您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江苏省常州市人民政府办公室


常政办发〔2006〕102号



关于颁发常州市市级行政许可项目动态审核公布办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市级行政许可项目动态审核公布办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十一月二十四日


常州市市级行政许可项目动态审核公布办法

　　第一条 为了规范行政许可行为，加强对实施行政许可的监督，促进依法行政，改善投资环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 新增、调整、取消市级行政许可项目的审核公布，适用本办法。
　　第三条 市政府法制办负责本办法的组织实施。市机构编制、财政、物价、监察等部门按照各自的职责，共同做好行政许可项目审核公布的相关工作。
　　第四条 法律、法规和规章等上位法新增、调整、取消市级部门行政许可项目的，有关部门应当及时将下列材料一式二份报市政府法制办：
　　（一）新增、调整、取消行政许可项目所涉及的行政许可主体；
　　（二）新增、调整、取消行政许可项目的法律依据；
　　（三）行政许可项目所涉及的收费项目及依据；
　　（四）行政许可项目是否在行政服务中心集中办理；
　　（五）其他有关材料。
　　市级部门直属事业单位实施的行政许可项目，由市级部门统一报送。
　　第五条 市政府法制办收到部门报送材料后，应当组织有关部门对其进行审核。
　　第六条 市政府法制办在组织审核过程中，可以要求报送部门补充提供材料或者对有关情况予以说明。
　　第七条 市政府法制办在组织审核过程中，认为行政许可项目可能涉及其他部门职权的，可以征求有关部门意见，有关部门应当在规定的期限内书面反馈；逾期不反馈的，视为无意见。
　　第八条 市政府法制办组织有关部门对报送材料进行审核后，对符合《中华人民共和国行政许可法》等有关规定的，市政府授权市政府法制办确认并在市政府公报上予以公布；对不符合《中华人民共和国行政许可法》等有关规定的，将相关材料退回报送部门并说明理由。
　　第九条 新增、调整、取消行政许可项目经审核确认后，应当将其录入行政执法数据库。
　　第十条 新增、调整、取消行政许可项目经确认后，市机构编制部门应当调整相关部门的“三定”方案，市物价部门应当颁发、变更或注销收费许可证，市财政部门应当发放或收缴收费票据，并调整相关部门的财政预算。
　　第十一条 市政府法制办应当会同有关部门建立行政许可信息共享机制和网上监察机制，对行政许可项目实施动态监督。
　　第十二条 市政府将市各部门实施行政许可项目的动态审核情况，纳入依法行政考核的内容。
　　第十三条 违反本办法规定，未经审核确认，擅自新增、调整、取消行政许可项目的，由市政府法制办责令改正，并可以视情予以通报批评。拒不改正的，提请市监察部门对有关人员进行责任追究。
　　第十四条 新增、调整、取消市级非行政许可审批项目的审核公布，参照本办法执行。
　　第十五条 本办法自发布之日起施行。



国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会关于贯彻落实国务院加强再就业工作精神进一步加快推进国有大中型企业主辅分离辅业改制工作的通知


各中央企业，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国资委：
　　最近，国务院印发了《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称《通知》），对前期的就业再就业政策进行了调整、充实和完善，明确了继续鼓励国有大中型企业进行主辅分离辅业改制分流安置富余人员，相关扶持政策审批截止时间延长到2008年。为贯彻落实《通知》精神，继续做好国有大中型企业主辅分离辅业改制工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步认识主辅分离辅业改制的重要意义，增强改革的紧迫感
　　2002年以来，党中央、国务院制定和实施了一系列促进国有企业下岗失业人员和富余人员再就业的政策措施，其中主辅分离辅业改制成为现阶段国有企业分流安置富余人员的重要形式。经过各方面的共同努力，主辅分离辅业改制的政策在实践中取得积极成效，有效缓解了国有企业减员增效与社会再就业的矛盾。《通知》提出要继续鼓励国有大中型企业进行主辅分离辅业改制，这既是深化国有企业改革和促进结构调整的难得机遇，也是实践十六届五中全会提出的以人为本、构建和谐社会的重要举措。
　　当前和今后一段时间，国有企业面临的结构调整和人员分流的任务仍十分繁重，尽快消化国有企业的人员和社会包袱等历史遗留问题，是深化改革的一项重要而紧迫的任务。各级国有资产监管部门和中央企业要认真学习领会《通知》精神，从国有企业深化改革、调整优化结构、做强做大主业的战略高度，进一步认识主辅分离辅业改制的重要意义。要按照国有经济战略性调整的要求，以加快发展为主线，拓宽视野，明确目标，合理界定主辅分离的范围。要结合实际研究制定实施办法，争取在政策的有效期内，基本解决国有企业的富余人员分流安置问题和旧体制下形成的结构性矛盾，为国有企业参与市场竞争创造良好的环境和条件。

　　二、进一步拓宽改革思路，不断总结经验，积极探索深化辅业改制的途径
　　各级国有资产监管部门和各中央企业要在总结前期主辅分离辅业改制经验的基础上，积极探索，大胆实践，创造性地做好分离改制的各项工作。要充分利用产权交易市场，公开、透明、规范地处置辅业资产；要注重引进战略投资者，实现产权多元化；要引导改制企业在产权改革中构建合理的股权结构，避免人人平均持股；要切实解决改制企业的发展问题，在符合市场规则、同等优先的条件下，给予改制企业必要的扶持，促使改制企业尽快进入市场。

　　三、严格执行政策，依法规范操作
　　各级国有资产监管部门和各中央企业要在改制过程中，发挥出资人的主导作用，自始至终履行好出资人职能，严格按照国家有关政策操作，规范推进辅业改制。要统筹兼顾主体企业、改制企业与改制员工的利益关系，控制好改制成本，防止国有资产流失。要充分发挥职代会的作用，认真听取职工对辅业改制、人员分流安置的意见和建议，维护职工合法权益，确保企业和社会的稳定。

　　四、加强主辅分离辅业改制的组织领导
　　主辅分离辅业改制是一项具有战略意义的深层次改革，政策性强，操作难度大，各级国有资产监管部门和各中央企业要高度重视，加强领导，健全机构，明确责任。改制分流任务重的大型、特大型企业要抽调得力的人员负责主辅分离辅业改制工作，制订工作规划，定期检查落实。各中央企业要加快工作进度，已经批复的辅业改制方案要抓紧组织实施，尚未上报改制方案的要尽快上报。
　　各级国有资产监管部门和各中央企业在主辅分离辅业改制中要特别注意处理好改革发展稳定的关系，发挥各级党组织、工会、职代会等部门的作用和国有企业的政治优势，做好参与改制职工的思想发动和政策宣传工作，营造良好的改革氛围，把改革的力度与企业和职工的承受能力结合起来，确保主辅分离辅业改制积极稳步推进。