财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知
财税［２００３］２２２号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，对现行出口货物增值税退税率进行结构性调整，现将有关事宜通知如下：
一、下列货物维持现行出口退税率不变
（一）现行出口退税率为５％和１３％的农产品；
（二）现行出口退税率为１３％的以农产品为原料加工生产的工业品（本通知第三条和第四条的规定除外）；
（三）现行税收政策规定增值税征税税率为１７％、退税税率为１３％的货物（本通知第三条和第四条的规定除外）；
（四）船舶、汽车及其关键件零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车等现行出口退税率为１７％的货物（商品代码及名称见附件一）；
二、小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等附件二所列明的货物的出口退税率，由５％调高到１３％。
三、取消原油、木材、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗、稀土金属矿、磷矿石、天然石墨等附件三所列明货物的出口退税政策。对其中属于应征消费税的货物，也相应取消出口退（免）消费税政策。
四、调低下列货物的出口退税率
（一）汽油（商品代码２７１０１１１０）、未锻轧锌（商品代码７９０１）的出口退税率调低到１１％；
（二）未锻轧铝、黄磷及其他磷、未锻轧镍、铁合金、钼矿砂及其精矿等附件四所列明的货物的出口退税率调低到８％；
（三）焦炭半焦炭、炼焦煤、轻重烧镁、莹石、滑石、冻石等附件五所列明的货物的出口退税率调低到５％；
（四）除第一条、第二条、第三条及本条第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的货物外，凡现行出口退税率为１７％和１５％的货物，其出口退税率一律调低到１３％；凡现行征税率和退税率均为１３％的货物，其出口退税率一律调低到１１％。
五、出口企业在２００３年１０月１５日前已对外签订的、价格不可更改的属于本通知第四条第（四）款范围的成套设备（指出口价值在２００万美元以上的成套设备）及大型机电产品（指单台、件价值在１００万美元以上的机电产品）的出口合同，按合同规定的出口日期在２００４年１月１日以后出口的，必须在２００３年１１月１５日前执出口合同正本和副本到主管退税机关登记备案，省国家税务局审核后，在２００３年１１月３０日前将符合条件的出口合同及有关资料报国家税务总局，国家税务总局会同财政部审核批准后，由当地国家税务局按调整前的退税率办理退税。对未能在２００３年１１月１５日前登记备案的成套设备和大型机电产品，一律按调整后的退税率办理出口退税。
六、各地财政、税务部门，要认真学习领会本通知规定，采取有效措施严格贯彻本通知有关政策，依法办理退税，切实维护国家和企业的利益，同时要密切配合商务、海关、外汇及企业主管部门进一步做好出口工作。
七、自２００４年１月１日起，无论任何企业以何种贸易方式出口货物均按本通知规定的出口退税率执行。具体执行日期以出口货物报关单上海关注明的离境日期为准。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家税务总局
二００三年十月十三日
附件一：
保留１７％退税率的产品目录
海关税号 ８９０１－８９０２、８９０４、
８９０５－８９０６、８９０７
商品名称 船舶
备注 所列税号中现行退税率为１７％的保留，退税率为１３％的以本通知规定的调整为准
海关税号 ８４０７３４１０、８４０７３４２０
８４０８２０１０－８４０８９０１０
８４０８９０９２－８４０８９０９３
８７０１２０００－８７０７９０９０
８７１６１０００－８７１６９０００
８４０９９１９１－８４０９９１９９
８４０９９９９１－８４０９９９９９
８７０８
商品名称 汽车及其关键件零部件
备注 同上
海关税号 ８４５６－８４６０、８４６２
商品名称 数控机床、加工中心、组合机床
备注 无
海关税号 ８４２５－８４３０
８４６７１１００－８４６７８９００
８４７４３１００－８４７４８０９０
８４７９１０２１－８４７９１０９０
商品名称 起重及工程用机械、机械提升用装备、建筑、采矿用机械
备注 同上
海关税号 ８５１７３０－８５１７５０２９
商品名称 程控电话、电报交换机、光通讯设备
备注 无
海关税号 ９０１８－９０２０、
９０２２１２００－９０２２１４００
９０２２２１００
商品名称 医疗仪器及器械
备注 无
海关税号 ８６０１－８６０６
商品名称 铁道机车
备注 无
海关税号 ８４７１３０００
商品名称 重量≤１０公斤的便携数字式自动数据处理机
备注 无
海关税号 ８８
商品名称 航空航天器
备注 无
海关税号 ８４５４－８４５５
商品名称 金属冶炼设备
备注 无
海关税号 ８５３４
商品名称 印刷电路
备注 无
附件二：
出口退税率调整为１３％的产品目录
海关商品码（食用粉类） １１０１
商品名称 小麦或混合麦的细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０２２０００
商品名称 玉米细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０２３０１０
商品名称 籼米大米细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０２３０９０
商品名称 其他大米细粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１１００
商品名称 小麦粗粒、粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１３００
商品名称 玉米粗粒、粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１９２１
商品名称 籼米大米粗粒及粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３１９２９
商品名称 其他大米粗粒及粗粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０３２０１０
商品名称 小麦团粒
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０８１１００
商品名称 小麦淀粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（食用粉类） １１０８１２００
商品名称 玉米淀粉
调整后退税率 １３％
备注 无
海关商品码（分割肉类） ０２０７３５１０
商品名称 鲜或冷的鸭块
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０７３５２０
商品名称 鲜或冷的鹅块
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０８１０１０
商品名称 鲜、冷兔肉，不包括兔头
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０８１０２０
商品名称 冻兔肉，不包括兔头
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
海关商品码（分割肉类） ０２０８１０９０
商品名称 鲜、冷野兔肉
调整后退税率 １３％
备注 需加扩展码
附件三：
取消出口退税的产品目录
海关税号 ２７０９００００
现行退税率（％） １３
商品名称 石油原油及从沥青矿物提取的原油
海关税号 ２７１０１９１１
现行退税率（％） １３
商品名称
航空煤油
海关税号 ２７１０１９１２
现行退税率（％） １３
商品名称
灯用煤油
海关税号 ２７１０１９２１
现行退税率（％） １３
商品名称
轻柴油
海关税号 ２７１０１９２２
现行退税率（％） １３
商品名称
５－７号燃料油
海关税号 ２７１０１９２９
现行退税率（％） １３
商品名称
其他柴油及其他燃料油
海关税号 ２７１０１９９１
现行退税率（％） １３
商品名称
润滑油
海关税号 ２７１０１９９２
现行退税率（％） １３
商品名称
润滑脂
海关税号 ２７１０１９９３
现行退税率（％） １３
商品名称
润滑油基础油
海关税号 ２７１０１９９９
现行退税率（％） １３
商品名称
其他重油；以上述油为基础成分的未列名制品
海关税号 ２７１０９１００
２７１０９９００
现行退税率（％） １３
商品名称
废油
海关税号 ４４０３
现行退税率（％） ５
商品名称
原木
海关税号 ４４０４
现行退税率（％） １３
商品名称
箍木、木劈条、木片及粗修整的木棒等
海关税号 ４４０７
现行退税率（％） １３
商品名称
经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度超过６毫米
海关税号 ４４０８
现行退税率（％） １３
商品名称 饰面用薄板等，经纵锯、纵切、刨切或旋切的木材，厚度不超过６毫米
海关税号 ４４０９
现行退税率（％） １３
商品名称
任何一边、端或面制成连续形状的木材
海关税号 ３００４９０９０．２
现行退税率（％） １７
商品名称
紫杉醇制品
海关税号 ４４１９００１０
现行退税率（％） １３
商品名称
木制一次性筷子
海关税号 ４５０１、４５０２、４５０３
现行退税率（％） ５、１３
商品名称
软木及软木制品
海关税号 第４７章
现行退税率（％） １３
商品名称
木浆、纸板
海关税号 ４８０１－４８１６
现行退税率（％） １３
商品名称
纸、纸浆、纸板
海关税号 ２６０１－２６１２、２６１４－２６２２
现行退税率（％） １３
商品名称
矿砂、矿渣及矿灰，包括铁锰铜镍钴铝锌锡铬钨铀钛铌钽钒矿砂及精矿，贵金属和其他矿砂及精矿，溶渣砂、矿灰和残渣等。
海关税号 ７４０１
现行退税率（％） １３
商品名称
沉淀铜
海关税号 ７４０２
现行退税率（％） １７
商品名称
未精炼铜：电解精炼用的铜阳极
海关税号 ７４０４
现行退税率（％） １３
商品名称
铜废碎料
海关税号 ７１１０
现行退税率（％） １３
商品名称
铂粉、铂板、片、钯等
海关税号 ５１０２１９２０
现行退税率（％） ５
商品名称
未梳其他山羊绒
海关税号 ５１０５３９２１
现行退税率（％） １３
商品名称
已梳无毛山羊绒
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印发中山市行政许可监督检查规定的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市行政许可监督检查规定的通知
中府〔2006〕71号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市行政许可监督检查规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○六年七月五日
中山市行政许可监督检查规定
第一条 为加强对行政机关实施行政许可行为的监督，规范对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于对本市市属各级行政机关、法律法规授权组织（以下统称行政许可实施机关）实施行政许可行为的监督检查及对被许可人从事行政许可活动的监督检查。中央和省直属行政机关可参照本规定执行。
行政许可实施机关须经市政府依法确认并予以公告。
第三条 行政许可监督检查实行依法监督、权责统一、监督与自律相结合以及纠错与教育相结合的原则。
第四条 市政府对行政许可实施机关实施行政许可行为实行层级监督。市法制局受市政府委托具体负责对行政许可实施机关实施行政许可行为的监督检查工作，市监察局负责受理违法违纪实施行政许可的检举、控告，并依法作出处理决定。
市人事、财政、价格、审计等部门按照各自的职责负责对行政许可实施机关实施行政许可进行专项监督。
行政许可实施机关实施行政许可应接受有关监督机关的监督。
第五条 行政许可实施机关负责对本机关和依照法律、法规、规章规定委托实施行政许可的行政机关及其工作人员实施行政许可进行监督检查和对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查。
第六条 对行政许可实施机关及其工作人员违法实施行政许可或不依法履行监督职责的行为，任何单位和个人有权向该行政许可实施机关的上级行政机关或有关行政许可实施监督机关投诉和举报。市法制局、监察局等有关监督机关应建立违法实施行政许可投诉、举报制度，通过设立信箱、建立网站、公布投诉举报电话等形式，接受公民、法人或其他组织对违法实施行政许可行为的投诉和举报，及时组织核查，并为投诉人、举报人保密。
第七条 行政许可由行政许可实施机关依照法定的权限、范围、条件、时限和程序实施。行政许可实施机关办理行政许可的工作人员应当取得《广东省行政执法证》或其他合法、有效的从事行政执法的身份证明。
第八条 行政许可实施机关实施的行政许可项目应经市政府依法确认并公告。
第九条 对下列行政许可事项，行政许可实施机关应当自作出行政许可决定或撤销、变更行政许可决定之日起15日内报市法制局备案：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）依法应该通过招标、拍卖等公平竞争方式作出行政许可决定的事项。
第十条 对行政许可实施机关实施的行政许可行为监督检查的主要内容为：
（一）实施行政许可的主体资格和权限；
（二）是否违法设定行政许可；
（三）是否在办公场所依法公示应当公示的材料；
（四）是否建立健全实施行政许可的配套工作制度；
（五）是否向申请人、利害关系人履行了告知、说明义务；
（六）是否按照法律、法规、规章规定的期限、条件、程序作出行政许可受理或不予受理，准予或不予行政许可的决定；
（七）是否确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；
（八）联合办理、集中办理行政许可的执行情况；
（九）是否违法改变或撤销行政许可决定；
（十）是否擅自收费或不按照法定的项目和标准收费；
（十一）是否落实对被许可人从事行政许可事项活动监督检查责任；
（十二）法律、法规、规章规定的违法实施行政许可的其他行为。
第十一条 市财政、价格等部门对行政许可实施机关在实施行政许可过程中的下列收费行为进行监督检查：
（一）是否属于行政许可事项的收费；
（二）收费项目、依据、标准是否公布；
（三）行政许可实施机关监督检查被许可人的活动是否违法收费，是否索取或者收受他人财物或谋取其他利益；
（四）是否上缴依法收取的费用；
（五）是否截留、挪用、私分或变相私分实施行政许可收取的费用；
（六）其他有关行政许可收费事项。
第十二条 行政许可实施监督机关可通过听取行政许可实施机关实施行政许可情况汇报、行政许可实施机关定期提交自查报告，部门规范性文件审查备案，调取或查阅行政许可案卷材料，专项调查、抽查、受理举报投诉等方式对行政许可实施机关实施行政许可进行监督。
第十三条 行政许可实施机关应当建立健全行政许可实施监督检查相关工作制度，加强本机关实施行政许可工作人员和对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查。
第十四条 行政许可实施机关应建立健全对被许可人从事行政许可事项活动的投诉、举报制度，通过建立网站、公布投诉举报电话或信箱等形式，落实受理或处理的责任人员，及时核查，依法作出处理决定并告知投诉人、举报人，对有功的举报人，可给予奖励，并为投诉人、举报人保密。
第十五条 行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项监督检查的主要内容为：
（一）被许可人从事被许可事项活动情况；
（二）被许可人是否依法履行停业、歇业批准程序；
（三）特定设备、设施的建造、安装和使用情况；
（四）是否建立健全自检制度；
（五）法律、法规和规章规定的对被许可人监督检查的其他事项。
第十六条 行政许可实施机关依法对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查，可采取书面核查和实地检查方式。通过核查有关材料可以达到监督管理目的的，可以书面核查方式进行。
第十七条 对下列场所和事项依法需实地检查的，行政许可实施机关应依照有关法律、法规和规章的规定进行现场检查。
（一）被许可人的生产经营场所；
（二）被许可人生产经营的产品；
（三）需要定期检验的直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施；
（四）被许可人履行开发利用自然资源义务或者履行利用公共资源义务情况；
（五）取得直接关系公共利益的特定行业市场准入的被许可人履行普遍义务以及服务质量情况；
（六）法律、法规、规章规定的应当实地检查的其他场所和事项。
第十八条 行政许可实施机关对被许可人进行实地检查，应委派两名以上工作人员进行。工作人员应出示《广东省行政执法证》或其他合法、有效行政执法证件，并交付实地检查通知书，监督检查应制作笔录。
行政许可实施机关对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测的，应将情况记录在案，监督检查情况和处理结果由监督检查人员签字后归档，并以书面形式及时告知被许可人。被许可人对抽样检查、检验、检测的结果有异议的，行政许可实施机关应依有关规定复查。
第十九条 行政许可实施机关对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，应依据法律、行政法规规定进行定期检验。经检验发现存在安全隐患的，应责令停止建造、安装和使用或销售，并责令设计、建造、使用单位立即采取措施，消除隐患。
重要设施、设备的设计、建造、安装、使用单位和其他生产经营单位应建立自检制度，并及时向有关行政许可实施机关备案，行政许可实施机关对自检制度的执行情况进行检查和指导。
第二十条 行政许可实施机关及其工作人员违反行政许可法规定，有下列情形之一的，由其上一级行政机关、监察机关或其所在机关责令改正；应该对有关责任人员给予行政处分的，依照有关规定给予行政处分：
（一）应依法受理行政许可申请而拒绝受理的，受理或不受理行政许可申请不发给书面凭证的；
（二）未依法公示应当公示的材料（含收费项目、标准）的；
（三）对涉及多个部门的行政许可，不及时主动协调，相互推诿、拖延不办或者本部门许可事项完成后，不及时移交有关部门的；
（四）无法定依据擅自实施行政许可的；
（五）超越法定权限，违反法定程序实施行政许可的；
（六）超过法定期限实施行政许可，或未在规定期限内送达行政许可决定、证件的；
（七）在实施行政许可中不履行法定告知义务的；
（八）在监督检查中违法索取财物、违法收取费用的；
（九）不履行监督检查职责，或监督检查不力造成严重后果的；
（十）其他违法实施行政许可的行为。
第二十一条 行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有超越行政许可范围进行活动，以欺骗或贿赂手段取得行政许可或向负责监督检查的行政许可实施机关隐瞒有关情况或拒绝提供反映其活动情况的真实材料等违法情形的，应当依《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规、规章的规定，依法作出处理。
被许可人对行政许可实施机关的监督处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 行政许可实施机关违法实施行政许可，给申请人、被许可人、利害关系人合法权益造成损害的，应依照《中华人民共和国国家赔偿法》规定予以赔偿。
第二十三条 法律、法规、规章对行政许可实施机关及被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查另有规定的，从其规定。
第二十四条 本规定发布之日起施行。
