上海市行业协会暂行办法
上海市人民政府
上海市人民政府关于发布《上海市行业协会暂行办法》的通知（沪府发〔2002〕2号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市行业协会暂行办法》，请认真按照执行。
上海市行业协会暂行办法
(2002年1月10日上海市人民政府发布)
第一条 （制定目的）
为了进一步促进本市行业协会的健康发展，发挥行业协会在社会主义市场经济中的积极作用，维护行业协会的合法权益，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称行业协会，是指由本市同业经济组织以及相关单位自愿组成的非营利性的以经济类为主的社团法人。
第三条 （组织管理机构）
市行业协会发展署是经市人民政府授权的本市行业协会协会业务的主管部门，负责本市行业协会的发展规划、布局调整、政策制订和协调管理。
市政府有关委、办、局是本市相关行业业务的主管部门，负责对行业协会涉及的产业发展、行业规范等有关事务进行业务指导和监督管理。
市社团管理局是本市行业协会的登记管理机关，负责全市行业协会的设立、变更、注销的登记和备案，对行业协会实施年检和监督检查。
其他政府部门应当协同做好行业协会的促进和发展工作，依法对行业协会的相关活动进行指导和监督。
第四条 （政府扶持和促进）
各级政府部门应当扶持和促进行业协会的发展，将行业协会的发展规划纳入本市社会团体的发展规划，将本应属于行业管理的职能转移给行业协会承担，同时保障行业协会独立开展工作。
第五条 （设立原则）
行业协会按照国家现行行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节及服务功能设立。
对大类行业协会和经法律法规授权或者接受政府委托、具有一定行业管理职能的行业协会，实行“一业一会”。
同一行业或者产品，在本市范围内只设立一个行业协会。
对同业企业较集中、具有构成区域经济特色的行业或者产品，也可以由以区县区域内企业为主体发起组建市行业协会，经市社团管理局批准后，承担全市性行业协会的功能。
第六条 （发起筹备的条件）
在本市发起筹备行业协会，应当具备以下条件：
（一）有10名以上的发起人，发起人为在本市取得营业执照、连续经营2年以上的企业、个体工商户或者其他经济组织；
（二）拟成立的行业协会应有行业代表性，发起人和其他参加会员应当达到或者承诺在2年内达到本市同业组织数量的20%以上或者同业销售额的50%以上；
（三）具有符合任职条件的拟任法定代表人和3名以上与其业务开展相适应的专职工作人员。
第七条 （行业协会拟任法定代表人的任职条件）
行业协会的拟任法定代表人应当符合下列条件：
（一）从事本行业事务2年以上，熟悉行业情况，具有专业知识；
（二）社会信用记录良好；
（三）由发起人共同推举；
（四）在国家机关无现任公职；
（五）无刑事处罚记录，但过失犯罪的除外。
第八条 （名称）
行业协会的名称应当表明其所属行业，可以使用“行业协会”或者“同业公会”等名称，并冠以“上海”字样。
其他社会团体不得使用“行业协会”、“同业公会”等名称。
第九条 （申请筹备）
需要筹备行业协会的，行业协会发起人应当向市行业协会发展署提出筹备申请，经审查同意筹备的，由行业协会发起人依照《社会团体登记管理条例》，持市行业协会发展署的批准文件和相关材料向市社团管理局申请筹备。
第十条 （筹备的审查程序）
需要筹备行业协会的，行业协会发起人应当向市行业协会发展署提交以下材料：
（一）筹备申请书；
（二）行业协会章程草案；
（三）发起人的基本情况、身份证明和拟任法定代表人的基本情况、身份证明及个人信用报告；
（四）会员单位的基本情况；
（五）活动经费筹措渠道、办公场所使用权证明；
（六）专职工作人员的来源及基本情况。
市行业协会发展署应当自收到相关材料之日起30日内，对行业协会的筹备条件进行审查，并对其拟任法定代表人的任职资格进行审查。
对符合条件的，应当提出审查同意意见；对不符合条件的，应当书面说明理由。
市行业协会发展署进行审查意见时，应当听取行业业务主管部门的意见。行业业务主管部门应当在15日内作出答复。
第十一条 （申请登记）
经批准筹备行业协会的，行业协会发起人应当依照《社会团体登记管理条例》的规定完成筹备工作，并向市社团管理局申请登记。
第十二条 （章程审查及核准）
完成筹备工作的行业协会，应当将行业协会章程、行业协会法定代表人基本情况等报市行业协会发展署审查。
行业协会修改章程的，应当自市行业协会发展署审查同意之日起30日内，报市社团管理局核准。
第十三条 （分支、代表机构的设立）
本市行业协会需要设立分支、代表机构的，应当经市行业协会发展署同意后，按照有关规定办理相关登记手续。
第十四条 （变更、注销）
行业协会需变更登记、注销登记的，应当按审批程序报市行业协会发展署审查同意后，依照《社会团体登记管理条例》到市社团管理局申请办理相关手续。
第十五条 （行业协会的职能）
行业协会以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能。
行业协会应当遵守法律、法规，贯彻党和政府的方针、政策，协助政府从事行业管理，保护会员的合法权益，提高行业协会整体素质，维护社会道德风尚。
行业协会可以结合本行业的具体情况，承担以下职责：
（一）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；
（二）参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参加政府举办的有关听证会；
（三）代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或者向政府提出调查申请；
（四）依据协会章程或者行规行约，制定本行业质量规范、服务标准；
（五）参与地方或者国家有关行业产品标准的制定；
（六）通过法律法规授权、政府委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调、行业准入资格资质审核等工作；
（七）监督会员单位依法经营，对于违反协会章程和行规行约，达不到质量规范、服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争，致使行业集体形象受损的会员，行业协会可以采取警告、业内批评、通告批评、开除会员资格等惩戒措施，也可以建议有关行政机关依法对非会员单位的违法活动进行处理；
（八）协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其它行业经营者、消费者及其它社会组织的关系；
（九）开展国内外经济技术交流和合作；
（十）承担法律法规授权、政府委托及章程规定的其它职能。
第十六条 （行业协会的办会原则）
行业协会应当遵循自主办会的原则，实行自愿入会、自理会务、自筹经费。行业协会应依照协会章程和有关规定，健全内部组织机构、工作制度和监督机制，确保工作有序开展。
第十七条 （行业协会的加入）
在本市取得营业执照的企业、个体工商户和其他经济组织可以申请加入相关的行业协会。与这一行业相关的本市高等院校、科研机构也可以申请加入行业协会。
兼营两种以上行业业务的企业，可以分别申请加入两个以上相关的行业协会。
在本市设有分支机构、连续营业6个月以上的非本市登记的企业、个体工商户或者其他经济组织，也可以申请加入本市行业协会。
第十八条 （行业协会的组织机构）
行业协会实行会员制。会员大会或者会员代表大会为行业协会的最高权力机构。
行业协会的章程必须经会员大会或者会员代表大会审议通过，并符合法律、法规的规定。
行业协会的会长、副会长、常务理事、理事经选举产生。选举规则、任期和职权，理事会、常务理事会的职责由行业协会章程规定。
选举或者改选的行业协会的法定代表人，应当符合本办法第七条要求的任职条件。
第十九条 （经费）
行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或者承办政府部门委托事项获得资助等途径，筹措活动经费。
行业协会的经费使用，应当执行行业协会章程的有关规定。
第二十条 （适用例外）
本办法第十五条第三款第（七）项关于开除会员资格的惩戒措施、第十六条关于自愿入会的规定，不适用于经济鉴证类中介机构等实行当然会员制的行业协会。
第二十一条 （过渡条款）
本市现有行业协会的改革调整，按照市人民政府具体组织实施方案，参照本办法的有关规定执行。
第二十二条 （施行日期）
本办法自2002年2月1日起施行。
江西省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
(1994年4月16日江西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正)
第一条为了维护未成年人的合法权益，保护未成年人身心健康，根据《中华人民共和国未成年人保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省境内保护未满18周岁的公民。
第三条保护未成年人的合法权益，为未成年人健康成长创造良好的环境和条件是全社会的共同责任。
国家、社会、学校和家庭应帮助未成年人增强自我保护的意识和能力，抵制不良倾向，努力学习，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
第四条各级人民政府负责组织实施《中华人民共和国未成年人保护法》和本办法。
县级以上人民政府设立未成年人保护委员会，协调有关部门做好未成年人保护工作。
第五条共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队及其他有关的社会团体，协助各级国家机关做好未成年人保护工作。
城乡基层群众性自治组织应发动和组织居(村)民做好未成年人保护工作。
第六条各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予表彰、奖励。
第七条父母或其他监护人、学校教师应对未成年人加强教育，预防和制止其发生下列行为：
(一)吸烟、酗酒；
(二)出走或流浪；
(三)旷课、逃学、弃学；
(四)赌博、吸毒、卖淫、嫖娼、盗窃；
(五)组织、参与封建迷信活动或非法组织；
(六)辱骂他人、打架斗殴，携带武器、管制刀具等凶器；
(七)毁损文物古迹、公共设施及其他公私财物；
(八)妨碍公共秩序和公共卫生；
(九)阅读、收听、观看有碍身心健康的图书报刊、音像制品、演出；
(十)其他违背社会公德或违纪、违法行为。
第八条禁止对未成年人实施下列行为：
(一)诽谤、侮辱、歧视、虐待、伤害、遗弃；
(二)允许或强迫未成年人订婚、换亲和结婚；
(三)允许或强迫未成年人辍学、当童工或外出乞讨；
(四)教唆、强迫未成年人吸毒、盗窃、行凶，或容留、教唆、强迫未成年人嫖娼、卖淫;
(五)引诱或强迫未成年人进行残忍、恐怖、色情等摧残身心健康的表演；
(六)其他损害未成年人身心健康的行为。
第九条鼓励共产主义青年团、青少年发展基金会建立失学少年基金，帮助因家庭贫困而失学的未成年人复学。
第十条学校、幼儿园、托儿所应对校舍、保教用房和其他教学、保教设施定期进行安全检查；危及人身安全的，必须立即采取措施，确保学生、保教对象的安全。
第十一条学校和教师应严格按照国家教育部门规定的课时组织教学，保证未成年学生必要的文娱、体育、休息和课外活动时间。
第十二条学校应为未成年学生在校学习提供必要的卫生保健条件，教室采光应符合视力卫生标准，课桌椅应按照国家规定的标准配备，向学生提供或出售的食品必须符合食品卫生标准。
第十三条学校和教师不得违反国家规定向学生滥收费用，不得强迫或变相强迫学生购买非课业必需的读物和其他物品，不得体罚或用罚款手段惩罚学生。
第十四条未成年人受违法犯罪分子引诱、胁迫实施违法犯罪行为而无力摆脱时，或未成年人被威胁可能受到伤害时，学校、父母或其他监护人及其他成年人，应立即采取必要的保护性措施，并及时报告公安机关。
第十五条人民政府及公安机关对被拐卖、拐骗、绑架的未成年人应及时解救。
第十六条各级人民政府应将未成年人活动场所和设施的建设项目纳入本行政区域经济和社会发展规划，列入政府财政预算，保证必要的建设资金。
县级以上人民政府应逐步建立和完善青少年宫等多种形式的文化、科学技术、娱乐、体育等活动场所，创造良好的教育环境。
各级人民政府及其有关部门对提供、兴建未成年人的活动场所、设施及提供资金的单位和个人，应予以鼓励和支持，并提供方便。
第十七条各级人民政府及其有关部门应加强社会福利建设，为残疾未成年人提供必要的学习、生活、医疗保健及就业条件。
第十八条各级人民政府及其有关部门应支持和鼓励社会团体开展有利于未成年人健康成长的社会活动，提供必要的活动经费和其他便利条件。
第十九条机关、武装力量、团体、企业事业单位应配合教育部门和学校，为未成年学生参加社会实践提供方便。
第二十条学校、城乡基层群众性自治组织以及劳动改造、收容教养单位，可聘请离休退休干部、工人、军人、知名人士等担任辅导员，对未成年人进行帮助教育。
第二十一条城建、环保、工商行政管理、公安、教育部门应按各自职责，互相配合，制止下列行为：
(一)在学校、幼儿园、托儿所周围违章建筑、门口摆摊设点；
(二)发出超标噪音或排放有毒、有害的废水、废气、废渣，影响学校、幼儿园、托儿所的环境；
(三)在学校、幼儿园、托儿所内赌博、哄闹、寻衅滋事、打架斗殴；
(四)其他妨碍、扰乱学校、幼儿园、托儿所正常秩序的行为。
第二十二条严禁任何组织或个人侵占、毁坏、哄抢学校、幼儿园、托儿所的房屋、设备等财产，或挤占、毁坏未成年人从事文化科学技术、娱乐、体育活动的场所和设施，贪污、挪用建设上述场所、设施的资金。
第二十三条新闻出版、文化、广播电视、公安、工商行政管理部门，对向未成年人出售、出租或以其他方式传播反动、淫秽、暴力、凶杀、封建迷信的图书报刊、音像制品的，应依法从重处罚。
第二十四条下列场所应设置明显的禁入标志，不得允许未成年人进入：
(一)营业性歌舞厅、夜总会、通宵电影院；
(二)放映不适宜未成年人观看的录像、电影的场所；
(三)其他不适宜未成年人活动的场所。
不能判明是否未成年人的，前款所述场所的工作人员，有权要求其出示身份证件；文化、广播电视、公安、工商行政管理部门应加强对上述场所经营活动的监督检查。
第二十五条任何组织和个人不得招用未成年人从事营业性歌舞厅、酒吧、夜总会、通宵电影院的工作。
第二十六条未经未成年人本人或其监护人同意，不得以营利为目的使用未成年人的肖像。
第二十七条严禁任何组织和个人侵占、剽窃未成年人在科学技术、文学艺术以及其他方面的发明权、专利权、著作权等智力成果权。
第二十八条机关、团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年人，应共同做好未成年人违法犯罪的预防和矫治工作。
第二十九条设区的市人民政府、地区行政公署应采取措施，创造条件，逐步建立工读学校。
公安、教育部门应按国家有关规定将有违法或轻微犯罪行为，不宜留在原学校学习的未成年学生送工读学校学习。
第三十条家庭、学校及其他有关单位，公安机关、人民检察院、人民法院、少年犯管教所、劳动教养所应互相配合，共同做好对违法犯罪的未成年人的教育、感化、挽救工作。
第三十一条公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件，应根据未成年人的生理和心理特点，采取适合于未成年人的方式、方法，注重疏导和教育，一般不使用戒具。
第三十二条公安机关、人民检察院应设立专门机构或确定专人办理未成年人犯罪案件。人民法院应组成少年法庭或设立少年刑事审判庭，审理未成年人犯罪案件。律师事务所应指定专人承担未成年人犯罪案件的辩护工作。
第三十三条人民法院审理民事、经济、行政案件，婚姻登记机关办理婚姻登记，应依法保障和维护未成年人的财产权和受抚养权、受教育权等合法权益。
第三十四条人民法院可从当地聘请教育工作者和工会、共产主义青年团、妇女联合会的干部以及少年先锋队的辅导员担任少年法庭特邀陪审员。
第三十五条看守所、收容所、拘留所对审前羁押或行政拘留的未成年人，应与被羁押或拘留的成年人分别看管；暂不具备条件的，应将其与惯犯、累犯或恶习很深的成年人分别看管。
对被判决服刑或被批准送劳动教养的未成年人、成年人应分别关押、管教。
第三十六条少年犯管教所、劳动教养所对正在服刑或接受劳动教养的未成年人，应做好思想教育工作，实行文明管理、教育，组织其参加力所能及的劳动、文化学习和技术培训，为其刑满释放或解除劳动教养后就学、就业创造条件。
禁止以任何理由对正在服刑或接受劳动教养的未成年人实行体罚、虐待或其他摧残身心健康的行为。
第三十七条对人民检察院决定免予起诉或人民法院判处免除刑事处罚、缓刑、管制和假释，以及刑满释放和解除劳动教养的未成年人，有关单位应帮助其就学、就业，做好预防重新违法犯罪工作。
第三十八条未成年人合法权益受到侵害的，被侵害人或其监护人有权向侵权人所在单位及其上级主管部门、公安机关及其他有关部门投诉或要求保护，或依法向人民法院起诉。
第三十九条负有保护职责的部门、单位对举报、投诉侵犯未成年人合法权益的案件应予以受理，不得推诿。
违反前款规定的，由其所在单位或其上级主管部门或行政监察机关给予有关负责人、直接责任人批评教育或行政处分。
第四十条违反本办法第八条、第十条至第十三条、第二十二条规定，视其情节，由其所在单位或其上级主管部门通报批评，并责令其改正；或对直接责任人、有关负责人给予行政处分。
第四十一条父母或其他监护人有抚养能力而拒绝履行抚养义务的，由其所在单位、街道办事处、乡镇人民政府、城乡基层群众性自治组织对其批评教育，责令改正；拒不改正的，由其所在单位在其收入中代扣抚养费。
第四十二条实施本办法第二十一条规定所制止的行为的，分别由城建、环保、工商行政管理、公安、教育部门在各自职责范围内依法处罚。
第四十三条违反本办法第二十四条规定的，由文化、广播电视部门责令其立即改正；拒不改正的，暂扣或吊销其许可证，并处以非法所得3倍以下罚款。
第四十四条违反本办法第二十五条规定的，由劳动部门责令其纠正，并处以500元以上1000元以下罚款。
第四十五条违反本办法第二十六条、第二十七条规定的，未成年人或其监护人有权要求停止侵害，消除影响，赔礼道歉，并可要求赔偿损失；新闻出版、专利等部门和司法机关应依法及时作出处理。
第四十六条违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条当事人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议，或向人民法院起诉。
第四十八条本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十九条本办法自1994年5月4日起施行。
