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最高人民法院


最高人民法院关于喻德生诉解才亨房屋纠纷一案的复函
1993年3月20日，最高人民法院

江西省高级人民法院：
你院《关于喻德生与解才亨房屋产权申诉案的请示报告》收悉。经研究答复如下：
据报告称，
永丰县恩江镇八一街解家巷22号4间砖瓦平房的产权早在1947年即由解才亨取得。此后，解才亨就一直以产权人的身份与喻德生建立租赁关系，并收取租金。土改时，该房屋的产权并未变动。经房屋普查，1987年9月永丰县人民政府给解才亨颁发了该宅院的《城乡建房宅基地使用证》。据此，对承租人喻德生主张该房屋产权不应予以支持。


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第16号



《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定》已经2010年10月11日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2010年12月1日起施行。





市长 袁周



二○一○年十月二十五日





贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定



根据《国务院关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕）28号）精神，经对本市政府规章进行集中清理，为与上位法律、法规和规章及本市规章之间不抵触、协调一致，适应本市经济社会发展要求和生态文明建设的需要，按照《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》的有关规定，市人民政府决定修改下列规章。

　 一、《贵阳市南明河绿线管理规定》

（一）将第一条修改为：“为了加强南明河沿岸的景观保护，严格控制沿河两岸建设，确保南明河水清、岸绿、景美，根据本市城市总体规划、防洪规划及有关法律、法规，制定本规定。”

（二）将第三条第二款修改为“南明河支流市西河、贯城河、小车河、陈亮河、麻堤河的保护范围按照本市城乡规划管理技术标准的有关规定控制。”

（三）将第四条第一款修改为：“市人民政府城乡规划主管部门负责南明河绿线保护范围内的规划管理工作。”

（四）将第七条中的“贵阳市城市规划行政主管部门”修改为“市城乡规划主管部门”。

（五）将第九条第一款修改为：“在南明河绿线保护范围内动工建设与南明河绿线保护无关项目的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的相关规定予以拆除。 ”

二、《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》

将第三条、第四条中的“城市规划行政主管部门”修改为“城乡规划主管部门”。

三、《贵阳市扬尘污染防治管理办法》

删除第十四条第（四）项中的“土地管理部门会同”。

四、《贵阳市政府信息公开暂行规定》

将第十六条中的“30日”修改为“20个工作日”。

五、《贵阳市停车场（库）管理办法》

（一）删除第十条第一款；将第十条第二款修改为“严格控制占用城市道路设置停车场，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安交通管理部门可以会同城管、规划等部门制订合理设置方案，向社会公告，并报同级人民政府备案”作为第十条第一款；第十条第三款调整为第十条第二款。

（二）将第十一条修改为“公安交通管理部门应当对城市道路临时停车场停放路段每年进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场（库）增设情况，会同城管、规划等部门对道路临时停车场提出保留或者取消方案，向社会公告，并报同级人民政府备案。”

（三）删除第二十一条，将第二十二条修改为第二十一条，以下条款依次顺延。

六、《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》

（一）将条文中的“市蔬菜工作办公室”改为“市农业行政管理部门”。

（二）将第二条、第八条、第十三条、第十四条中的“各区人民政府蔬菜行政管理部门”修改为“各区、县（市）人民政府农业行政管理部门”。

（三）将第四条、第六条、第七条、第八条、第九条中的“征用”修改为“征收”。

（四）将第三条、第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十四条中的“专业蔬菜地”修改为“蔬菜基地”。

（五）将第九条第一款修改为“征收蔬菜基地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金由市土地管理部门代收，用地单位凭收款凭证办理用地手续”。

（六）删除条文中的第十三条，以下条款序号顺延。

（七）删除第十四条中的“（南明、云岩区农水局）”。

七、《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》

（一）将第十四条、第十二条中的“农业(蔬菜)行政管理部门”修改为“农业行政管理部门”。

（二）将第十条、第十九条、第二十二条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物卫生监督机构”。

（三）将第十条、第十三条、第十八条、第十九中的“检疫合格证明”修改为“动物防疫条件合格证”。

（四）将第二条、第十条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条中的“家畜”、“家禽”和“畜禽”改为“动物”。

（五）将第八条第一款修改为：“ 生产基地在生产活动中，应当建立质量安全记录档案并保存2年，记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用以及防疫、检疫等情况，保证产品的可追溯性”。

（六）将第十三条第一款修改为：“ 食用农产品批发市场、超市和农贸市场的开办者对进入本经营场地的食用农产品的质量安全状况，负有管理的责任，建立食用农产品质量安全制度和质量安全流通档案并保存2年，按有关规定索取产品及原料动物防疫条件合格证”。

八、《贵阳市国家建设项目审计监督规定》

（一）将标题修改为“贵阳市政府投资建设项目审计监督规定”。

（二）将条文中的“国家建设项目”修改为“政府投资建设项目”。

本决定自2010年12月1日起施行。修改的8件规章根据本决定作相应修改，条文顺序相应调整，重新公布。









关于《贵阳市人民政府

关于修改部分规章的决定》的说明



一、修订的必要性

为实现十五大提出的2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作总目标，2008年以来，全国人大常委会部署对现行法律进行了全面清理，修改和废止了部分法律。按照2009年全国人大常委会法制工作委员会《关于做好地方性法规清理工作的意见》，国家行政法规和省、市的地方性法规清理也正在开展。

根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和国务院法制办规章清理工作会议精神，按照下位法必须符合上位法的立法原则，需及时对本市现行政府规章进行集中清理，着重解决规章已经明显不适应本市生态文明建设需要，与上位法的规定不一致，规章之间明显不协调，操作性不强也有条件进行细化等明显不适应、不一致、不协调的突出问题。使本市政府规章的立、改、废适应经济社会发展的要求，适应生态文明建设的需要。这既是我国社会主义法制统一的客观要求，也是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。为此，结合本市实际，及时对存在上述问题的政府规章进行修订，十分必要。

二、修订依据和修订过程

（一）修订依据

1.《中华人民共和国立法法》；

2.国务院《规章制定程序条例》；

3.所涉及的相关的法律、法规。

（二）修订过程

市政府相关部门根据本市《关于做好我市政府规章清理工作的通知》要求，按照清理的原则和解决规章明显不适应、不一致、不协调等问题，对本部门所涉及的政府规章进行了集中清理，对需要修改的规章提出修订征求意见稿，在征求相关部门意见和建议的基础上，修改形成规章修订送审稿送市政府法制局审查。市政府法制局收到送审稿后，对照有关法律、法规进行审查，经与相关部门反复研究、论证、修改，形成《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定（草案）》，已经2010年10月11日市人民政府常务会议通过。

三、需要说明的问题

（一）《贵阳市南明河绿线管理规定》

由于2002年制定《贵阳市南明河绿线管理规定》时，所依据的贵阳市城市总体规划（1996—2010年）将被本市新的总体规划所替代，所依据的《中华人民共和国城市规划法》已被《中华人民共和国城乡规划法》所取代。为确保《贵阳市南明河绿线管理规定》的相关规定与新的城市总体规划和上位法的相关规定一致，对《贵阳市南明河绿线管理规定》第一条、第三条第二款、第四条第一款、第七条、第九条第一款等相关内容进行了修改。

（二）《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》

2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》和2010年1月1日施行《贵州省城乡规划条例》对规划部门的名称界定为“城乡规划主管部门”，故将《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》第三条、第四条中的“城市规划行政主管部门”修改为“城乡规划主管部门”。

（三）《贵阳市扬尘污染防治管理办法》

《贵阳市扬尘污染防治管理办法》第十四条规定：“中心城区范围内的裸露泥地……由土地管理部门会同当地街道办事处、乡（镇）人民政府组织进行绿化铺装”，按照这一规定，土地部门作为中心城区范围内裸露泥地绿化铺装的牵头部门，实践中不便操作，不利于扬尘污染防治的开展，直接由裸露泥地所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府进行绿化铺装，便于管理，更有利于中心城区范围内裸露泥地的扬尘污染防治。故将第十四条第（四）项修改为“其他区域的裸露泥地，由当地街道办事处、乡（镇）人民政府组织进行绿化或者铺装” 。

（四）《贵阳市政府信息公开暂行规定》

本市于2006年1月1日起公布施行了《贵阳市政府信息公开暂行规定》，为与2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定一致，将《贵阳市政府信息公开暂行规定》第十六条中的“30日”修改为“20个工作日”。

（五）《贵阳市停车场（库）管理办法》

为加强停车场（库）的建设和管理，本市于2009年9月1日起施行的《贵阳市停车场（库）管理办法》，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）第63项和《贵阳市市政设施管理办法》关于设立临时停车场审批的相关规定，细化了设立临时停车场的审批程序。今年《国务院关于第五批取消和下放管理层行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号））取消了国务院第412号令第63项保留的“设立临时停车场审批”项目。为此，对《贵阳市停车场（库）管理办法》第十条、第十一条、第二十一条所涉及到的相关内容进行了修改。

（六）《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》、《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》

根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年11月1日施行）、《中华人民共和国动物防疫法》（2008年1月1日起施行）、《贵州省农产品质量安全条例》（2008年1月1日起施行) 、《动物防疫条件审查办法》（2010年5月1日施行）的有关规定，将1995年制定的《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》和2004年制定的《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》中的相关条款进行了修改。又因机构调整，市蔬菜工作办公室已合并到市农业委员会，故将其中的“市蔬菜工作办公室”修改为“市农业行政管理部门”，并对条文中的相关条款进行了修改。

（七）《贵阳市国家建设项目审计监督规定》

2006年2月28日修改后的《中华人民共和国审计法》第二十二条规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”，故将《贵阳市国家建设项目审计监督规定》的标题和条文中的“国家建设项目”修改为“政府投资建设项目”。