甘孜藏族自治州土地储备经营管理暂行办法
四川省甘孜藏族自治州人民政府
甘孜藏族自治州土地储备经营管理暂行办法
(2004年11月10日州人民政府第10次常务会议审议通过 州人民政府令第1号发布 自2005年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强全州土地资源和资产管理，合理利用土地，规范土地市场，增强政府对土地的宏观调控能力，及时提供建设项目用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》及有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 全州城镇规划区内的土地储备经营管理，适用于本办法。
第三条 本办法所称土地储备经营，是指土地储备经营机构依据本办法的规定，实施国有土地使用权的收回、收购、储备，对土地进行前期整理，供应土地使用权，实现土地资产保值增值，合理配置土地资源的行为。
第四条 州、县土地行政主管部门是土地储备经营工作的主管部门。土地储备经营中心具体组织实施国有土地使用权的收回、收购、储备、前期整理和供应工作。
第五条 州、县相关部门应按各自职责，密切配合土地行政主管部门做好土地储备经营管理的相关工作。
第六条 本办法的土地收回、收购、储备、经营管理权限，按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第八条规定的土地级次登记管理权限进行管理。
第七条 土地收购储备经营中心根据土地利用总体规划、城市总体规划、年度用地计划和产业政策制定土地储备供应计划，经土地行政主管部门审核并报同级政府批准后组织实施。
第二章 储备土地的来源
第八条 下列土地应收回储备：
（一）未明确使用权人的国有土地；
（二）依法收回的荒芜、闲置国有土地；
（三）依法没收违法占用的国有土地；
（四）有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期，或者申请续期未获批准的国有土地；
（五）因单位迁移、撤销或者其他原因停止使用原划拨的国有土地；
（六）因公共利益需要使用的土地和实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用，由州、县人民政府指令收回的国有土地；
（七）公路、矿场等经核准报废的土地。
第九条 下列土地应收购储备：
（一）土地使用权转让时，转让价格明显低于市场价格，州、县人民政府行使优先购买权，由土地储备经营中心按土地使用权的转让价格优先收购的土地；
（二）因单位迁移、撤销或者其他原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地；
（三）以出让方式取得国有土地使用权后，土地使用权人无力继续开发但尚未构成闲置的国有土地；
（四）土地使用权人申请州、县土地储备经营中心收购的国有土地；
（五）其它需要收购储备的国有土地。
第十条 依法征用农民集体所有的土地。
第十一条 对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权的处理，按《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》执行。
破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时，土地使用权由县级以上人民政府批准后予以收回。
企业因迁移、撤销、解散、产业结构调整等原因调整出的以有偿使用方式获得的国有土地，由土地储备经营中心统一进行收购储备。
第三章 土地储备程序和补偿
第十二条 按本办法第八条、第十一条二款规定应收回的土地，由土地所在地的土地行政主管部门拟定收回方案报同级政府批准，由土地储备经营中心实施。对其中依法应给予补偿的，由土地储备经营中心拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
第十三条 按本办法第九条、第十一条三款规定应收购的土地，按以下程序进行收购。
（一）申请收购。符合土地收购条件的土地使用权人向土地储备经营中心提出申请，填写《国有土地使用权收购申请书》，提供申请收购土地的相关资料。
（二）权属核查。土地储备经营中心会同有关部门对申请人提供的土地，包括土地及地上附着物权属、土地面积、土地类别、四至范围、土地用途、他项权利等进行实地调查核实。
（三）费用测算。土地储备经营中心根据收购地块的土地利用现状、土地基准地价和地上建筑物及其他附着物状况进行收购补偿费用的测算。
（四）拟定方案。土地储备经营中心根据土地权属核查及费用测算结果，拟定土地收购具体方案。
（五）上报审批。土地储备经营中心将拟定的土地收购具体方案送经土地行政主管部门审核后，报同级政府批准。
（六）签订协议。收购方案经批准后，由土地储备经营中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购协议》。
（七）支付补偿。土地储备经营中心按照《国有土地使用权收购协议》约定的收购金额、期限和付款方式，向原土地使用权人支付补偿费。
（八）交付土地。原土地使用权人根据《国有土地使用权收购协议》规定的期限和方式，向土地储备经营中心交付被收购的土地和地上建筑物及其他附着物。
第十四条 《国有土地使用权收购协议》包括以下内容：
（一）土地位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地和地上建筑物及其他附着物补偿费用及支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的权利和义务；
（五）违约责任；
（六）争议的处理；
（七）其他双方认为需要约定的内容。
第十五条 土地储备经营中心根据土地利用总体规划和城市总体规划征用农村集体所有的土地，由土地行政主管部门依法按程序征用后移交给土地储备经营中心储备，土地储备经营中心支付相应的征地费用。
第十六条 按本办法规定应收回或收购土地的补偿，按下列方式确定：
（一）收回国有土地使用权的补偿。按取得土地使用权时的合法支出确定。其中，无偿划拨的国有土地使用权，不再进行补偿
（二）收购土地使用权的补偿。由有资质的地价评估机构依据土地基准地价和国家有关规定，按原土地出让的用途、条件、剩余使用年限进行评估，由土地储备经营中心依评估结果，拟定补偿方案，经州、县土地行政主管部门审核，报同级政府批准后实施。
（三）收回或收购土地上合法的建筑物、构筑物等附着物的补偿。由土地储备经营中心按《城市房屋折迁管理条例》的规定进行补偿和安置。
第十七条 征用农村集体所有土地的土地补偿费、安置补助费按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定予以补偿，青苗及地上附着物的补偿按州、县政府有关规定执行。
第四章 储备土地整理
第十八条 储备土地整理包括：
（一）完成地上建筑物、构筑物等附着物拆迁；
（二）土地平整；
（三）完善和建设道路、管线等城市基础设施，增强储备土地的市场吸引力，及时提供建设项目用地。
第十九条 储备土地开发的整理方案经州、县人民政府批准后，由土地储备经营中心按项目的基本建设程序办理相关手续。
第二十条 在进行储备土地开发整理时，土地储备经营中心应通过招投标或其他公开竞争方式确定储备土地开发整理的单位。
第二十一条 土地储备经营中心在原土地使用权人交付土地至储备土地供地前，应加强管理，防止土地闲置。
第五章 储备土地供应
第二十二条 储备土地的供应由土地储备经营中心依法拟定供地方案，经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准后实施。属经营性用地的，必须实行招标、拍卖、挂牌方式供地。
第二十三条 城市基础设施建设等公益性项目确需使用土地，且符合《划拨土地目录》的，由土地储备经营中心根据同级人民政府的指令，实行按成本价供地或无偿划拨。
第六章 土地使用权交易
第二十四条 划拨土地使用权交易必须经州、县土地行政主管部门审查，报同级政府批准，未经批准不得擅自进行交易。
第二十五条 土地使用权交易一律在州、县土地行政主管部门设立的土地市场依法公开进行，不得搞隐形交易和暗箱操作。凡擅自签订交易协议的，土地行政主管部门不得办理变更审批手续。
第二十六条 州、县土地行政主管部门要依法加强对土地使用权交易的管理和监督。以协议出让方式取得的国有土地使用权未达到法律法规规定和土地出让合同约定的投资开发条件的不得转让；以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的国有土地使用权，在不改变规划条件和土地用途的前提下，可以出租、抵押、入股、联营、联建，在达到出让合同约定开发条件后可以依法转让。
第二十七条 企业改制中涉及土地资产处置按国家有关法律法规规定办理。
第二十八条 土地交易由州、县土地行政主管部门统一管理和监督，并向社会公开发布土地交易信息。
第七章 储备资金管理
第二十九条 土地储备资金实行独立核算、专户管理。土地储备增值收益（扣除土地储备成本）全额解缴州、县财政。
第三十条 土地储备资金主要有以下来源：
（一） 国有土地使用权有偿使用收入的40%提取；
（二）政府筹措资金；
（三）银行贷款。
土地储备贷款的申请，由土地储备经营中心分项目向同级土地行政主管部门和财政部门提出，经批准后实施。储备土地的供地收入应优先用于偿还贷款，贷款利息先从土地使用权出让金中拨付，结算时贷款本息列入土地储备成本。
第三十一条 州、县财政、审计、监察等部门应加强土地储备资金使用的监督，确保资金的安全和正常使用。
第三十二条 土地储备资金的使用和管理，由州财政部门与州土地行政主管部门共同制定。
第八章 法律责任
第三十三条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，由州、县土地行政主管部门依法责令限期交还土地，并可依据 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条规定，处以罚款。
第三十四条 土地储备经营中心未按协议规定支付收购土地补偿费的，原土地使用者有权解除收购协议，并可要求土地储备经营中心承担违约责任。
第三十五条 原土地使用权人未按收购协议交付土地及地上建筑物、构筑物及其他附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、构筑物等附着物的，土地储备经营中心有权要求原土地使用权人限期改正，并继续履行协议。原土地使用权人逾期不履行的，土地储备经营可依法向人民法院起诉。
第三十六条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，移送司法机关处理。
第三十七条 土地储备经营中心工作人员在土地储备经营工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊或利用职务便利，索取或非法收受他人财物，视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附则
第三十八条 城镇规划区外的土地储备经营管理参照本办法执行。
第三十九条 本办法应用中的具体问题，由甘孜州国土资源局负责解释。
第四十条 本办法自2005年 2 月 1 日起施行。
本溪市劳动监察规定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市劳动监察规定
（本溪市人民政府令第111号 2004年1月11日）
《本溪市劳动监察规定》业经本溪市第十三届人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
第一条为规范劳动监察行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》及《辽宁省劳动监察条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称劳动监察，是指劳动保障行政部门依法对本市行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规情况进行监督检查，受理违反劳动法律、法规行为的举报和投诉，对违反劳动法律、法规的行为予以处罚的行政执法行为。
第三条市、县（区）劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作，其所属的市、县（区）劳动监察机构具体负责本规定的实施。
财政、税务、公安、经济贸易等行政部门应当依据各自职责，协助劳动保障行政部门做好劳动监察管理工作。
第四条市劳动监察机构负责对本市行政区域内市属以上用人单位、驻溪部队、外地驻溪单位及市属其它用人单位的劳动监察。
县（区）劳动监察机构负责对本行政区域内县（区）属用人单位（含乡镇）及个体经济组织的劳动监察。
县（区）劳动监察机构业务上受市劳动监察机构的监督和指导。市劳动监察机构有权查处县（区）劳动监察机构管辖的案件，对于跨区域的劳动监察案件，市劳动监察机构可以指定管辖。
第五条各级人民政府要将劳动监察所需经费纳入本级财政预算。
第六条用人单位和劳动者应遵守劳动法律、法规，接受劳动监察机构的日常监察，不得拒绝、阻挠劳动监察工作人员依法执行公务。
用人单位可以拒绝劳动监察部门超越其管辖范围、事项和违反法定监察方式、程序的监督检查行为。
第七条用人单位招（聘）用人员必须按规定办理用工登记（备案）手续。
第八条用人单位必须与被招（聘）用人员依法签订劳动合同。
第九条用人单位必须按规定接受劳动保障年检。
第十条用人单位不得克扣、拖欠劳动者工资，支付工资不得低于当地最低工资标准。
第十一条任何组织和个人均有对违反劳动法律、法规的行为进行举报和投诉的权利。
各级劳动保障行政部门应当公布举报电话，设置举报信箱，设立举报接待室，及时处理检举、投诉案件，并为用人单位及劳动者无偿提供劳动保障法律、法规的咨询和服务。
第十二条各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督，对监督过程中发现的违法行为，可以建议劳动保障行政部门依法处理。
劳动保障行政部门对工会提出的建议，应当及时办理。
第十三条劳动监察机构对下列事项实施监察：
（一）招（聘）用劳动者情况；
（二）劳动合同和集体合同订立、履行情况；
（三）遵守国家工作时间和休息、休假制度情况；
（四）工资报酬支付和最低工资保障情况；
（五）参加社会保险和缴纳社会保险费以及保障职工享受社会保险权利的情况；
（六）女职工、未成年工和残疾职工特殊劳动保护情况；
（七）职业技能培训情况
（八）社会劳务中介机构、社会培训机构和社会职业技能考核鉴定机构遵守有关规定的情况，以及社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；
（九）承办境外承包工程、对外劳务合作、办理公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益情况；
（十）法律、法规规定的有关劳动监察的其他事项。
第十四条劳动监察按照下列程序执行：
（一）告知用人单位劳动监察内容、要求和方法；
（二）进入劳动场所，查阅、复制有关劳动管理的资料和询问有关人员，填写《劳动监察登记表》，必要时可以进行现场拍摄、录音；
（三）制作现场检查、询问笔录；
（四）可以根据需要向用人单位下达劳动监察询问通知书，用人单位自收到询问通知书之日起10日内必须做出答复。
第十五条对涉嫌违反劳动法律、法规的行为，按照下列程序处理：
（一）立案。对发现或举报的违法行为经过初查，认为有违法事实，需要依法追究的，予以立案。
（二）调查取证。对立案的案件，及时调查取证。
（三）处理。经调查取证认为需要追究法律责任的，依法作出处理决定；对不能认定有违法行为的案件，予以撤销。
（四）制作处理决定书，并自签发之日起7日内送达用人单位。
第十六条劳动监察采取举报专查、日常检查、专项检查和年度检查等方式进行。劳动监察人员实施监察必须两人以上，出示执法证件，并对被检查单位的商业、技术秘密予以保密。
第十七条劳动保障行政部门对违反劳动法律、法规的用人单位或劳动者，分别给予责令改正、警告、通报批评、罚款、责令支付赔偿金或滞纳金、吊销劳动保障行政部门发放的许可证等处分。
对严重违反劳动法律、法规，后果严重，构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。
第十八条用人单位招用人员不按规定办理用工登记（备案）手续的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，对其按未办理用工登记人数处以每人50元以上200元以下罚款。
第十九条用人单位未依法与劳动者签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，逾期未改正的，对其接未签订劳动合同招用人数处以每人50元以上200元以下罚款。
第二十条用人单位不按规定参加劳动保障年检的，由劳动保障行政部门对其处以3000元以上5000元以下罚款。
第二十一条用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其支付给劳动者工资报酬和按照工资报酬的25％支付经济补偿，并可以责令其按照工资报酬和经济补偿总和的1至5倍支付给劳动者赔偿金：
（一）克扣或者拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间应得的工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依法按合同给予劳动者经济补偿的。
用人单位逾期拒不支付的，按照每涉及一人处以200元以上500元以下罚款。
第二十二条用人单位对劳动保障部门的行政处罚决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条用人单位对劳动保障部门的行政处罚决定既不复议、不诉讼，又拒不执行的，劳动保障行政部门可依法向人民法院申请强制执行；用人单位有逃逸、转移财产行为的，劳动保障行政部门可依法向人民法院申请采取财产保全措施。
第二十四条劳动监察机构和监察人员因失职、滥用职权、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正、追究，给国家、单位及劳动者造成损失的，给予责任人以行政处分，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第二十五条本规定自2004年3月1日起施行。1995年8月21日颁布的《本溪市劳动监察规定》（本溪市人民政府令第26号）同时废止。
