贵阳市社会审计工作管理办法
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贵阳市社会审计工作管理办法
贵州省人大常委会
贵阳市社会审计工作管理办法
贵州省人大常委会
（1995年4月28日贵州省贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年5月31日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 机构和人员
第三章 业务范围及职责
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对社会审计工作的指导、监督、管理，保障我市的经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国注册会计师法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内由审计机关批准依法成立的社会审计机构，受机关、团体、事业单位、企业、个体经营户和个人委托承办的审计查证业务活动。
第三条 社会审计机构是依法成立的社会中介服务组织，独立承办审计业务，受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第四条 市审计机关依法对社会审计工作行使管理职责，负责对社会审计机构的业务活动进行指导、监督、检查。
第二章 机构和人员
第五条 社会审计机构应当按照客观公正、诚实合法、自收自支、独立核算、依法纳税的原则开展有偿审计业务活动。
第六条 申请成立社会审计机构应当具备下列条件：
（一）有机构的章程；
（二）有承办审计业务的固定场所；
（三）有不少于三十万元的注册资本；
（四）至少有五名经认定为具有注册会计师资格的注册审计师或注册会计师；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 凡在我市行政区域内申请成立社会审计机构，须经市审计机关审查，报上级审计机关批准，由当地工商行政管理部门办理登记，取得营业执照后方可开业。
社会审计机构停业或者解散的，应当依照国家有关规定清算后，到原审查、批准的审计机关和工商行政管理部门办理注销手续。
第八条 社会审计机构应当每半年向审计机关报告一次工作。
第九条 社会审计工作人员必须依照法律法规的规定履行职责，恪守审计准则和职业道德，对本人签章的审计报告负责。
第十条 社会审计机构及其工作人员在实施审计业务中，不得有下列行为：
（一）明知委托人的财务会计处理与国家规定不相一致，而不予指出；
（二）明知被鉴证的会计资料会导致使用人、利害关系人的误解，而不予说明；
（三）弄虚作假、隐瞒事实，作不实的报告、鉴证书或出具伪证；
（四）利用工作之便，索取、收受委托合同约定以外的酬金或财物；
（五）不按审计程序出具审计报告；
（六）泄露国家秘密；
（七）其他违反法律、法规的行为。
第十一条 禁止行政机关及其工作人员利用职权，指定社会审计机构承办有关业务，牟取不正当利益。
第十二条 社会审计机构派出的审计人员与委托人有利害关系的，应当自行回避；委托人有权要求其回避。
社会审计机构及其工作人员对在执行审计业务中知悉委托人的商业秘密，负有保密义务。
第十三条 有下列情形之一的人员不能从事社会审计业务：
（一）无完全民事行为能力的；
（二）因经济犯罪被判刑，执行期满未逾五年的；
（三）因在财务、会计、审计、企业管理或在其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起不满二年的；
（四）受吊销注册会计师、审计师证书的处罚，自处罚决定之日起不满五年的；
（五）按规定其他不能从事审计业务的。
第十四条 社会审计机构的收费，按物价部门核准的标准执行。
第十五条 社会审计机构工作人员专业技术任职资格的认定，按国家有关规定办理。
审计机关应当定期对社会审计机构的工作进行检查，对从业人员的业务水平进行考核。
第三章 业务范围及职责
第十六条 社会审计机构接受委托，可承办下列审计业务：
（一）注册资金的验证和年检；
（二）企业会计报表和财务决算的查证；
（三）建设工程项目预、决算的审计查证；
（四）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务；
（五）税务代理；
（六）为企业建帐建制和财务会计处理工作；
（七）进行资产评估，产权界定，清产核资；
（八）培训审计、财务、会计和其他经济管理人员；
（九）对企业法人代表任期内经济责任的审计查证和评议；
（十）担任审计、会计咨询顾问；
（十一）经济案件的鉴定事项；
（十二）其他财务收支审计；
（十三）法律法规规定的其他审计事项。
第十七条 社会审计机构对承办的业务项目，必须和委托人签订委托合同，标明审计事项，依照国家规定的规则办理审计业务。
第十八条 社会审计机构执行审计业务必须出具由注册审计师或注册会计师签章的审计报告、鉴定书或者其他验证资料。
审计报告、鉴定书及其他验证资料具有证明效力，有关部门可作为办理有关事项的凭据。
第十九条 社会审计机构应执行财务核算制度，按规定建立执业风险准备金，办理职业保险。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法第十条规定的社会审计工作人员，审计机关可根据其性质、情节，分别给予警告、通报批评、没收非法所得、暂停其执行业务、取消从业资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第十条规定的社会审计机构，由审计机关作出警告、通报批评、没收非法所得、停业整顿等处罚，同时可处以5000元至30000元罚款。
第二十二条 社会审计机构及其工作人员违反保密规定的，出具的审计报告、鉴定书及其他验证资料给委托人、其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 审计机关作出处罚时，应发给当事人处罚通知书，开具省财政部门统一印制的罚没收据，罚款收入上缴同级财政。
当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关或本级人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉，复议机关应在收到复议申请之日起，两个月内作出复议决定；申请人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉
；逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1995年5月31日
公务员职务任免与职务升降规定（试行）
中共中央组织部 人事部
公务员职务任免与职务升降规定（试行）
中组发〔2008〕7号
关于印发《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题何建议，请及时报告中央组织部、人事部。人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》（人核培发〔1995〕37号）、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》（人发〔1996〕13号）同时废止。
中共中央组织部
人事部
2008年2月29日
公务员职务任免与职务升降规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，根据公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。
第二条 公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则：
（一）党管干部原则；
（二）任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则；
（三）民主、公开、竞争、择优原则。
第三条 本规定适用于委任制公务员。
选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。
聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。
第四条 公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。
第五条 领导成员职务应当按照规定实行任期制。
第二章 任 职
第六条 公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。
第七条 公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。
第八条 公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。
第九条 公务员具有下列情形之一的，应予任职：
（一）新录用公务员试用期满经考核合格的；
（二）通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的；
（三）晋升或者降低职务的；
（四）转任、挂职锻炼的；
（五）免职后需要新任职务的；
（六）其他原因需要任职的。
第十条 公务员任职，一般按照下列程序进行：
（一）按照有关规定提出拟任职人选；
（二）根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；
（三）按照干部管理权限集体讨论决定；
（四）按照规定履行任职手续。
第十一条 公务员职务的任职时间，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定计算。
第十二条 公务员任职时，应当按照规定确定级别。
第十三条 公务员因工作需要在机关外兼任职务的，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
第三章 免 职
第十四条 公务员具有下列情形之一的，应予免职：
（一）晋升职务后需要免去原任职务的；
（二）降低职务的；
（三）转任的；
（四）辞职或者调出机关的；
（五）非组织选派，离职学习期限超过一年的；
（六）退休的；
（七）其他原因需要免职的。
第十五条 公务员免职，按照下列程序进行：
（一）提出免职建议；
（二）对免职事由进行审核；
（三）按照干部管理权限集体讨论决定；
（四）按照规定履行免职手续。
第十六条 公务员有下列情形之一的，其职务自然免除，可不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：
（一）受到刑事处罚或者劳动教养的；
（二）受到撤职以上处分的；
（三）被辞退的；
（四）法律、法规及有关章程有其他规定的。
第四章 晋升职务
第十七条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。
第十八条 公务员晋升职务，在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次。
第十九条 晋升县处级以上领导职务的公务员，应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规、章程规定的资格。
晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件：
（一）具有大学专科以上文化程度；
（二）晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上；
（三）晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；
（四）具有正常履行职责的身体条件；
（五）其他应当具备的资格。
第二十条 晋升综合管理类非领导职务须具备下列任职年限条件：
（一）晋升巡视员职务，应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；
（二）晋升副巡视员职务，应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；
（三）晋升调研员职务，应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；
（四）晋升副调研员职务，应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；
（五）晋升主任科员职务，应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；
（六）晋升副主任科员职务，应当任科员三年以上；
（七）晋升科员职务，应当任办事员三年以上。
晋升综合管理类以外其他职位类别非领导职务所需的任职年限条件，按照有关规定执行。
第二十一条 公务员晋升职务，应当逐级晋升。
特别优秀的公务员或者工作特殊需要的，可以破格或者越级晋升职务。破格和越级晋升条件和程序另行规定。
第二十二条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：
（一）民主推荐，确定考察对象；
（二）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；
（三）按照干部管理权限集体讨论决定；
（四）按照规定办理任职手续。
公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。
第二十三条 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。
厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。
第二十四条 公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任前公示制度和任职试用期制度。
第五章 降 职
第二十五条 科员以上职务的公务员，在定期考核中被确定为不称职的，应予降职。
第二十六条 公务员降职，一般降低一个职务层次。
第二十七条 公务员降职，按照下列程序进行：
（一）提出降职建议；
（二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见；
（三）按照干部管理权限集体讨论决定；
（四）按照规定办理降职手续。
第二十八条 公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应当同时降至新任职务对应的最高级别。
第二十九条 降职的公务员，在新的职位工作一年以上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升职务条件的，可晋升职务。其中，降职时降低级别的，其级别按照规定晋升；降职时未降低级别的，晋升到降职前职务层次的职务时，其级别不随职务晋升。
第六章 纪律与监督
第三十条 在公务员的职务任免与职务升降工作中，不得有下列行为：
（一）超编制、超职数、超机构规格或者自设职位任用与晋升公务员职务；
（二）随意放宽或者改变公务员职务任用和晋升的条件；
（三）在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论公务员职务任免与职务升降的情况；
（四）违反规定程序决定公务员的职务任免与职务升降；
（五）突击晋升公务员职务；
（六）任人唯亲、封官许愿、营私舞弊、打击报复；
（七）其他妨碍公务员职务任免与职务升降工作公正合理进行的行为。
第三十一条 对违反本规定作出的决定，由有关机关予以纠正，并按规定对主要责任人以及其他直接责任人进行处理，触犯法律的，依法处理。
第三十二条 公务员对免职、降职决定不服，可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。公务员主管部门和有关机关按照有关规定负责处理。
第七章 附 则
第三十三条 双重管理的公务员职务任免与职务升降，按照有关规定办理。
第三十四条 参照公务员法管理的机关(单位)工作人员的职务任免与职务升降，参照本规定执行。
第三十五条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
施工企业会计制度
财政部
施工企业会计制度
1993年1月8日，财政部
目 录
一、总说明
二、会计科目
（一）会计科目表
（二）会计科目使用说明
三、会计报表
（一）会计报表种类和格式
（二）会计报表编制说明
附录：主要会计事项分录举例
一、总 说 明
一、为了贯彻执行《企业会计准则》，规范施工企业的会计核算，特制定本制度。
二、本制度适用于设在中华人民共和国境内的所有施工企业。
三、企业应按本制度的规定，设置和使用会计科目。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表格式的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。
本制度统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记帐簿，查阅帐目，实行会计电算化。各企业不要随意改变或打乱重编。在某些会计科目之间留有空号，供增设会计科目之用。
企业在填制会计凭证、登记帐簿时，应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不应只填科目编号，不填科目名称。
四、企业向外报送的会计报表的具体格式和编制说明，由本制度规定；企业内部管理需要的报表由企业自行规定。
企业会计报表应按月或按年报送当地财税机关、开户银行、主管部门。国有企业的年度会计报表应同时报送同级国有资产管理部门。
月份会计报表应于月份终了后15天内报出；年度会计报表应于年度终了后45天内报出。国家另有规定的，从其规定。
会计报表的填列以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。
向外报出的会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应注明：企业名称、地址、开业年份，报表所属年度、月份、送出日期等，并由企业领导、总会计师（或代行总会计师职权的人员）和会计主管人员签名或盖章。
企业对外投资如占被投资企业资本半数以上，或者实质上拥有被投资企业控制权的，应当编制合并会计报表。特殊行业的企业不宜合并的，可不予合并，但应当将其会计报表一并报送。
五、本制度由中华人民共和国财政部负责解释，需要变更时，由财政部修订。
六、本制度自1993年7月1日起执行。
二、会计科目
