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广东省肇庆市人民政府办公室


关于印发《肇庆市人民政府信访事项复查复核暂行办法》的通知

肇府办[2007]79号


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市人民政府信访事项复查复核暂行办法》业经市政府十一届7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







肇庆市人民政府办公室

二○○七年八月八日





肇庆市人民政府信访事项复查复核暂行办法



第一条 为切实做好信访事项复查、复核工作，保护信访人合法权益，维护正常信访秩序，根据《信访条例》和《广东省实施〈信访条例〉办法》、《广东省人民政府信访事项复查复核暂行办法》的有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于信访人不服各县（市、区）人民政府或肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）作出的信访事项办理或复查意见，向肇庆市人民政府提出复查或复核申请的信访事项。

第三条 肇庆市人民政府委托肇庆市信访局对信访事项进行复查复核。肇庆市信访局可以指定有相应职责的肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）承办信访事项的复查复核及对信访人进行解释疏导工作。

第四条 肇庆市信访局在肇庆市信访工作领导小组的直接领导下，具体负责应由肇庆市人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和答复工作，并做好有关复查复核工作的业务指导。

第五条 信访事项复查复核工作遵循以下工作原则：

（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。各级行政机关要认真履行职责，切实做好初信初访事项的办理工作，依法及时就地解决问题，做好信访人的解释说服工作，确保信访人息诉罢访，最大限度地减少信访事项复查、复核申请。

（二）逐级办理，三级终结。信访事项原则上经办理、复查、复核后终结。对信访事项有权处理的最低一级行政机关为办理机关。办理或复查机关为非垂直领导的政府工作部门，其复查或复核机关为本级人民政府或上一级主管部门；办理或复查机关为实行垂直领导的行政机关，其复查或复核机关为上一级行政主管部门；办理或复查机关为地方人民政府的，其复查或复核机关为上一级人民政府。

（三）以事实为依据，以法律为准绳。信访事项复查、复核必须依法按程序进行，复查、复核意见要做到客观、公正、合理、合法。原办理或复查意见正确的应予支持，不正确的应予纠正或责令原承办机关重新办理或复查。

第六条 信访人不服行政机关的办理或复查意见，向肇庆市人民政府提出信访事项复查复核申请必须具备下列条件：

（一）属信访事项复查复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决。

（二）属肇庆市人民政府职权范围内，且已经有关县（市、区）人民政府或肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）处理，作出办理或复查意见并已出具办理或复查意见书。

（三）信访人在收到办理或复查意见书之日起30日内提出。

第七条 信访人可以通过邮寄或直接到中共肇庆市委或肇庆市人民政府人民来访接待室走访等形式提出复查复核申请。

第八条 信访事项复查复核工作按以下程序办理：

（一）申请。信访人一般应采用书面形式提出复查、复核申请，内容包括：姓名（名称）、单位或住址、主要诉求、原行政机关办理或复查意见、申请复查或复核的事实、理由及时间等。信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经行政机关或信访工作机构工作人员记录后由申请人签字确认。

（二）受理。肇庆市信访局负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查、复核条件的。在15日内向信访人出具受理告知单并交由肇庆市人民政府有相应职责的工作部门（或工作机构）进行复查复核。需要补充有关材料的，可要求申请人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查、复核条件的，不予受理，并书面告知信访人；对行政机关（或工作机构）未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示肇庆市人民政府负责同志同意后，将有关信访事项发回该行政机关（或工作机构），由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理，然后再按程序进行复查复核。

（三）审查。承办单位负责对信访事项复查复核申请进行审查。对诉求明确、事实清楚、依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予以维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，亦可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理和复查意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，可请有关部门进行专题研究或举行听证会后再作决定。复查复核期间举行听证会、向社会公示等所需的时间不计算在办理期限内。

（四）作出复查复核意见。审查完毕后，由承办单位提出复查、复核意见送肇庆市信访局，涉及法律问题的经征询市政府法制局意见后，呈肇庆市人民政府负责同志审批；经审批同意后，由肇庆市信访局出具正式的复查复核意见书，加盖“肇庆市人民政府信访事项复查复核专用章”。复查复核意见书内容包括：信访人申请复查、复核的请求，复查复核的情况及意见，信访人如不服本复查复核意见的救济渠道等。

（五）答复。复查复核意见书应当在决定受理信访人的复查复核申请之日起30日内作出，并由肇庆市信访局送达申请人。

第九条 复查意见书一式六份，复查申请人、肇庆市人民政府办公室、肇庆市信访局、承办单位、原办理机关各一份，存档备查一份；复核意见书一式八份，复核申请人、肇庆市人民政府办公室、肇庆市信访局、承办单位、原复查机关和办理机关各一份，报省信访局一份，存档备查一份。

第十条 已作出复核意见的信访事项和已作出复查意见且信访人未在规定期限内提出复核申请的信访事项，应作信访事项处理终结。信访人再以同一事实和理由提出投诉请求的，有关行政机关和信访工作机构不再受理。如该信访事项可通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，可告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提出。

信访事项处理终结后，信访人仍继续信访的，由有关责任单位负责做好教育疏导工作。对无理缠访闹访，违反有关规定的，由当地政府或有关部门依法处理。

第十一条 各县（市、区）人民政府、肇庆市人民政府工作部门（或工作机构）可根据《信访条例》的有关规定，结合本暂行办法和工作实际，制订相关的信访事项复查复核办法。

第十二条 本暂行办法自2007年9月1日起实施。


福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市地理标志产品保护管理办法》的通知

榕政综〔2010〕118号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　

　　《福州市地理标志产品保护管理办法》已经市十三届人民政府2010年第13次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月十日

　　福州市地理标志产品保护管理办法

　　

　　

　　第一章　总　则

　　第一条　为有效保护地理标志产品，规范地理标志产品名称和专用标志的使用，保证地理标志产品的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》等有关法律法规和规章，制定本办法。

　　第二条　本办法所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或者其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称命名的产品。地理标志产品包括：

　　（一）来自本地区的种植、养殖产品；

　　（二）原材料全部或者部分来自本地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。

　　第三条　地理标志产品保护范围以国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）批准的公告范围为准。

　　第四条　凡在福州市行政区域内从事地理标志产品的生产、加工、销售及管理活动的单位与个人，必须遵守本办法。

　　　　第五条　各级人民政府应加大对地理标志产品申报和保护监督管理工作的资金投入，支持地理标志产品的生产与发展。

　　第二章　工作机构与职责

　　第六条　市政府成立福州市地理标志产品保护工作领导小组（以下简称市领导小组），负责统一管理全市的地理标志产品保护工作。领导小组下设办公室和五个保护工作组，办公室设在市质量技术监督局。五个保护工作组包括：

　　（一）工艺美术类地理标志产品保护工作组，由市工艺美术行业管理办公室具体负责；

　　（二）风味小吃类地理标志产品保护工作组，由市贸发局具体负责；

　　（三）特色农产品类地理标志产品保护工作组，由市农业局具体负责；

　　（四）特色水产品类地理标志产品保护工作组，由市海洋与渔业局具体负责；

　　（五）特色园林花卉类地理标志产品保护工作组，由市林业局具体负责。

　　第七条　市领导小组办公室的主要职责是：

　　（一）负责牵头组织协调和指导各保护工作组做好地理标志保护产品的日常监督管理工作；

　　（二）协助申请人进行地理标志产品保护的申请；

　　（三）负责组织草拟地理标志产品省级地方标准和制定地理标志产品生产过程的技术规范或标准；

　　（四）组织对地理标志产品专用标志使用情况进行监督检查；

　　（五）负责查处产地范围内发生的地理标志产品的侵权行为。

　　保护工作组的主要职责是：

　　（一）负责组织制定具体的专用标志使用管理细则；

　　（二）负责对生产者申请使用专用标志进行初审，监督管理专用标志的印制、发放和使用；

　　（三）负责对生产者使用地理标志产品保护专用标志的年审工作；

　　（四）负责地理标志保护产品的日常监督管理工作；

　　（五）监督指导各相关行业协会加强对地理标志产品保护专用标志的收费工作。

　　第八条　各县（市）区政府应加强对本行政区域内地理标志产品保护工作的组织领导，协调和督促有关部门履行地理标志产品保护职责，促进地理标志产品行业协会、产业联盟以及专业合作经济组织的发展。

　　第三章　地理标志产品保护申请

　　第九条　申请保护的产品产地在县域范围内的保护申请，由当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业（以下简称申请人）提出。申请保护的地理标志产品产地跨县域范围的保护申请，由福州市地理标志产品申报保护工作领导小组提出。

　　　　第十条　申请保护的产品在县域范围内的，由县级人民政府提出产地范围的建议；跨县域范围的，由福州市人民政府提出产地范围的建议。

　　　　第十一条　申请人应提交以下资料：

　　　　（一）有关地方政府关于划定地理标志产品产地范围的建议。

　　　　（二）有关地方政府成立申请机构或认定协会、企业作为申请人的文件。

　　　　（三）地理标志产品的证明材料，包括：

　　　　 1、地理标志产品保护申请书；

　　　　 2、产品名称、类别、产地范围及地理特征的说明；

　　　　 3、产品的理化、感官等质量特色及其与产地的自然因素和人文因素之间关系的说明；

　　　　 4、产品生产技术规范（包括产品加工工艺、安全卫生要求、加工设备的技术要求等）；

　　　　 5、产品的知名度，产品生产、销售情况及历史渊源的说明。

　　　　（四）拟申请的地理标志产品的技术标准。

　　第四章　标识标志管理

　　第十二条　地理标志产品专用标志由国家标准规定的专用标志图案及地理标志产品名称组成。

　　第十三条　生产者使用地理标志产品专用标志，应向市质量技术监督局提出申请，并提交以下资料：

　　（一）地理标志产品专用标志使用申请书；

　　（二）企业营业执照、社团登记证或者其他证明材料；

　　（三）生产许可证（地理标志产品未涉及生产许可的除外）；

　　（四）由当地政府主管部门出具的产品产自特定地域的证明；

　　（五）有资格的产品质量检验机构出具的检验报告；

　　（六）其他要求。

　　　　上述申请经各相关保护工作组受理，报市质量技术监督局初审合格后，上报福建省质量技术监督局进行审核，并经国家质检总局审查合格注册登记后，发布公告，生产者即可在其产品上使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。

　　第十四条　获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，有权在其产品的标签、包装、广告、说明书上使用专用标志，但不得将使用权转给他人。产地保护范围以外的产品不得使用专用标志。

　　第十五条　地理标志产品专用标志由相关保护工作组或由其指定的行业协会、产业联盟以及专业合作经济组织统一印制，报市领导小组办公室备案，实行使用登记管理制度。地理标志产品专用标志可根据需要按比例放大或缩小，粘贴或印刷在产品包装物上。直接印刷在产品包装物上的，使用者须向相关保护工作组提出申请，并上报选定的印刷企业，经保护工作组核准同意，并报市领导小组办公室备案后，方可按核定数量印刷。使用者应严格管理，按季度向相关保护工作组报告使用情况。

　　第十六条　专用标志的印刷必须符合国家质检总局2006年109号《关于发布地理标志保护产品专用标志比例图的公告》的规定。

　　第十七条　地理标志产品专用标志的申请、使用及管理由各相关保护工作组制定具体的专用标志使用管理细则，报市领导小组批准后实施。

　　第五章　生产和销售管理

　　第十八条　获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，应按照地理标志产品的国家标准或福建省地方标准及国家质检总局批准公告规定的质量技术要求组织生产，确保原料产地、加工场所、产品质量符合规定要求，等级标注必须与实物质量一致。

　　第十九条　地理标志产品的销售者，应建立进货可追溯和验收制度，严禁销售假劣产品。

　　第二十条　禁止伪造或冒用地理标志产品专用标志。未经公告，任何单位和个人不得使用地理标志产品专用标志。任何单位和个人不得使用与专用标志相近的、易产生误解的产品名称或标识。任何单位和个人不得销售未经公告的专用标志产品。

　　第六章　保护和监督

　　第二十一条　保护范围在县域范围内的地理标志产品的日常监督管理和保护工作由当地质量技术监督部门负责，相关部门配合；跨县域范围的，由各保护工作组具体负责。重点对相关地理标志产品的产地范围、产品名称、原材料、生产技术工艺、生产环境、生产设备、质量特色、质量等级、产品数量、包装标识；产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况及产品的标准符合性等方面进行日常监督。

　　第二十二条　对于擅自使用或伪造地理标志产品名称及专用标志、不符合该地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的或，者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为，由质量技术监督部门依法进行查处。

　　第二十三条　为加强对获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者的监督管理，确保其按相应标准和管理规范组织生产，福州市地理标志产品保护专用标志的使用采取企业年度报告及审查工作管理制度。企业年度报告采取每两年企业提交年度自查申报表，按产品保护范围，由县级质量技术监督部门或各保护工作组对企业自查材料进行审核和实地抽查相结合的方式进行。

　　第二十四条　获准使用地理标志产品专用标志资格的生产者，未按相应标准和管理规范组织生产的，或者在2年内未在受保护的地理标志产品上使用专用标志的，或者年度报告审查不合格的，由各保护工作组收集汇总上报市领导小组办公室，由市领导小组办公室逐级报请国家质检总局注销其地理标志产品专用标志使用注册登记，停止其使用地理标志产品专用标志并对外公告。

　　第二十五条　市领导小组以及办公室可以根据实际情况，委托有资质的产品质量检验机构统一组织对福州地理标志产品的质量进行监督检查。

　　第二十六条　违反本规定的，由质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规予以处罚，并按规定取消其使用地理标志产品专用标志资格。

　　第二十七条　从事福州地理标志产品保护工作的人员应忠于职守，秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露企业的技术和商业秘密。违反以上规定的，根据情节轻重，予以行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　则

　　　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。