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国务院办公厅


国务院办公厅转发国家旅游局关于积极发展国内旅游业意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家旅游局《关于积极发展国内旅游业的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。

附件：关于积极发展国内旅游业的意见
改革开放以来，随着我国国民经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，国内旅游业蓬勃发展起来。据统计，一九八五年国内旅游人数约二点四亿人次，总收入八十亿元；到一九九二年，国内旅游人数达三点三亿人次，总收入已达二百五十亿元，年均增长分别达4.7%和17.7%。这些? 昀矗鞯乜⒔ㄉ枇舜笈暗恪⒕扒突镜慕哟枋丫弑改杲哟囊谌舜我陨系哪芰Α9诼糜我档男似鸷头⒄梗懔巳嗣袢褐谌找嬖龀さ奈镏饰幕枨螅銮苛巳嗣袢褐谌劝婀哪哿Γ乜砹讼亚溃私煌ā⑶峁ぁ⑸桃怠⒔ㄖ⒃傲帧⒁车认喙匦幸岛臀幕乱档
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蜗颜呃娴貌坏奖Ｖぁ? 为抓住时机，进一步搞好国内旅游业的发展，根据党的十四大建立社会主义市场经济体制的要求和《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》精神，本着搞活市场、正确引导、加强管理、提高质量的方针，现提出以下意见：
一、国内旅游业要纳入国民经济和社会发展计划。在制定国民经济中长期发展规划和产业政策及配套政策措施时，对国内旅游业的发展要有相应的安排。同时把国内旅游业纳入国民经济核算体系，设立系列统计指标，建立定点统计和抽样统计制度，以把握宏观，指导全局。
各地在制定本地区国民经济和社会发展计划时，应统筹规划本地区旅游业的发展，充分合理地利用本地旅游资源，讲求实效，循序渐进，防止一哄而上，脱离实际。
二、要逐步建立统一开放、有序竞争的国内旅游市场。各地区、各有关部门要进一步打破地区、部门界限，在旅游交通、景区建设、产品开发和客源输出与接待等方面联合协作，共同发展。贯彻社会主义市场经济原则，调动各方面积极性，在统一规划和管理下，投资兴办和经营国内旅
游服务设施。
三、要努力发展大众旅游产品。根据我国经济发展水平和人民群众需要，目前要积极扶持和发展为公众喜爱的旅游游乐设施、中低档接待服务设施、方便安全的交通运输工具等。积极扶持以旅行社为龙头的国内旅游接待服务体系，给予经营便利和支持，以扩大有组织的旅游方式在国内
旅游中的比重，提高国内旅游业的水平。
各有关部门和地区要加强协调和配合，采取积极措施缓解铁路、航空客运紧张的矛盾。同时，努力发展汽车旅游、水上旅游和中短距离旅游。在客源比较集中的大中城市的城乡结合部开辟旅游基地，吸纳客源，延长逗留时间，取得更好效益。
四、努力提高质量，维护旅游者利益。旅游行政管理部门要会同有关部门逐步建立国内旅游业的行、游、住、吃、购、娱各个方面的服务质量标准，建立定点服务、管理监督和投诉制度。要积极宣传和推荐服务质量信得过的旅游餐馆和旅店。各级政府部门要加强旅游市场的工商、治安
、税务、审计、价格、标准、计量等方面的监督管理工作，坚决制止和查处欺诈、强卖等损害旅游者利益的行为。加强旅游职业道德教育，提高旅游从业人员素质。
旅游安全是旅游业发展的重要保证。公安、旅游、工商、铁路、交通等有关部门要相互配合，切实采取措施，整顿旅游交通、旅游景点的社会治安和经营秩序。按照谁主管、谁负责和谁经营、谁负责的原则，认真做好旅游安全工作。旅行社组团要推行保险制度。
五、旅游行政管理部门负责管理、协调国内旅游业有关工作。国家旅游局要加强对旅游业的宏观管理，会同有关部门制定和完善有关规章、政策，并积极探索适应市场要求的指导和管理方式，规范引导市场。地方旅游行政管理部门要做好本地区国内旅游业的指导、协调和管理工作。在
项目建设、资源开发方面，要加强统筹规划，防止不合理的重复布点、重复建设，并注意保护旅游资源；在市场宣传促销和引导上，要建立旅游景点和景区的客流量、接待能力、质量、价格、气象、商品等信息服务体系，在客源集中的城市开展“旅游预报”服务，调剂客流量，指导旅游消
费。
严禁用公费或变相用公费旅游。各旅游企业要严格执行国家有关规定，不得办理公费旅游业务。各级旅游行政管理部门要配合有关部门，加强管理，进一步明确有关规定，认真查处公费旅游问题。对违反规定的，要追究有关人员责任。



1993年11月6日
安徽省巢湖市人民政府


巢政〔2006〕17号

关于印发《巢湖市市本级商贸类项目招商引资优惠政策》的通知



市政府各部门、各直属机构，开发区管委会：

　　《巢湖市市本级商贸类项目招商引资优惠政策》业经市政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二????六年四月四日





巢湖市市本级商贸类项目招商引资优惠政策



　　为繁荣市场、搞活流通，促进经济发展，外商、外来投资者来我市市本级兴办（含独资、合资、合作）商贸类企业或投资商贸类项目，凡符合产业政策，除享受国家和省优惠政策外，并享受以下优惠政策：

　　一、固定资产投资额在1亿元以上的商贸类项目，其所需用地属旧城改造的，按成本价挂牌出让；属新征用地，按基准地价下限挂牌出让。

　　二、外来投资者投资新建商贸类项目，固定资产投资额在1亿元以上，且引进世界500强或国内商贸行业前10强企业进驻，免收城市建设配套费；减半收取市本级应收取的其它行政事业性收费。必须上缴国家和省级的有关规费，按物价部门核准的最低标准收取。并在前5年，市财政按投资者实际缴纳税金地方分成部分的30%给予奖励。

　　三、世界500强或国内商贸行业前10强企业自主经营商贸类项目，从营业年度起，连续5年由市财政按经营者实际缴纳所得税地方分成部分的10－30%奖励给经营者。具体标准为：年缴纳所得税50万元及以下的，按所得税地方分成部分的10%奖励；50－100万元的（含50万元），按15%奖励；100－200万元的（含100万元），按20%奖励；200－500万元的（含200万元），按25%奖励；500万元以上的（含500万元），按30%奖励。

　　四、世界500强或国内商贸行业前10强企业自主经营商贸类项目，从营业年度起，连续5年由市财政按经营者实际缴纳增值税地方分成部分的30-50%奖励给经营者，具体标准为：年缴纳增值税100万元（含100万元）以下的，按地方分成部分的30%奖励；100－500万元的，奖励40%；500万元（含500万元）以上的，奖励50%。

　　五、对进驻营业面积20000平方米以上商贸类专业市场的经营户，前两年免收工商管理费；后三年减半收取工商管理费。从营业年度起，连续三年按实际交纳的增值税和个人所得税地方分成部分的30%奖励给经营者。

　　六、外来投资者投资新建商贸类项目，当年安置下岗失业人员达到职工总数30%以上（含30%），并与其签订1年以上期限劳动合同的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

　　七、固定资产投资额1亿元以上的商贸类专业市场项目建成后，纳税人缴纳房产税或城镇土地使用税确有困难，可申请减免房产税和城镇土地使用税。

　　八、本优惠政策从发布之日起执行。