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科学技术部


关于组织申报2012年度国家星火计划 火炬计划 重点新产品计划和软科学研究计划等计划项目的通知

国科发计〔2011〕528号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部委科技主管部门，各有关单位：
　　根据“十二五”国家科技计划工作总体部署，为切实组织好2012年度国家星火计划、火炬计划、重点新产品计划和软科学研究计划项目申报工作，现将有关要求通知如下：
　　一、请各单位在总结历年工作经验的基础上，按照各计划的具体申报要求（见附件），认真做好组织申报工作。
　　二、2012年度国家星火计划、火炬计划、重点新产品计划和软科学研究计划通过国家科技计划项目申报中心（以下简称“申报中心”，域名http://program.most.gov.cn）实行网上统一申报。
　　（一）申请单位操作流程。
　　1.注册。申请单位需要在申报中心网站进行注册，具体注册及审核过程请认真阅读网站说明，并按照有关要求将相关审核资料寄送至科技部信息中心。科技部信息中心收到资料后，将在2个工作日内完成对单位注册信息的审核。
　　往年已经在申报中心登记注册的申报单位，仍用原单位管理员账号和密码登录，不需要重新注册。
　　2.在线填写申请材料。根据申请材料填写说明，在网上认真填写，确认无误后在线提交至申报部门。
　　（二）申报部门操作流程。
　　各地方科技厅（委、局）和国务院各有关部委科技司（局）登录申报中心网站，受理申请单位电子文档，对申请单位上报材料进行形式审查，并对有关文件、数据认真核对、审查。在报送书面申报材料的同时，将拟推荐的项目通过申报中心进行网上推荐。
　　（三）纸质材料须与电子数据内容一致。申报书可从系统中打印，申报材料按要求顺序装订。
　　申报中心随时公布最新的申报注意事项及工作动态，请及时查询。技术支持联系方式如下：
　　电话：010-88659000（中继线），010-51292636
　　传真：010-68522908、68528068、68529028、68523396、68521776
　　邮箱：program@most.cn
　　三、各项目推荐单位书面申报材料寄送和网上推荐截止时间为2011年12月5日，申报单位填报项目截止时间由各项目推荐单位根据实际工作进展情况自行决定。由于报送时间相对集中，请各单位做好组织工作，避免网络拥堵。
　　四、各单位计划综合管理部门要加强管理和协调，严格把关，杜绝项目多头申报。
　　特此通知。
　　附件：1. 2012年度国家星火计划项目申报要求
2. 2012年度国家火炬计划项目申报要求
3. 2012年度国家重点新产品计划项目申报要求
4. 2012年度国家软科学研究计划项目申报要求



科学技术部
二Ｏ一一年十月十九日

附件1：
2012年度国家星火计划项目申报要求

2012年国家星火计划以服务农村经济建设和社会发展为主题，以加快农村经济发展方式转变为主线，着力推进农村科技创新创业，加快科技成果向农村转移，加强农村基层科技工作，推动农村民生改善，为“三化同步”和城乡统筹发展提供科技支撑。
一、优先技术领域
2012年星火计划重点围绕高附加值农村区域优势特色主导产业发展，加强与国家863计划、国家科技支撑计划等主体科技计划的科研成果的衔接，聚焦先进适用技术集成应用和产业化示范。本年度优先支持的技术领域为：（1）生物种业；（2）农业与农村信息化；（3）农产品储运与加工；（4）现代林业；（5）海洋农业；（6）畜禽健康养殖与疫病防控；（7）循环农业与生态环境建设；（8）设施农业与节水农业；（9）名优特农作物高效安全生产；（10）农村民生。
二、重点支持方向
（一）加强农村科技创业链建设。围绕区域优势特色产业发展，加快培育农村科技创业链，着力建设一批农村高附加值优势特色产业与创业链，有效提升星火龙头企业创新创业能力，培育区域创新产业与县域经济新的增长点。支持科技特派员创业，鼓励科技特派员进入产业链的各个环节，促进一、二、三产融合的创业和配套服务，形成“风险共担，利益共享”的创业机制，以创业带动农村劳动力的转移和广泛就业。支持科技特派员培训基地建设，搭建农村科技创业服务平台，完善农村科技创业政策，营造以市场为基础、以科技创新为动力、以产业链为纽带的农村创新创业环境。
（二）推进农村信息化和新型科技服务体系建设。按照“平台上移、服务下延”的总体要求，促进“三网融合”，推动农村科技信息资源集成与应用示范，加强星火科技12396信息综合服务，推进农村信息化试点省工作，提高面向农村科技创业的科技信息服务能力。适应现代市场经济发展需要，支持“三位一体”农村科技服务体系发展，引导科技人员深入基层开展创新创业技术服务。支持科技进步示范县（市）实施区域特色优势产业或支柱产业技术开发和规模化应用项目，推动县域经济又好又快发展，带动农民增收致富。
（三）加强新农村建设科技试点，提高科技促进改善农村民生的能力。按照城乡一体化发展要求，围绕提高农民生活质量、促进农民营养健康及饮水安全、农村新能源开发、农村污水与废弃物处理、农村社区建设、人居环境改善、农业生态环境等民生关键技术需求，开展新农村建设科技试点，强化新农村建设先进适用技术及产品集成示范。
（四）加快国家农业科技园区建设，创新现代农业发展模式。加强现代农业技术集成创新，发挥国家农业科技园区在现代农业产业体系建设中的创业基地功能、培训基地功能和示范带动功能。通过国家农业科技园区建设，积极探索适合我国国情的现代农业发展模式，探求我国农业产业现代化发展规律，提高农业应对战略性、蓄积性、突发性事件的应变能力，深入探索并总结既适合我国国情又符合世贸组织规则的政府运作模式。
（五）加强科技扶贫开发，探索科技扶贫长效机制。针对老少边穷及干旱半干旱、喀斯特等典型生态脆弱区经济社会发展、生态建设中的关键问题，以典型国家级贫困县为重点，开展科技集成示范、实用技术推广，促进区域优势特色产业发展，改善贫困地区民生和生态环境；加强科技培训和基层科技能力建设，增强贫困地区自我发展能力，探索科技扶贫的长效机制和模式，为全国扶贫工作提供有益经验。
（六）推动农村中小企业技术创新，促进农村特色优势产业发展。以优良新品种、农产品增值和流通、环保型肥料和农药创制、废弃物资源化或能源化利用、农业装备与设施、农业生物等技术为重点，加快先进适用科技成果转化、应用和推广，推动产学研有机结合，为农村中小企业技术创新与转型升级提供支撑。扶持、培育一批区域优势、特色产业集群，促进星火产业带和技术密集区发展，实现农村经济由资源消耗、环境污染型转向技术内生推动、资源集约利用式发展。
三、项目组织方式
（一）推荐单位。
国家有关部门科技司，各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团科技厅（委、局）为2012年国家星火计划备选项目推荐单位。
（二）项目类型。
2012年国家星火计划备选项目分为重大项目和面上项目两类，项目实施期2-3年。评审通过的项目将纳入“十二五”国家科技计划农村领域项目库管理。国家星火计划将结合战略发展需要，对入库项目择优立项支持。
1.关于重大项目。
重大项目是指符合国家重点战略需求，对农村经济、社会、生态、民生等事业发展中具有重大普惠性和实际意义的应用型科技项目，必须具备覆盖面广、可持续发展后劲强、普惠“三农”意义大、科技创业效果好并有利于产学研联盟机制形成和巩固等特点。重大项目可下设3-10个课题，各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）推荐的重大项目申请经费每项不超过600万元，计划单列市推荐的项目申请经费每项不超过300万元。课题申请经费原则上每项70-100万元。
重大项目推荐数量要求如下：
（1）各省（区、市、兵团）和计划单列市，可组织推荐1个重大项目，其课题应来源于科技特派员、农业科技园区、科技进步示范县（市）、科技扶贫等专项工作。其中，科特派工作的课题，每个省（市、区）3-4个（每个科特派培训基地、国家级科技特派员创业链各申报1个，已获得支持的创业链不再申报）、计划单列市1个，优先安排2010年科技特派员创业大赛获奖项目；每个国家农业科技园区申报1个；科技兴县（市）工作按照已批复的科技示范县（市）数量的1/4左右推荐课题（已经获得支持的暂不追加支持）；各科技扶贫重点地区结合区域特色产业发展需要推荐3个课题。
（2）对已经评审入库的星火产业联盟重大项目，允许各省级科技管理部门根据本地实际情况进行适当调整。各地方2012年度星火产业联盟重大项目推荐数目请查询申报中心星火计划申报要求附件。所列推荐指标包括已入库项目。需调整的入库项目须在推荐函中进行明确说明，并重新填报项目申报书和可行性报告。不需调整的入库项目，无须再填报项目申报书及可行性报告。
2.关于面上项目。
面上项目是指符合行业和地方发展战略需求，受到国家政策鼓励引导，有利于地方农村经济、生态、社会、民生、环境改善的成熟适用型科技项目。面上项目由各推荐单位组织申报，数量原则不超过2011年引导项目的推荐数量。
3.部门和扶贫项目。
有关部门结合行业服务“三农”优势，按惯例推荐。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
四、项目组织要求
（一）推荐条件。
1．符合国家产业政策、技术政策和行业发展有关规定；
2．项目所涉及的技术成熟，具有较强的开发和应用前景，有利于农业和农村可持续发展；
3．项目申报主体必须为具有独立法人资格的企事业单位和社团法人单位，不能为行政部门；
4．跨区域的项目，以企业为主体、产学研联合申报的项目，具有核心知识产权的项目优先；
5．项目牵头单位应具备组织协作单位共同完成项目任务的能力和资质。
（二）项目组织申报程序。
重大项目须填报《国家星火计划项目申报书》、《国家星火计划项目可行性报告》，每一课题均须单独填报《国家星火计划项目课题可行性研究报告》。项目牵头单位除填报重大项目申报书与可行性报告外，还应根据本单位独立承担的课题任务填写相应的可行性报告。
面上项目只须填报《国家星火计划项目申报书》。各推荐单位审核论证后，通过申报中心将电子版报送科技部，纸质文件不需报送。各推荐单位还须向科技部报送推荐意见（加盖公章）和推荐项目汇总表（每页均须加盖公章）各一份。推荐意见应写明申报总体情况和组织审核论证的过程等。推荐项目汇总表须按推荐顺序排列并标注项目名称、申报（牵头）单位、项目类型、项目类别、支持方式、技术领域、课题名称与类型、申请经费等。
各类表格在申报中心或星火网（http://www.cnsp.org.cn）下载。
（三）联系方式。
1．项目推荐材料寄送地址：北京市西城区三里河路54号，科技部农村中心星火与信息处（邮编：100045）。
2．项目申报咨询电话。
科技部农村中心：陈永红、于双民，010-68510207，68514065。
科技部农村司：肖立春、秦卫东、王亚武，010-58881400，58881412，58881424，58881425。
3．有关科特派、科技扶贫与农业园区、科技进步示范县（市）项目请咨询科技部农村中心科技扶贫与科普处、地方科技工作处。
电话：010-68527338，68588414，68511850，68529737。


附件2：
2012年度国家火炬计划项目申报要求

根据“十二五”国家科技计划总体部署，为落实《关于进一步加强火炬工作、促进高新技术产业化的指导意见》，2012年火炬计划分为面上项目和重大项目。现就申报工作提出如下要求。
一、申报方向
（一）面上项目。
面上项目是指符合行业和地方发展需求，服务行业和地方发展、支撑行业和地方重点产业发展的高新技术产业化及其环境建设项目。面上项目分为产业化环境建设、产业化示范两个方向。
1.产业化环境建设项目。
高新区和基地。重点支持国家高新区、高新技术产业化基地、国家火炬计划特色产业基地、国家火炬计划软件产业基地和科技兴贸创新基地内围绕产业集群技术升级，开展的关键及共性技术研发平台建设和公共服务平台建设等。
科技中介机构。支持生产力促进中心服务产业集群、服务基层科技专项行动的实施；支持科技企业孵化器、国家大学科技园公共技术服务体系建设；支持中国创新驿站站点服务能力提升；支持高新技术产业化培训、科技金融、成果推广应用的平台建设。
2.产业化示范项目。
高新技术产业化示范。支持属于国家鼓励发展的重点振兴产业和战略性新兴产业领域，对“转方式、调结构”及地方产业优化升级有带动和示范效应的高新技术项目，有自主知识产权、推动产学研结合的科技成果产业化项目。
科技兴贸示范。支持具有自主知识产权和自主品牌，面向东盟、中亚、独联体、非洲等新兴市场以及其他国际市场，未来能形成较强国际竞争力、技术含量高、能够促进我国外贸增长方式转变和结构调整的科技兴贸出口示范项目。
（二）重大项目。
重大项目是指符合国家重点战略需求，对行业和地方高新技术产业化发展有较强带动作用的项目。分为创新型产业集群和科技服务体系两个方向。
1.创新型产业集群。
支持国家高新区的创新型产业集群，支持集群企业创新发展，支持建立企业、研发机构、技术服务平台、科技中介机构有机结合的内在机制。支持领域包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业的企业及产业链配套企业。
2.科技服务体系。
支持区域科技服务体系发展，支持研发设计和技术转移、科技创业支撑、产业促进、人才培训、科技金融等服务平台建设；支持中国创新服务网络（中国创新驿站）的国家站点、区域站点、基层站点建设。
二、申报条件
（一）基本条件。
申报单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的企事业单位。
（二）其他条件。
1.产业化环境建设。
申报高新区和基地方向项目的单位，应是国家高新区、国家高新技术产业化基地、国家火炬计划特色产业基地、国家火炬计划软件产业基地、科技兴贸创新基地内的服务机构。
申报科技中介机构方向项目的单位，应是国家级示范生产力促进中心、国家级科技企业孵化器、国家大学科技园、国家技术转移示范机构、企业国际化发展机构、科技金融服务机构。
2.产业化示范。
申报高新技术产业化示范方向项目的单位，应是地方科技部门重点支持的企业和国家火炬计划重点高新技术企业。
申报科技兴贸示范项目的单位，应是地方科技部门重点支持的企业和国家火炬计划重点高新技术企业；申报的项目产品已出口且出口规模不超过500万美元。
3.创新型产业集群。
申报单位应在经批准开展试点的创新型产业集群内。
4.科技服务体系。
申报单位应在经批准开展科技服务体系火炬创新工程试点地区内的科技中介机构。
原则上应是国家级示范生产力促进中心、国家级科技企业孵化器、国家大学科技园、国家技术转移示范机构、企业国际化发展机构以及相关金融机构等。
三、申报组织
（一）面上项目。
1.产业化环境建设项目通过地方科技厅（委、局）推荐申报。
2.产业化示范项目由地方科技厅（委、局）组织专家评审后择优推荐上报。推荐项目数量原则上不超过本省（区、市）2011年度火炬计划产业化示范项目的立项数。
3.产业化环境建设、产业化示范项目是由国务院有关部门管理的机构承担的，也可通过国务院有关部门科技主管司局申报。
4.原则上同一单位当年度只能申报一项面上项目。同一项目不得以相同或不同名称重复申报或多头申报科技部当年度其它政策引导类计划。
5.正在承担国家火炬计划重点项目但尚未完成验收的单位原则上不得申报面上项目。
（二）重大项目
1.创新型产业集群项目。
被认定为创新型产业集群建设试点的国家高新区管理机构或地市级科技部门负责提出项目建议，组织编写项目申报书和概算说明书，每个集群各推荐1个项目。
省级科技部门负责组织本辖区内的项目推荐，审核项目申报书和概算说明书，并出具推荐函。
2.科技服务体系项目。
被认定为科技服务体系火炬创新工程试点的国家高新区管理机构或地市级科技部门负责提出项目建议，组织编写项目申报书和概算说明书，每个单位各推荐1个项目。
省级科技部门负责组织本辖区内的项目推荐，审核项目申报书和概算说明书，并出具推荐函。
四、支持方式
（一）面上项目。
产业化环境建设项目。择优给予国拨经费支持，省级科技部门和承担单位主管部门给予经费匹配。项目实施期限为2-3年。
产业化示范项目。以示范、引导为重点，科技部将与地方科技行政管理部门合作，提供市场推广、培训、国际化、信息化、宣传等服务。项目实施期限为2-3年。
（二）重大项目。
创新型产业集群项目。国拨经费原则上不超过1000万元，子项目的国拨经费原则上不超过300万元。项目实施周期原则上为3年。
科技服务体系项目。国拨经费原则上不超过1000万元，子项目的国拨经费原则上不超过200万元。项目实施周期原则上为3年。
五、申报流程
国家火炬计划项目的申报采用电子数据和书面材料相结合的方式。
（一）面上项目。
申请单位按要求进行网上注册并填写申报材料。地方或行业科技部门受理并审查后，报送以下材料：项目报送函、面上项目汇总表、国家火炬计划项目地方推荐意见（请附在项目申请材料内）、申报纸质材料（一式两份，加盖公章）、申报项目电子汇总数据。其中，报送函报高新司1份、火炬中心5份；其余材料报送火炬中心。
（二）重大项目。
1.国家高新区管理机构或地市级科技部门在申报中心进行注册备案后登陆申报系统，按相应格式填写项目申报书和概算说明书。报经省级科技部门审核后，将网上生成的推荐书打印2份（A4纸，均为正本），装订成册，并由国家高新区管理机构或地市级科技部门、省级科技部门分别加盖公章。
2.省级科技部门将正式推荐函和项目申报书、概算说明书纸质材料一并报送科技部。其中，推荐函报送高新司1份、火炬中心5份；项目申报书、概算说明书一式2份，报送火炬中心。
六、联系方式及技术咨询
（一）申报受理。
1.科技部高新司。
电话：010-58881566、58881560。
地址：北京市海淀区复兴路乙15号（邮编：100862）。
2.科技部火炬中心。
电话：010-68598035、68511564。
地址：北京市三里河路54号北京2143信箱，科技部火炬高技术产业开发中心综合计划处（邮编:100045）。
（二）软件及网上申报咨询。
1.科技部火炬中心电话：010-63923599。
2.科技部信息中心010-88659000（中继线），51292636，68522908（传真）。

附件3：
2012年度国家重点新产品计划项目申报要求

根据国家科技计划总体安排部署，2012年度国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）重点围绕培育和发展国家战略性新兴产业，继续加大对拥有自主知识产权、技术含量高的创新产品支持，引导和鼓励企业增加新产品研发投入，提高企业技术创新能力，推动科技成果转化和产业化。
2012年度新产品计划项目分为战略性创新产品和重点新产品两类。各推荐单位战略性创新产品推荐数不超过5个，重点新产品按控制数推荐。评审通过的项目将纳入国家重点新产品计划备选项目库，择优予以支持。
一、重点支持方向
（一）战略性创新产品。
战略性创新产品是指在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等国家战略性新兴产业领域中有重大技术突破、在国民经济发展中具有战略价值、在保障和改善民生中具有显著作用、在行业进步和地方发展中具有重大影响，拥有自主知识产权，具有较强市场竞争优势的重大创新产品。
（二）重点新产品。
重点新产品是指符合国家产业发展政策、在国内首次（或首批）开发成功，并开始有市场销售或具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显；具有自主知识产权和自主品牌，技术水平高、附加值大、市场竞争力强的新产品。
1.优先支持钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、汽车、建材等行业开发的节能减排和低碳环保的新产品；
2.优先支持符合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，有利于区域经济协调发展的新产品；
3.优先支持利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级，有利于区域优势产业和特色产业集聚发展的新产品；
4.优先支持地方政府重点支持的新产品。
二、支持领域
详见《国家重点新产品计划支持领域（2012）》。
三、不支持范围
1.食品、保健品、饮料、烟、酒类产品；
2.化妆品、日用化工、一般纺织品、服装、家具、家电等日用产品；
3.用进口零部件（包括散件）组装的产品；
4.单纯为军工配套的产品；
5.传统手工艺品；
6.单纯改变花色、外观与包装的产品；
7.动、植物品种资源；
8.高能耗、污染环境的产品。
四、申报要求
（一）申报单位。
凡在中国境内注册、具有独立企业法人资格的单位均可申报。
（二）申报渠道。
1.在各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市等省、市地方注册的企业，按地方科技厅（委、局）（以下简称地方）要求的相关程序向地方申报。
2.国务院有关部门的直属企业可向各部门科技司（局）（以下简称部门）申报或向企业注册所在地地方申报。
（三）申报材料。
1.项目申报表；
2.项目产业化状况及前景分析；
3.附件材料（复印件）：
（1）企业法人营业执照（加盖企业公章）；
（2）经审计的企业2010年度财务报表（每页加盖审计单位印章或盖骑缝章）；
（3）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件；
（4）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明；
（5）特殊行业许可证；
（6）质量技术监督机构备案的产品企业标准，或采用国际标准或国外先进标准的认可证明；或采用国家标准、行业标准的标准名称及标准号；
（7）权威机构检测（验）报告；
（8）科技成果鉴定证书或最近2年内的查新报告等技术证明（说明）文件；
（9）用户意见报告（不少于两份）等其他证明材料。
（四）报送材料。
1.申报单位报送材料。
用A4纸打印在线填写的《项目申报表》、《项目产业化状况及前景分析》，内容必须与网上申报材料完全一致。按项目申报清单（附件3）所列顺序装订，加盖公章后报送地方、部门。
2.地方、部门报送推荐材料。
对推荐项目电子数据和纸质申报材料确认无误后，网上提交国家科技计划项目申报中心，将纸质申报材料及战略性创新产品和重点新产品《项目报送汇总表》各一份寄至指定地点。其中纸质申报材料装订顺序：申报材料封页、项目总体评价意见表、项目申报材料清单、项目申报表、项目产业化状况及前景分析、附件材料。
（五）注意事项。
1.申报单位应认真准备申报材料，并对申报材料的真实性负责。若发现弄虚作假，将不予受理。
2.不得重复申报。
（1）申报单位当年度只允许申报一个新产品计划项目，战略性创新产品和重点新产品两类只能选择其一；
（2）已列入新产品计划的同一产品及型号的项目不得再次申报。若申报项目名称相同，而型号不同，则必须提供该型号所采用的新的授权专利及其说明书摘要，附图和权利要求书等内容，以证明其比原列入计划项目的产品有重大的改进和创新，方可申报。
3.产品名称及型号填写要简洁、清晰、规范。名称应用中文，尽量不出现英文词组或缩写，不得使用“系列产品”等词语，属系列产品必须注明型号。
五、联系方式
1.纸质申报材料寄送地址：北京市西城区三里河路54号468房间，国家重点新产品计划管理办公室（科技部火炬高技术产业开发中心成果推广处）
邮编：100045
电话：010-68511559、68510951。
2.软件及网络申报咨询
科技部信息中心：010-88659000（中继线），51292636，68522908（传真）。

附件4：
2012年度国家软科学研究计划项目申报要求

2012年度国家软科学研究计划围绕“十二五”经济社会和科技发展的前瞻性、战略性问题，探索软科学理论和方法的前沿，着力为决策提供参考与支撑。
2012年度国家软科学研究计划项目安排分为三大类：重大项目、面上项目和出版项目。
一、项目指南
（一）重大项目。
2012年度国家软科学研究计划重大项目分为公开招标项目、邀标项目和合作项目。
公开招标题目如下：
1.新型科研活动模式及组织机制研究；
2.全球创新资源转移趋势及对我国的影响研究；
3.产业技术创新生态系统研究；
4.战略性新兴产业发展的政策支持与市场环境研究；
5.分布式能源发展趋势及对策研究；
6.农村科技创业金融政策研究；
7.社会流动与和谐社会建设研究。
公开招标项目的申报题目必须与上述题目相一致，具体研究内容由申报单位拟定。科技部将对申报题目组织专家进行网上初步评审。对通过网上初步评审的项目，科技部再组织会议答辩，选择项目承担单位。每个地方和部门申报公开招标项目不超过2项次。
邀标项目，主要是由有关决策部门提出的重要研究方向，按照保密项目申报组织程序，由科技部确定选题并邀请有关单位申报。受邀单位须在指定时间内将书面申报材料直接报送科技部。科技部组织专家进行答辩性会议评审。
合作项目，主要是由各地方和部门根据本地区、本部门发展的重大需求，与科技部协商确定选题，参照邀标项目的程序进行申报。科技部组织专家进行会议评审。每个地方和部门申报合作项目不超过1项。合作项目要求各地方、部门应在立项后保证给予相应的配套资金支持。
（二）面上项目。
2012年度国家软科学研究计划面上项目是鼓励软科学研究领域自由探索的研究项目，由各地方和部门择优推荐。面上项目的选题方向是：
1．国民经济与社会发展的前瞻性问题；
2．科技发展与改革的重大问题；
3．科技进步促进经济和社会发展的重大问题；
4．软科学理论与方法重大问题。
各省、自治区、直辖市推荐面上项目不超过3项，计划单列市、副省级城市不超过2项；国务院有关部门不超过3项，教育部不超过10项。面上项目采取专家网上评审制度，择优选择项目给予立项。
（三）出版项目。
出版项目主要资助各地方、各部门和软科学研究计划项目优秀成果及其他软科学研究优秀成果的出版。各省、自治区、直辖市推荐的出版项目不超过2项，计划单列市、副省级城市1项；国务院有关部门不超过2项，教育部不超过5项。
二、项目申报工作组织与流程
1．国家软科学研究计划项目由各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院各有关部门科技主管司局（以下简称归口管理单位）组织申报，科技部不直接受理项目申报单位提交的申报材料。
2．2012年度国家软科学研究计划通过申报中心实行网上申报。项目申报单位按照要求在线填写、打印申请书，并经承担单位领导审核签字盖章后，报归口管理单位。归口管理单位对所有申报书进行审核，按申报要求选择上报项目，并经领导签字盖章后，将书面申报材料，包括申报函（须列出项目清单）和申请书（1式5份，均为加盖公章的原件）报送科技部。
三、其它事项
1.项目申报单位应是法人单位。
2.项目申报负责人限1名（合作项目除外），相同负责人同年度只能申报1项课题。课题组成员最多只能同时参加2项国家软科学研究计划项目。在研国家软科学研究计划项目负责人未能按期结题的不能申报。归口管理单位要认真审核把关。
3.项目申报负责人要如实填写申报材料，根据研究工作的实际需要并按照有关科技计划经费管理办法填报资助金额。出版项目申报负责人要保证出版的成果没有知识产权纠纷。凡在申请中弄虚作假者，一经发现并核实后，将取消项目申报负责人3年申报国家软科学研究计划项目资格，如已获准立项即作撤消立项处理并通报。
4.为保证国家软科学研究计划项目申报和评审工作的公正性和严肃性，在正式立项前，申报单位或项目申报负责人以及参加人员不得以任何名义走访、咨询评审组专家或邀请评审组专家进行申报辅导。
5.归口管理单位要加强对项目申报工作的组织和指导，认真审核，严格把关，努力提高申报质量。要依据《国家软科学研究计划管理办法》的规定以及申报要求和申报指南，认真审核申请书的内容，特别是严格审核申报资格，并签署明确意见。
联系人：常玉峰、邵学清，
电话：010-58884505，010-58884689，
传真：010-58884588，
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广东省人大


广东省水利工程管理条例
广东省人大


第一章 总则
第一条 为加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，充分发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保护法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内下列水利工程的管理、保护和利用适用本条例：
（一）防洪、防潮、排涝工程；
（二）蓄水、引水、供水、提水和农业灌溉工程；
（三）防渍、治碱工程；
（四）水利水电工程；
（五）水土保持工程；
（六）水文勘测、三防（防汛、防风、防旱）通讯工程；
（七）其他水资源保护、利用和防治水害的工程。
第三条 县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的统一管理工作和本条例的组织实施。建设、交通、电力等部门，依照各自职责，管理有关的水利工程。土地管理、地震、公安等有关部门，协同做好水利工程管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对水利工程管理的领导，按照分级管理的原则，理顺管理体制，明确责、权、利关系，保障水利工程的安全及正常运行。

第二章 水利工程管理
第五条 兴建水利工程项目应当严格按照建设程序，履行规定的审批手续，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。新建、扩建和改建水利工程，其勘测、设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，按照分级管理的原则，接受水行政主管部门对工程质量的监督。
将水利工程发包给不具备相应资质单位的，其签订的承包、发包合同无效，并责令工程发包人限期重新组织招标和投标。
水利工程勘测、设计、施工、监理单位的资质按照国家的有关规定认定。
第六条 未经验收合格的水利工程不得交付使用。
第七条 大、中型和重要的小型水利工程，由县级以上水行政主管部门分级管理；跨市、县（区）、乡（镇）的水利工程，由其共同上一级水行政主管部门管理，也可以委托主要受益市、县（区）水行政主管部门或乡（镇）人民政府管理；未具体划分规模等级的水利工程，由其所在地
的水行政主管部门管理；其他小型水利工程由乡（镇）人民政府管理。
变更水利工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。
第八条 大中型和重要的小型水利工程应当设置专门管理单位，未设置专门管理单位的小型水利工程必须有专人管理。同一水利工程必须设置统一的专门管理单位。水利工程管理单位具体负责水利工程的运行管理、维护和开发利用。
小（一）型水库以乡（镇）水利管理单位管理为主，小（二）型水库以村委会管理为主。
第九条 防洪排涝、农业灌排、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的水利工程，其维护运行管理费的差额部分按财政体制由各级财政核实后予以安排。供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主、兼有一定社会效益的水利工程，要实行
企业化管理，其维护运行管理费由其营业收入支付。
国有水利工程的项目性质分类，由水行政主管部门会同有关部门划定。
第十条 水利工程管理单位应当建立健全管理制度，严格按照有关规程规范运行管理，接受水行政主管部门的监督，服从政府防汛指挥机构的防洪、抗旱调度，确保水利工程的安全和正常运行。当水利工程的发电、供水与防洪发生矛盾时，应当服从防洪。
第十一条 通过租赁、拍卖、承包、股份合作等形式依法取得水利工程经营权的单位和个人，未经水行政主管部门批准，不得改变工程原设计的主要功能。
第十二条 由水利工程提供生产、生活和其他用水服务的单位和个人，应当向水利工程管理单位缴纳水费，逾期不缴纳水费的，从逾期之日起，按日加收应缴额千分之二的滞纳金。供水价格由县级以上物价行政主管部门会同水行政主管部门按照国家产业政策的规定制定和调整。
水行政主管部门对所属水利工程管理单位的水费可根据国家规定适当调剂余缺，主要用于所属水利工程的更新改造和水费管理工作。
第十三条 未达设计标准的水利工程，应当进行达标加固，更新改造；虽达设计标准，但运行时间长，设施残旧，存在险情隐患的水利工程，应当限期加固除险，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。
第十四条 经安全鉴定和充分技术经济论证确属危险，严重影响原有功能效益，或者因功能改变，确需报废的水利工程，由所辖的水行政主管部门审核后报上一级水行政主管部门审批，其中中型以上的水利工程应当报经同级人民政府批准。

第三章 水利工程保护
第十五条 县级以上人民政府应当按照下列标准划定国家所有的水利工程管理范围：
（一）水库。工程区：挡水、泄水、引水建筑物及电话厂房的占地范围及其周边，大型及重要中型水库五十至一百米，主、副坝下游坝脚线外二百至三百米；中型水库三十至五十米，主、副坝下游坝脚线外一百至二百米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域
。
（二）堤防。工程区：主要建筑物占地范围及其周边：西江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从内，外坡堤脚算起每侧三十至五十米；捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十至三十米。
（三）水闸。工程区：水闸工程各组成部分（包括上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程和两岸联接建筑物等）的覆盖范围以及水闸上、下游、两侧的宽度，大型水闸上、下游宽度三百至一千米，两则宽度五十至二百米；中型水闸上、下游五十至三百米，两侧宽度三十至五十米。
（四）灌区。主要建筑物占地范围及周边：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外边坡脚线之间用地范围。
（五）生产、生活区（包括生产及管理用房、职工住宅及其他文化、福利设施等）。
其他水利工程的管理范围，由县或乡镇人民政府参照上述标准划定。
第十六条 县级以上人民政府应当按照下列标准在水利工程管理范围边界外延划定水利工程保护范围：水库、堤防、水闸和灌区的工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米；库区水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土
地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。
其他水利工程的保护范围，由县或乡镇人民政府参照上述标准划定。
第十七条 城市规划区内水利工程管理范围和保护范围，由水行政主管部门会同规划、国土等有关部门根据实际情况划定，报同级人民政府批准。
第十八条 县级以上人民政府对已征用或已划拨的水利工程管理范围内的土地，应当依法办理确权发证手续，已划定管理范围并已办理确权发证手续的，不再变更；尚未确权发证的，应当按照第十五条规定的标准依法办理征用或划拨土地手续。
任何单位和个人不得侵占水利工程管理范围内的土地和水域。国家建设需要征用管理范围内的土地，应当征得有管辖权的水行政主管部门同意。
第十九条 水利工程保护范围内的土地，其权属不变，但必须按本条例的规定限制使用。
第二十条 水利工程管理单位应当在水利工程管理范围和保护范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。
第二十一条 在水利工程管理范围和保护范围内新建、扩建和改建的各类建设项目，其可行性研究报告在按照国家和省规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经水行政主管部门审查同意。在通航水域的，应当征得交通行政主管部门同意。需要占用土地的，在水行政
主管部门对该工程设施的位置和界限审查批准后，建设单位方可依法办理用地、开工手续，工程施工应当接受水行政主管部门的检查监督，竣工验收应当有水行政主管部门参加。
第二十二条 在水利工程管理范围内禁止下列行为：
（一）兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其他设施；
（二）围库造地；
（三）爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动；
（四）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；
（五）在江河、水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物；
（六）损毁、破坏水利工程设施及其附属设施和设备；
（七）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆，在没有路面的坝顶、堤顶雨后行驶机动车辆；
（八）在堤坝、渠道上垦植、铲草、破坏或砍伐防护林；
（九）其他有碍水利工程安全运行的行为。
第二十三条 在水利工程保护范围内，不得从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、开矿、堆放或排放污染物等活动。
第二十四条 因建设需要迁移水利设施或造成水利设施损坏的，建设单位应当事先提出书面申请，经有管辖权的水行政主管部门批准，并采取补救措施或按重置价赔偿；影响水利工程运行管理的，应当承担相应的管理维修费用。
第二十五条 占用国家所有的农业灌溉水源、灌排工程设施，或者人为造成农业灌溉水量减少和灌排工程报废或者失去部分功能的，必须经水行政主管部门批准，并负责兴建等效替代工程，或者按照兴建等效替代工程的投资总额缴纳开发补偿费，专项用于农业灌溉水源、灌排工程开发
项目和灌排技术设备改造。具体办法由省人民政府制定。
第二十六条 已经围库造地的，应当按照水行政主管部门规定的要求进行治理，有计划地退地还库。
第二十七条 在水利工程管理范围内从事生产经营活动的，必须经水行政主管部门同意，并与水利工程管理单位签订协议。
第二十八条 在以供水为主的水利工程的管理范围和保护范围内不得建设污染水体的生产经营项目，兴建旅游项目，必须经省水行政主管部门同意后报有关部门批准；已经兴建的，必须采取补救措施，防治水质污染。

第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例第五条的规定，将水利工程发包给不具备相应资质单位的，以及不具备相应资质的单位从事水利工程勘测、设计、施工的，由建设行政主管部门依法处罚。
第三十条 违反本条例第五条的规定，不具备相应资质的单位从事水利工程建设监理的，责令其停止违法行为，没收其违法所得；造成严重后果的，可以降低或取消其资质，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
将水利工程建设监理发包给不具备相应资质单位的，责令其改正，可处以该项建设工程投资预算千分之五以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第六条的规定，将未经验收合格的水利工程投入使用的，责令其停止使用，并责令原建设单位立即采取补救措施，限期验收，对责任者可处五万元以下罚款。
因建设工程不合格或有缺陷而造成人身或财产损害的，原建设单位应当承担赔偿责任。
第三十二条 违反本条例第十二条的规定，拒不缴纳水费的，水利工程管理单位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提起诉讼。
第三十三条 违反本条例第二十条的规定，移动和破坏水利工程管理单位埋设的永久界桩的，责令其停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失。
第三十四条 违反本条例第二十一条、第二十二条第（一）、（二）项、第二十七条、第二十八条的规定，未经水行政主管部门批准或者同意，擅自在水利工程管理范围和保护范围内修建工程设施、兴建旅游设施或其他可能污染水库水体的生产经营设施的，责令其停止违法行为，限期
拆除违法建筑物或者工程设施，可处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十二条第（三）至（九）项、第二十三条规定的，责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，对造成严重危害后果的，可处五万元以下的罚款。涉及其他法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法处罚。
第三十六条 本条例规定的行政处罚，除特别规定外，由县级以上水行政主管部门实施；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 水行政主管部门及水利工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十八条 大、中、小型水库、灌区、闸坝、水电站等水利工程的划分，按照国家的有关规定执行。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



2000年1月2日