毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区土地开发整理统筹管理办法（试行）的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区土地开发整理统筹管理办法（试行）的通知
(毕署办通〔2008〕93号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关部门：
《毕节地区土地开发整理统筹管理办法》（试行）已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年五月二十三日
毕节地区土地开发整理统筹管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为探索试验区土地开发整理统筹管理的新机制，进一步规范我区土地开发整理工作，统筹整合各类资金和耕地后备资源，增加新增耕地指标，提高耕地质量，实现耕地占补平衡，最大限度地满足国民经济发展的需求，促进我区经济社会又好又快地发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全区土地开发整理项目的申报、计划、实施、监督和管理。凡在本辖区内实施的土地开发、土地整理、基本农田建设、小流域综合治理、巩固退耕还林成果和石漠化综合治理等项目均纳入统筹范围。
第三条 土地开发整理统筹管理的原则：统筹规划、突出重点、整合资金、集中投入、效益优先。
第二章 组织领导
第四条 成立地区土地开发整理统筹管理领导小组，行署领导任组长，行署办、农办、发展和改革局、财政局、国土资源局、农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局、水保办、石漠化治理中心为成员单位。领导小组下设办公室在地区农办。
第五条 各县市政府、百里杜鹃管委会要成立相应机构。
第三章 总体目标
第六条 通过统筹整合资源和资金，“十一五”期间，全区力争新增耕地15万亩，逐步达到农民人均0.5亩基本农田建设目标。县级指标为：毕节市2万亩，大方县1.5万亩，黔西县1.5万亩，金沙县1.5万亩，织金县2万亩，纳雍县1.5万亩，威宁县2.5万亩，赫章县2万亩，百里杜鹃管理委员会0.5万亩。年度实施目标见附表。
第四章 统筹整合的项目
第七条 土地开发整理统筹项目分为两大类：一类是土地开发整理增加耕地数量的项目；另一类是土地整理，提高耕地质量的项目。
第八条 凡是涉及人工造林、营造经果林、新建茶园、人工种草的项目，符合土地开发整理条件的，必须先进行土地整治再实施。
第九条 统筹整合项目包括：
1、国土资源部门的土地开发、土地整理、土地复垦等项目。
2、发改部门涉及基本农田建设的项目。
3、农办部门的农业综合开发土地治理项目、基本农田建设项目。
4、林业部门涉及巩固退耕还林成果、石漠化综合治理中基本农田建设的项目。
5、水利水保部门涉及基本农田建设的项目。
6、其他部门涉及基本农田建设和土地开发整理的项目。
7、其他涉及占补平衡需要投资进行土地开发整理的项目。
第五章 统筹整合的资金
第十条 统筹整合资金按照“渠道不变、用途不乱、整合使用、各记其功”的办法。建立地区土地开发基金，全区统一调配，实行 “专户储存、专帐核算、专款专用”管理，不得挪作他用。
第十一条 统筹整合资金包括：
1、地、县市区土地开发整理专项资金。
2、国土资源部门新增建设用地有偿使用费及其他土地开发整理资金。
3、发改部门涉及基本农田建设的资金。
4、农办部门涉及农业综合开发土地治理、基本农田建设的资金。
5、林业部门涉及巩固退耕还林成果、石漠化综合治理中的基本农田建设的资金。
6、水利水保部门涉及基本农田建设的资金。
7、其他部门涉及基本农田建设和土地治理的资金。
第六章 统筹整合的职责
第十二条 地区土地开发整理统筹管理领导小组办公室，负责组织协调土地开发整理统筹管理的日常工作。
第十三条 各县市政府、百里杜鹃管委会根据总体目标，制定土地开发整理的区域规划方案，在6月底前报地区统筹领导小组办公室审核同意后，并按规划统筹安排各类项目。当年新增耕地指标纳入年度目标考核内容。
第十四条 年度新增耕地实施计划由地区农办会同发改、国土资源、财政以及相关部门共同下达。
第十五条 农办部门负责牵头对土地开发整理项目和涉及整合的基本农田建设项目组织实施。
第十六条 国土资源部门负责牵头对土地开发整理统筹项目新增耕地面积进行验收和认定。
第十七条 财政部门负责项目资金下达、拨付和管理。
第十八条 涉及土地开发整理项目的相关部门，根据行业管理的要求，结合县级区域规划进行申报，按批复内容督促完成新增耕地的建设任务。申报、批复的项目中必须体现新增耕地效益，报领导小组办公室备查。
第十九条 凡非农业建设用地新建项目，按照“占多少，补多少”的原则，建设单位在可研报告中应明确所占耕地是自行补充，还是缴纳耕地占补开垦费（附相关资料）。报领导小组办公室会同相关部门先进行耕地占补平衡评审同意后，再按主管部门的程序进行审批。
第二十条 工作经费。全区土地开发统筹管理工作所需的工作经费实行分级负责制，从土地开发基金中按投入土地开发整理总资金的1%以上安排工作经费给领导小组办公室。
第七章 附则
第二十一条 本办法自下发之日起实行。
第二十二条 本办法由地区统筹领导小组办公室负责解释。
附：1、毕节地区“十一五”期间新增耕地面积实施规划表
2、毕节地区“十一五”期间新增耕地面积实施计划分解表
3、毕节地区土地开发整理规划点
江西省人工影响天气管理办法
江西省人民政府
江西省人工影响天气管理办法
江西省人民政府
（2000年11月28日江西省人民政府第58次常务会议讨论通过）
第一条 为了加强人工影响天气作业管理，确保人工影响天气作业安全高效，发挥人工影响天气工作在防御、减轻气象灾害和服务地方经济建设中的作用，根据《中华人民共和国气象法》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事人工影响天气作业和试验研究，应当遵守本办法。
第三条 人工影响天气工作是基础性社会公益事业，应当以防灾减灾为宗旨，服务农业为重点，坚持依靠科技进步，加强人工影响天气作业现代化建设和科学试验研究。
实施人工影响天气作业的组织（以下简称作业组织）在确保防灾减灾公益性服务的前提下，可以根据用户要求，依法开展人工影响天气专项服务，所需作业经费按照谁受益谁负担的原则由受益单位承担。
第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，并将人工影响天气事业纳入国民经济和社会发展计划。
县以上气象主管机构在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内人工影响天气工作的管理、指导，并组织实施人工影响天气作业。
各级军事部门、驻赣部队和财政、计划、民航、电信、保险等部门和单位，应当配合做好人工影响天气工作。农业、水利、民政等部门，应当及时提供农业灾情、水文等资料，以保障人工影响天气作业及时有效。
第五条 省、设区市及条件具备的县（市、区）人民政府设立人工影响天气领导小组，指挥、协调本行政区域内的人工影响天气工作，其办事机构人工影响天气领导小组办公室（以下简称人影办）设在同级气象主管机构，承办人工影响天气领导小组的日常工作。
第六条 县级以上人民政府或者气象主管机构应当对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 开展人工影响天气工作所需基本建设投资、人员事业经费、专项经费应当纳入同级人民政府的财政预算，并由同级财政部门和人影办负责管理，实行专款专用。
第八条 气象主管机构所属的气象台站，应当做好人工影响天气作业所需的各项气象保障工作，及时提供天气预报、雷达、卫星、气象情报等探测资料与信息。
第九条 作业组织必须具备省气象主管机构规定的资格条件。《人工影响天气作业资格证》由省气象主管机构统一颁发。
第十条 开展人工影响天气作业，应当由市、县（区）人民政府向省人影办提出申请，注明拟开展作业的区域与作业点位置、作业时间、作业技术装备与条件等内容，经省人影办会同空域管制部门审核同意后，方可进行人工影响天气作业。经批准后的作业区域，不得随意变动。确实需
要变动作业区域的，应当重新报批。
第十一条 实行人工影响天气作业人员持证上岗制度。省人影办负责组织人工影响天气作业指挥人员和操作人员的培训、考核工作。未取得上岗资格证书的，不得参加作业。
第十二条 进行人工影响天气作业，必须具备下列条件：
（一）有适宜的天气、云层条件；
（二）得到空域管制部门的批准；
（三）作业点为非人口稠密区且无重要、高大建筑设施；
（四）作业点与省人工影响天气指挥中心及空域管制部门的通讯畅通；
（五）作业指挥人员和操作人员持有上岗资格证书；
（六）所使用的发射工具均经过严格检查，并经省人影办确认为合格。
第十三条 作业组织应当按标准建设人工影响天气作业发射工具库房、弹药库，并经当地公安部门审核、验收后方可投入使用；作业点应当设立现场指挥所或者值班室，配置有效的通信工具。
第十四条 作业组织应当建立人工影响天气作业指挥系统，提高人工影响天气作业技术水平。
第十五条 作业组织在实施作业前必须按照空域申请的有关规定向空域管制部门提出作业空域申请。空域管制部门在接到作业组织的空域申请后，应当及时批复。作业组织必须在经批准的作业空域和有效的作业时间内进行作业。作业完成后，应当及时向空域管制部门报告作业完毕。
人工影响天气作业点的设置和作业工具的发射方位与方向，必须符合《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》中的有关规定。作业组织收到空域管制部门停止对空射击作业指令后，必须立即停止对空射击作业。
第十六条 人工影响天气作业专用装备，必须符合国务院气象主管机构规定的技术标准，并由省人影办统一购置，计划供应。其他任何部门、单位或者个人，不得购置或者转让。有故障的作业工具及过期炮弹、火箭弹，不得使用。
炮弹、火箭弹等人工影响天气作业专用装备的调运，应当由人影办提前向同级公安部门提出申请，公安部门应当依法及时予以审批。
人工影响天气作业专用装备的维护、保存、运输，必须按照《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》和《民兵武器装备管理条例》中的有关规定执行。省人影办负责组织对人工影响天气作业专用装备进行年检。年检合格的，继续使用；年检不合格或者经检修达不到规定标准的，必须报
废，不得将其转让。
第十七条 作业组织应当将作业时间、作业用剂量、作业前后天气实况、作业效益等如实记录；对人工影响天气作业效果应当科学评估，并将作业情况、技术总结、效益评估等按规定上报省人影办。
第十八条 各级人民政府应当加强人工影响天气作业的安全工作。实施人工影响天气作业的组织应当加强作业实施过程中的安全管理，确保作业安全。在实施人工影响天气作业过程中造成人员伤亡、财产损失或者引发有关权益纠纷的，由县级以上人民政府组织有关部门进行调查和鉴定
，并做好事故的善后处理及协调工作。
第十九条 各级人民政府应当依法保护人工影响天气作业环境、装备与设施。任何组织和个人不得在人工影响天气作业环境规定范围内，进行对人工影响天气作业有不利影响的活动；不得侵占、损毁和擅自移动人工影响天气作业装备与设施。
第二十条 省人影办应当组织人工影响天气技术的国内外学术交流、重大项目攻关申报、科研与技术筛选、新技术推广应用与开发等活动，完善人工影响天气作业的技术手段和技术方法，提高人工影响天气科学技术水平。
第二十一条 违反本办法规定的，由气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》的规定予以处罚。
第二十二条 本办法中下列用语的含意是：
（一）人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科学手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨（雪）、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
（二）人工影响天气作业基础设施，是指人工影响天气作业场地、通信传输设施及其他仪器、设备等。
（三）人工影响天气作业专用装备，是指人工影响天气作业和试验专用的高炮、炮弹，焰弹，火箭弹、火箭发射装置以及催化剂、催化剂发生器等。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
2000年12月29日
