印发《关于进一步推进经济技术协作工作的若干意见》的通知
国家经贸委
印发《关于进一步推进经济技术协作工作的若干意见》的通知
国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、经济技术协作办公室（委）：
为进一步推进全国经济技术协作工作，国家经贸委在征求国家计委、财政部、中国人民银行、外经贸部和国家税务总局以及地方经贸委、经协办意见的基础上，提出了《关于进一步推进经济技术协作工作的若干意见》，现印发你们，请各地结合实际，认真贯彻。
关于进一步推进经济技术协作工作的若干意见
改革开放以来，经济技术协作工作发展很快，从物资串换起步，逐步扩展到资金、技术、人才和信息等全方位的联合与协作，促进了地区经济结构的调整、统一大市场的逐步形成和区域经济的协调发展。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步建立，经济技术协作已进入以企业
为主体的新阶段。为适应新形势的要求，进一步推动经济技术协作的健康发展，提出如下意见：
一、经济技术协作工作的指导思想和原则
1.以国家产业政策和地区发展规划为指导。经济技术协作要按照国家经济发展战略的部署，特别是要以产业政策和地区发展规划为指导，选择好适宜的切入点和突破口，使经济技术协作工作更好地为地区产业发展和经济结构调整服务，促进地区经济协调发展。
2.在政府的指导下，以市场为导向、以企业为主体、以效益为中心，逐步推向深入。合作各方要根据市场需求，在自愿基础上开展联合与协作，做到优势互补、各展所长、互惠互利、共同发展。
3.立足区情，因地制宜，形式多样。联合协作可以是紧密型、半紧密型的，也可以是松散型的，不搞“一刀切”，只要适合当地的实际情况、有利于增加合作各方的利益，都应当鼓励和提倡。
二、经济技术协作的重点领域
4.推动结构调整和资产重组。跨地区资产重组是结构调整的重要内容。要鼓励优势企业以资产为纽带、以产品为龙头，通过跨地区的控股、参股、收购、联合、兼并、租赁、托管、承包经营等方式，与其他企业组成紧密的或松散的企业联合体，实现地区间资产重组和优势企业扩张。
5.加快技术转移和扩散。鼓励优势企业广泛开展技术交流，重点推广先进、成熟技术以及综合性节能降耗技术，扶持市场前景好、技术含量高、附加值高的技术转移项目；鼓励优势企业帮助其他企业开发新技术、新工艺和新产品；同时，禁止把东部地区淘汰的生产设备、落后的工艺技
术、污染严重的项目转移到中西部。
6.促进区域市场建设和开拓。鼓励流通企业和生产企业在消费品和生产资料流通领域联合发展跨区域连锁经营、代理、配送和直达供货等现代流通组织形式，实现规模经营、集约经营；联合兴办商品、劳务、科技、信息、资本等要素市场，举办展销活动和经贸洽谈会要注重实效。
7.加大人才和劳务合作交流力度。鼓励中西部地区派出管理和技术人员到东部地区学习管理和技术，考察或跟岗位实习，向东部地区输出劳务等；鼓励东部地区向中西部地区派出管理人员和技术人员；提倡采取联合办学、定向培养、委托代培等方式，鼓励东部地区帮助中西部地区培养
人才。
8.联手建设跨地区基础设施，进行区域环境治理。各地要服从跨地区的交通、通信、能源、水利和环境治理与环境保护重大项目统筹规划的大局，联合投资，共同建设，改善地区经济的发展条件，为经济技术协作工作的深入开展奠定基础。
9.提高对外开放水平。利用沿海地区出海条件好和西部地区沿边口岸接近国际市场的优势，引导内陆地区到沿海和沿边地区联办工贸结合的出口窗口企业，加快外引内联步伐，推动内陆地区出口加工基地的产品出口到海外；通过东部地区的中外合资企业与中西部地区的企业组成“中中
外”企业，扩大出口，增强吸引外资和消化吸收国外先进技术的能力。
10.继续抓好对口支援工作。按照党中央、国务院的部署，东部发达省区市在加大对口支援力度的同时，要由单纯“输血”式的支援向提高受援地区的“造血功能”转变，并将这项工作与自身发展结合起来，努力做到互惠互利。各结对帮扶地区要共同做好扶贫资金使用、帮扶项目实施?
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11.优化农业生产结构，提高乡镇企业素质。通过联合协作，跨地区推广先进的农业生产技术和经验，提高其优良品种份额，向“优质、高产、高效”方向发展；继续实施《乡镇企业东西合作示范工程》，推动东部与中西部联合发展乡镇企业，走出一条以东带西、以西促东、携手共进?
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三、加强政府的指导和协调职能
12.发挥政府作用。政府的职责主要是做好统筹、指导、协调和服务工作。各级负责经济技术协作工作的机构要适应社会主义市场经济的要求，进一步转变职能，为经济技术协作的深入开展创造良好的环境和条件，切实保障经济技术协作工作的正常进行。
13.进一步加强地方高层领导之间的联系，协商解决经济技术协作中出现的重大问题。通过建立地方领导联席会、协调会等方式，加强高层领导之间的沟通和交流，共同商议重大协作事项，解决重要问题，更好地指导经济技术协作工作。
14.编制、实施规划，以规划指导经济技术协作。各地要在广泛调查研究和深入科学论证的基础上，编制经济技术协作规划，从宏观上明确联合和协作的方向、重点和主要内容，并组织、动员各方力量认真落实，使工作走上科学、规范、有序的轨道。
15.加强信息交流，发挥信息的引导作用。要高度重视并加强信息的收集、整理和发布工作，加快建立和完善全国范围的开放式经济技术协作信息网络。通过提供国家经济政策、行业发展趋势、商品供需动态、各地经济技术协作主要意向以及协作备选项目等重要信息，帮助协作企业做?
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16.采取有效措施，保障经济技术协作的正常进行。禁止各种形式的地区封锁和市场保护行为，消除阻碍商品、要素在地区间合理流动的行政壁垒；依靠法律和法规妥善解决经济技术协作中的矛盾和纠纷，切实保障合作各方的合法权益。
17.国家创造条件，推动经济技术协作健康发展。鼓励优势企业与其他企业进行跨地区资产重组和结构调整，支持东部地区将符合国家产业政策，有利于发挥地区优势的项目向中西部地区转移；鼓励东部与中西部合作的企业利用外资嫁接改造；逐步赋予有条件的合作企业进出口经营权?
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18.充分发挥地方的积极性，扶持经济技术协作。对于由外来投资或通过经济技术协作兴办的独资、合资、合作经营等性质的联合企业，各地应视同本地企业，财政、金融、计划、经贸、税务、工商管理、土地管理、外经贸、城建等部门提供同等服务或相应的便利。允许地方在有关法?
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四、加强区域经济合作组织和中介组织建设
19.巩固、健全和发展区域经济技术协作组织和网络。已有的各类区域经济技术协作组织和网络要建立健全规章制度，提高管理水平和工作质量；有条件的地区应当根据自身特点，建立相应的协作组织和网络，成为经济技术协作的组织依托。
20.推动区域性社会中介组织建设。规范信息、咨询等类型的区域性社会中介组织的发展，并加强指导与管理，充分发挥各类中介组织在促进经济技术协作研究评估、信息中介、咨询服务等方面的作用。
1999年5月4日
湖北省涉案物品价格评估管理办法
湖北省人民政府
湖北省涉案物品价格评估管理办法
湖北省人民政府
《湖北省涉案物品价格评估管理办法》已经1998年9月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了公正、及时、准确地对涉案物品进行价格评估，维护国家、集体利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内司法机关、行政执法机关在办理案件中，对涉案物品价格评估的监督管理。
本办法所称涉案物品，是指司法机关、行政执法机关办理的各类案件中涉及的物品。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门是涉案物品价格评估的主管部门，负责本行政区域内涉案物品价格评估的管理工作。
第四条 涉案物品的价格由各级人民政府价格主管部门设立的价格事务所评估，其他单位和个人不得从事涉案物品价格评估事务。
从事涉案物品评估的价格事务所，必须取得省人民政府价格主管部门颁发的《涉案物品价格评估机构资格证》。
第五条 省人民政府价格主管部门应按规定对涉案物品的价格评估人员组织统一考试。经考试合格者，由省价格主管部门注册并颁发《涉案物品价格评估人员资格证》。未取得《涉案物品价格评估人员资格证》的，不得从事涉案物品的价格评估工作。
第六条 司法机关对需要进行价格评估的涉案物品，委托价格事务所评估。
行政执法机关对需要进行价格评估的涉案物品，应当在案件审理过程中或拍卖前委托价格事务所评估。
委托价格事务所进行价格评估的，应当提交《涉案物品价格评估委托书》和相关资料。
第七条 价格事务所受理委托后，应当指定两名以上价格评估人员评估，并可聘请有关专业技术人员参与价格评估。涉及国有资产、土地使用权价格评估的，应由具备国资、土地部门批准的相应资格的人员评估。
第八条 价格评估人员对涉案物品进行价格评估时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人、诉讼代理人或者当事人及诉讼代理人的亲属、近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对涉案物品公正估价的。
第九条 价格事务所应当在接到《涉案物品价格评估委托书》之日起7日内作出评估结论，并将《涉案物品价格评估鉴证结论书》送达委托机关。特殊情况需要延长的，应向委托机关作出说明。
第十条 委托机关对《价格评估鉴证结论书》有异议的，可在接到《涉案物品价格评估鉴证结论书》之日起15日内向原估价机构要求补充鉴定或重新鉴定，也可以向上一级价格主管部门设立的价格事务所申请复核。
价格事务所应当自接到委托重新鉴定或复核申请书之日起15日内作出重新鉴定或复核结论，并出具《涉案物品价格评估鉴证复核结论书》。
按国家有关规定，国家发展计划委员会直属价格事务所是涉案物品价格的最终复核裁定机构。
第十一条 价格事务所对涉案物品出具的价格评估结论，作为司法机关、行政执法机关对涉案物品价格认定的依据。
第十二条 对涉案物品估价基准日期的确定，除法律、法规有明确规定的外，应以司法机关、行政执法机关指定的日期为准。
第十三条 对委托估价的涉案物品中诸如文物、邮票、字画、金银、珠宝及其制品和高新技术产品等特殊物品，价格事务所应首先委托有关专业技术部门作出技术、品质鉴定，并根据其提供的有关依据，作出价格评估结论。
第十四条 国家法律禁止交易买卖的物品，不得进行价格评估。
第十五条 司法机关、行政执法机关依法没收的财物应按国家和省有关规定，上缴同级财政。对没收的财物进行处理前，应委托价格事务所进行价格评估。
第十六条 价格事务所及其工作人员对估价工作中涉及到的有关资料和情况，应当保密。
第十七条 涉案物品的价格评估文书和《涉案物品价格评估人员资格证》由省价格主管部门统一印制。
第十八条 价格事务所进行价格评估时，可收取价格鉴定费。价格鉴定费收取办法和收费标准按国家和省有关规定执行。
第十九条 价格事务所及其价格评估人员徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守，致使价格评估结论失实的，由上一级价格主管部门责令重新评估，并可对价格事务所处以1000元以下罚款，对价格评估人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 未取得《涉案物品价格评估机构资格证》的单位，擅自从事涉案物品价格评估的，由价格主管部门给予警告，并可处1000元以下罚款。
第二十一条 行政执法机关对需要进行价格评估的涉案物品，未按规定委托估价的，由价格主管部门责令其委托估价；未经估价擅自处理的，按管理权限对责任人给予行政处分。
第二十二条 本办法应用中的问题，由省价格主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月15日
