四川省基础测绘管理办法
四川省人民政府
四川省基础测绘管理办法
四川省人民政府令 第234号
《四川省基础测绘管理办法》已经2009年2月3日四川省人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。
省长：蒋巨峰
二○○九年三月十七日
四川省基础测绘管理办法
第一章 总则
第一条 为加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障国民经济建设、社会发展和公共应急对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事基础测绘活动，应当遵守本办法。
本办法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地形图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
第三条 基础测绘是国家公益性事业，县级以上地方人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，所需经费列入本级财政预算。
第四条 省人民政府测绘行政主管部门负责全省基础测绘工作的统一监督管理。省人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。
市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内基础测绘工作的统一监督管理。市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。
第二章 规划与计划
第五条 省人民政府测绘行政主管部门会同省人民政府发展改革等其他有关部门根据国家基础测绘规划、本省经济建设和社会发展实际需要，组织编制基础测绘规划，经省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门会同同级人民政府发展改革等其他有关部门，组织编制本行政区域的基础测绘规划，经本级人民政府批准，报上一级人民政府测绘行政主管部门备案后组织实施。
第六条 基础测绘规划应当与本级人民政府的国民经济和社会发展总体规划以及有关专项规划相衔接。
第七条 编制基础测绘规划应当征求本级人民政府有关部门和专家、学者等有关方面的意见，并对规划内容进行论证。
第八条 基础测绘年度计划是基础测绘规划的年度实施计划。
省人民政府发展改革部门会同省人民政府测绘行政主管部门根据全省基础测绘规划、当年经济建设和社会发展实际需要，编制基础测绘年度计划，经省人民政府批准，列入省国民经济和社会发展年度计划。
市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门会同同级人民政府测绘行政主管部门，编制基础测绘年度计划，经本级人民政府批准，列入本级国民经济和社会发展年度计划。
第九条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当制定公共突发事件应急预案。
第十条 县级以上地方人民政府应当将开展基础测绘工作和提供基础测绘保障服务所必需的基础设施建设纳入本级政府基本建设计划。
第十一条 县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级发展改革等部门对基础测绘规划和基础测绘年度计划的执行情况进行监督检查。
第三章 组织实施
第十二条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当依据基础测绘规划和年度计划，按照分级管理的原则，统筹组织实施基础测绘项目。
第十三条 省人民政府测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：
（一）在国家统一的测绘基准基础上，建立和维护全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）获取省级基础航空影像和卫星遥感影像；
（三）测制与更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；
（四）建立、维护与更新省级基础地理信息数据库和系统；
（五）编制出版全省基础地理底图和基本地图集（册），会同有关部门编制出版全省政区地图；
（六）建设省级基础测绘成果管理和分发服务系统；
（七）省人民政府根据全省经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。
第十四条 市（州）、县（市、区）人民政府负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
（一）建立和维护统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）获取基础航空影像和卫星遥感影像；
（三）测制与更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；
（四）建立、维护与更新基础地理信息数据库和系统；
（五）编制出版政区地图和基本地图集（册）；
（六）建设市（州）、县（市、区）级基础测绘成果管理和分发服务系统；
（七）本级人民政府根据本行政区域内经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。
第十五条 从事基础测绘活动，应当采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家测绘标准和技术规范。
确需建立相对独立的平面坐标系统的，应当依法经过批准。建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
第十六条 县级以上地方人民政府应当依法加强测绘基础设施建设。基础测绘设施和测量标志遭受破坏时，测绘行政主管部门应当采取紧急措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。
乡、镇人民政府应当采取有效措施做好基础测绘设施和测量标志的保护工作。
第十七条 承担基础测绘项目的单位应当具有相应的测绘资质，依照国家保密法律、法规和有关规定，建立健全保密制度，采取安全保密防护措施，确保属于国家秘密的基础地理信息的安全。
第十八条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强基础测绘应急保障工作，配备相应的装备和器材，提高基础测绘应急保障服务能力。
第十九条 承担基础测绘项目的单位应当对其所承担的基础测绘项目的成果质量负责。
第二十条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强对基础测绘成果质量的监督管理。测绘产品质量监督检验机构受测绘行政主管部门委托承担基础测绘成果质量监督检验工作。
测绘产品质量监督检验机构应当具备相应的检验条件和能力，经省测绘行政主管部门和质量技术监督部门考核合格，并获得相应的资质和授权。
第二十一条 基础测绘项目完成后，组织实施的测绘行政主管部门应当将基础测绘成果委托测绘产品质量监督检验机构检验，检验合格的方可提供使用。
第二十二条 基础地理信息数据应当按照国家有关规定进行认定。
第四章 成果更新与应用
第二十三条 县级以上地方人民政府应当对基础测绘成果定期更新；经济建设、社会发展和公共应急需要的基础测绘成果应当及时更新。
县级以上地方人民政府可根据本地经济社会发展状况，缩短基础测绘成果更新周期。
第二十四条 基础测绘成果更新周期按照下列规定执行：
（一）平面控制网、高程控制网和空间定位网更新周期不超过10年；
（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品更新周期不超过5年；
（三）1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品更新周期不超过5年；
（四）基础地理信息数据库应当适时更新。
第二十五条 省、市（州）人民政府应当加强地理空间信息数据交换平台建设，改善基础地理信息存储管理的条件，建立和完善基础地理信息网络分发服务体系。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门建立基础测绘成果共建共享机制和基础地理信息数据交换制度。
第二十六条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强地理信息资源的整合和基础地理信息数据库的完善，构建本行政区域统一的基础地理信息公共平台。
使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应当采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。
第二十七条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况，定期更新基础测绘成果。有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。
第二十八条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强测绘航空摄影和卫星影像获取与分发的监督管理和统筹协调。
第二十九条 使用财政资金的基础测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。有适宜基础测绘成果的，应当充分利用，避免重复测绘。
第三十条 基础测绘成果用于国家机关决策、社会公益性事业和公共应急的，测绘行政主管部门应当无偿提供。公共应急所需的应当及时提供。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法第十五条第二款规定，未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的，由县级以上地方人民政府测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》第四十条的规定处罚。
第三十二条 违反本办法第二十九条规定，未充分利用已有基础测绘成果造成重复测绘的，由县级以上地方人民政府测绘行政主管部门依照《四川省测绘管理条例》第四十三条的规定处罚。
第三十三条 违反本办法规定，测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正：
（一）提供未经检验的基础测绘成果；
（二）未按照国家有关规定对基础地理信息数据进行认定的。
第三十四条 违反本办法规定，县级以上地方人民政府测绘行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行规定职责的，或者发现违法行为不予查处的，有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法自2009年6月1日起施行。
关于印发《支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法》的通知
中国注册会计师协会
关于印发《支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法》的通知
会协[2013]17号
各省、自治区、直辖市注册会计师协会：
为落实《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》（会协〔2012〕164号）的鼓励扶持项目，我会起草了《支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法》，现予印发。
请各地注协组织本地会计师事务所进行申报。对申报过程中发现的问题请及时向我会反映。
附件：支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法
中国注册会计师协会
2013年3月19日
附件：
支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法
为进一步扶持会计师事务所（以下简称事务所）做强做大，根据《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》（会协〔2012〕164号）（以下简称《支持措施》）文件精神，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于《支持措施》中涉及的会费返还、资金奖励、专项资助等扶持措施的申报，具体包括承接大型银行保险公司年报审计业务、多元化经营、走出去、形成会计服务产业集群4个重点方向。
关于《支持措施》中事务所强强合并后综合评价排名达到规定位次和增幅的，以及各省事务所业务总收入在全国省级排名增长达到规定位次，或其收入规模达到规定数额且增幅达到规定比例的，由中注协直接依据年度财务报表信息核定并给予相应奖励，不需申报。
关于“鼓励事务所加快信息化建设”中奖励资助相关办法，以及“鼓励形成会计服务产业集群”中财政部会计服务产业集群试验区的申请认定办法，将另行制定。
本办法适用于“十二五”期间（2011-2015年）。
二、申报期间
事务所及省级注协申报会费返还、奖励资金、专项资助的，于每年7月1日至8月31日期间提交申报材料。
事务所及省级注协在当年申报期间结束后符合有关会费返还、资金奖励、专项资助条件的，于次年7月1日至8月31日期间进行申报。对2015年符合条件的申报工作，申报期间为2016年5月1日至5月31日。
三、申报材料
（一）鼓励事务所承接大型银行、保险公司年报审计业务
自2012年起，对于新增全国性银行、政策性银行、城市商业银行和保险公司年报审计客户，并且其同类客户数量保持同步净增的事务所，经申请认定，其来自于上述新增客户年报审计业务收入上交中注协的会费，3年内给予其50%的返还。
请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：
1.事务所申报期当年和上年承接大型银行、保险公司年报审计业务基本信息（详见附表1-1、附表1-2），上述信息应与财政会计行业管理系统中报备数据保持一致。
2.事务所新增大型银行、保险公司客户年报审计业务约定书以及收取上述新增客户年报审计费用证明（包括会计记账凭证、发票、银行进账单等材料复印件）。
3.事务所申报期当年会费缴纳凭证复印件。
（二）鼓励事务所多元化经营
自2012年起，事务所在全国首次开发承接特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的新型业务，取得较好社会效应和行业业务拓展带动示范作用的，经申请认定，一次性给予50万元的奖励。
请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：
1.同时属于特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的新型业务，且取得较好社会效应和行业业务拓展带动示范作用，包括项目名称、服务对象、项目经济价值（含相应收入）与社会价值等。
2.业务约定书或合作协议复印件。
3.上级有关部门单位嘉奖或评价复印件（如有）。
4.自行研发的新型业务技术规程复印件（如有）。
（三）鼓励事务所走出去
事务所每在一个国家和地区自主设立分支机构（含并购吸收所在国家和地区的知名事务所成为其成员所），实现品牌统一，正常开展业务，并对分支机构的业务、人事等重大事项决策和质量控制等具有控制力，经申请，给予25万元的资助。对单个事务所在境外设立分支机构的资助，最高限额为100万元。
自主设立分支机构满一年，并符合上述条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：
1.事务所在境外所设立分支机构的主管部门或行业协会批准设立文件、营业证明文件（工商登记或税务登记证明等）复印件。
2.事务所章程（协议）复印件。
3.事务所管理层决定设立境外分支机构的决议、境外分支机构负责人任命文件复印件。
4.事务所对境外分支机构的业务和质量控制进行实质管理的有效证明材料。
5.境外分支机构正常开展业务的证明，包括业务清单、收入证明（含发票）、纳税证明复印件等。
对上述事务所来自其境外分支机构为中国走出去企业提供境外服务取得业务收入，3年内给予其对应收入上交中注协会费的全额返还。
请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：
1.事务所境外分支机构为中国走出去企业提供境外服务客户清单，包括客户名称、业务约定书编号、收费金额、业务报告文号、签字注册会计师等。
2.事务所境外分支机构为中国走出去企业提供境外服务取得的业务收入划转事务所的证明，包括银行记账回执、进账单复印件等。
事务所以自主品牌参与权威国际会计公司网络排名进入全球前20位，并且国内业务收入超过10亿元，一次性给予100万元奖励。
请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：
1.参与权威国际会计公司网络排名证明材料（中英文）。
（注：本条所指“权威国际会计公司网络排名”是指,国际会计公告（IAB），英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）会刊《accountancy》等）
2.事务所当年业务收入和会费缴纳证明复印件。
3.事务所自主品牌情况说明。
事务所加入国际排名前10位国际会计公司网络成为其成员所，并且在本国际网络排名进入前10位同时担任本国际网络高层决策机构成员的，一次性给予50万元奖励。
请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：
1.该国际会计公司网络全球排名证明材料（中英文）。
2.事务所加入国际会计公司网络签订的协议复印件。
3.该国际会计公司网络提供的事务所业务收入进入本国际网络前10位的有效证明材料。
4.事务所担任该国际会计公司网络高层决策机构成员有效证明文件，如最高决策机构相关决议、委任书复印件等。
(四)鼓励形成会计服务产业集群
省级财政部门设立有注册会计师行业发展专项资金的，经申请，中注协一次性给予省级注协50万元的专项资金支持。
省级财政部门设立注册会计师行业发展（包括做强做大、人才培养、业务拓展、信息化建设等方面）专项资金，且专项资金累计使用超过50万元（含50万元），在规定申报期间内，提交下列申报材料：
1.省级财政部门设立注册会计师行业发展专项资金的批准文件复印件。
2.省级注协编制的专项资金使用清单，包括使用人名称、资金使用金额、资金拨付时间等。
3.专项资金拨付凭证复印件。设立多个专项资金的，合并计算使用的专项资金金额。
四、申报与审核程序
1.事务所在规定申报时间内，填写事务所申请表（见附表1—6），并与相关申报材料一并报送中注协。其中，附表4中涉及的为中国走出去企业提供境外服务取得的业务收入，须经省级注协审核后上报。中注协审核通过的，按照《支持措施》的规定给予奖励。
事务所上交中注协的会费为所缴团体会费的50%。
申报材料原件为外文的，同时提供中文标注。
2.省级注协在规定申报时间内，填写省级注协申请表（见附表7），并与相关申报材料一并报送中注协。中注协审核通过的，按照《支持措施》的规定给予奖励。
3. 中注协对给予奖励和资助的事务所及省级注协，必要时组织现场核查。
事务所及省级注协提供虚假材料获取奖励资金的，一经发现，中注协将取消或终止其获得奖励资金的资格，追回已拨付奖励资金，并将该行为记入行业诚信档案。
