导消防安全机构，贯彻执行消防法规；
（二）组织制定、修订各项消防规章制度；
（三）组织部置、检查、总结消防工作，并定期向当地公安消防监督机关报告消防工作情况；
（四）组织防火安全检查，整改火险隐患；
（五）对职工群众进行消防宣传教育；
（六）组织领导义务消防队开展消防工作；
（七）组织管理和维修消防设施、器材；
（八）组织制定紧急状态下的疏散方案；
（九）组织扑救初起火灾和指导安全疏散；
（十）调查火警事故，协助公安消防监督机关调查火灾原因。

第三章 防火设计与施工
第十一条 新建、扩建和改建高层建筑的防火设计，必须符合《高层民用建筑设计防火规范》和其他有关消防法规的要求。
第十二条 高层建筑的防火设计图纸，必须经当地公安消防监督机关审核批准，方可交付施工。施工中不得擅自变更防火设计内容。确需变更的，必须经当地公安消防监督机关核准。
第十三条 高层建筑施工现场的消防管理工作，由建设单位与施工单位签订管理合同，并报当地公安消防监督机关备案。
第十四条 高层建筑的高级宾馆、饭店和医院病房楼的室内装修，应当采用非燃或难燃材料。
第十五条 高层建筑竣工后，其消防设施必须经当地公安消防监督机关检查合格，方可交付使用。对不合格的，任何单位和个人不得自行决定使用。
第十六条 高层建筑的经营或使用单位，如改变建筑的使用性质，或进行内部装修时，应事先报经当地公安消防监督机关审批。凡增添的建筑材料、设备和构配件，必须符合消防安全要求。
第十七条 在《高层民用建筑设计防火规范》颁发前建造的高层建筑，凡不符合要求的重要消防设施和火险隐患，应采取有效措施，予以整改。

第四章 火灾预防
第十八条 高层建筑内动用明火作业时，必须由经营或使用单位的消防安全机构批准。动火单位应严格执行动火制度，采取防火措施，做好灭火准备。
第十九条 餐厅、舞厅、酒巴间以及游乐场、礼堂、影剧院和体育馆等公共场所，必须按照额定人数售票，场内不准超员。
第二十条 建筑物内禁止储存易燃易爆化学物品。教学、科研、医疗等工作必须使用的易燃易爆化学物品，可按不超过一周的使用量储存，并定人、定点、定措施，予以妥善保管。
第二十一条 居住宾馆、饭店的旅客，不得将易燃易爆化学物品带入建筑物内。
建筑物内严禁焚烧可燃物品，燃放烟花爆竹。严格吸烟、用火、用电管理，防止引起火灾。
第二十二条 宾馆、饭店的客房内，不准使用电炉、电熨斗、电烙铁等电热器具。在客房内不得安装复印机、电传打字机等办公设备。确因工作需要的，应经消防安全机构审批。
第二十三条 经营或使用单位的职工，应掌握消防器材的使用方法，熟悉建筑内外的疏散路线。
第二十四条 经营或使用单位，要按照有关电力技术规范的规定，定期对电气设备、开关、线路和照明灯具等进行检查，凡不符合安全要求的，要及时维修或更换。
第二十五条 建筑物内煤气管道系统的仪表、阀门和法兰接头等，必须符合安全要求，并定期检查维修。
第二十六条 建筑物内的走道、楼梯、出口等部位，要经常保持畅通，严禁堆放物品。疏散标志和指示灯，要保证完整好用。

第五章 火灾扑救
第二十七条 建筑物内的报警电话及其他报警设备必须保证灵敏好用。
高级宾馆和饭店要设有与附近公安消防队直通的火警电话。
第二十八条 消防控制室应设专人昼夜值班，随时观察、记录仪器设备的工作情况，及时处理火警信号。
第二十九条 建筑物内的所有人员，一旦发现火警，必须及时报警，并迅速采取扑救措施。
第三十条 经营或使用单位的领导和消防安全机构的负责人以及义务消防队员、职工，闻警后必须及时赶赴火场，扑救火灾。
第三十一条 宾馆、饭店各楼层服务台的值班人员，在火灾紧急情况下，必须负责引导住客迅速安全转移。
客房内应有安全疏散路线指导图。

第六章 消防设备
第三十二条 经营或使用单位应当严格按照《高层民用建筑设计防火规范》和有关的规定，设置固定消防设施。
建筑物内的下列部位应当配置相应种类的轻便灭火器材：
（一）餐厅、观众厅、舞台等公共活动场所；
（二）各楼层服务台、电梯前室、走道；
（三）配电室、消防控制室、计算机房、发电机房、图书室、燃油燃气锅炉房和厨房；
（四）车库、可燃物品库房等重要部位。
第三十三条 建筑物内的自动报警和灭火系统，防、排烟设备，防火门、防火卷帘和消火栓等，要定期进行检查测试，凡失灵损破的，要及时维修或更换，确保完整好用。
第三十四条 消防水泵、消防给水管道、消防水箱和消火栓等设施，不得任意改装或挪作他用。
第三十五条 消防给水系统需停水维修时，必须经公安消防监督机关批准。
第三十六条 宾馆、饭店的各楼层宜配备供住客自救用的安全绳或缓降器、软梯、救生袋等避难救生器具。
第三十七条 消防设施、器材的管理人员，对设备要认真管理和维护，并建立档案，记录每次检查情况。

第七章 奖 罚
第三十八条 经营或使用单位应定期检查总结消防工作，对成绩突出的集体和个人给予奖励。
第三十九条 凡具备下列条件之一的个人或集体，可由本单位给予表扬和奖励：
（一）热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练，成绩优秀、工作表现突出的；
（二）模范执行防火制度和岗位防火责任制，在预防火灾工作中做出贡献的；
（三）积极参加灭火战斗，抢救国家财产和保护人民生命安全表现突出的；
（四）积极钻研消防业务，提出合理化建议和技术革新成绩突出的；
（五）发现和消除重大隐患者，表现突出的；
（六）及时发现和扑救火灾，避免了重大损失的。
第四十条 凡有下列情形之一的，情节较轻的，由经营或使用单位给予经济处罚、行政纪律处分；情节严重的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自将消防设备、器材挪作他用或损坏的；
（二）违反消防法规和制度的；
（三）对存在火险隐患拒不整改的；
（四）造成火灾事故的直接责任人；
（五）贯彻消防法规不力，管理不严或因玩忽职守而引起火灾事故的单位领导人。

第八章 附 则
第四十一条 高层建筑的经营或使用单位，可根据本规则结合实际情况制定具体实施办法，报当地公安消防监督机关备案。
第四十二条 本规则自一九八六年七月一日起施行。