沈阳市生猪饲养、屠宰、检疫、销售管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 26 号
《沈阳市生猪饲养、屠宰、检疫、销售管理办法》，业经市政府2003年第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○三年十月十六日
沈阳市生猪饲养、屠宰、检疫、销售管理办法
第一条 为加强生猪饲养、屠宰、检疫、销售的管理，保证生猪产品质量，防止疫病传播，保障人民身体健康，根据国家法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生猪饲养、屠宰、检疫、加工、冷藏、运输、经营的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本市生猪实行依法饲养、定点屠宰、集中检疫、分散经营的管理制度。
第四条 市、区、县（市）商品流通行政主管部门负责生猪屠宰的管理；市、区、县（市）畜牧行政主管部门负责生猪饲养、屠宰、销售的防疫管理；各级工商行政管理部门负责流通领域生猪产品质量的管理；卫生行政部门负责食品加工经营的卫生监督工作。
第五条 饲养生猪应当符合国家规定的动物防疫条件，饲养生猪20头以上的，应具有县级以上动物防疫监督机构发放的《动物防疫合格证》，饲养种猪还应取得县级以上人民政府畜牧行政主管部门发放的《种畜禽生产经营许可证》。
饲养生猪必须按国家规定进行免疫，对生猪佩戴免疫标识。
第六条 饲养生猪不得使用假、劣兽药和国家规定的禁用兽药；不得放养；不得用捡拾垃圾及未经煮沸的泔水饲喂生猪。
第七条 饲养外购生猪必须向当地动物防疫监督机构报检，经检疫，确认无疫病后，方可混群饲养或交易。
出栏生猪必须经当地动物防疫监督机构检疫，开具产地检疫合格证明后方可出栏。
对饲养、运输过程中死亡的生猪必须做无害化处理，不得随意处置、丢弃。
第八条 发现患有疫病或疑似疫病的生猪，应立即向当地动物防疫监督机构报告，不得缓报、瞒报、谎报、阻碍他人报告疫情。
第九条 生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）厂址符合国家规定的动物防疫条件；距饮用水源地800米以上无污染的场所；有与屠宰规模相适应的水源，水质符合饮用水标准；
（二）有符合国家规定的验收间、待宰间、屠宰间、病猪隔离间和急宰间、内脏处理间、挂肉间、检疫检验间、更衣间、工人休息间及生猪屠宰设备；
（三）有病猪及其产品无害化处理和污水、屠宰废弃物、粪便处理设施；
（四）屠宰间、急宰间的地面、内墙、顶棚采用易洗刷的不透水材料，并有充足的照明和通风设施；
（五）有淋浴、麻电、吊挂设施，有专用的肉品保管、装载、运输等工具；
（六）有经过考核合格的检验人员，并设有化验室及必要的检验设备、消毒设施及冷藏设施；
（七）屠宰人员须有卫生行政部门颁发的从业人员健康体检证明；
（八）有清洁、消毒卫生制度和兽医卫生检疫检验责任制度。
第十条 开办屠宰厂（场）应当提交书面申请和有关技术资料，经市、区、县（市）商品流通行政主管部门会同有关部门审查验收，报市人民政府批准后，由有关部门按规定颁发《动物防疫合格证》、《卫生许可证》、《营业执照》、《税务登记证》和《定点屠宰厂标志牌》。
第十一条 定点屠宰厂（场）不得对生猪或生猪产品注水或注入其它物质；不得加工无耳标和病死、毒死、死因不明的生猪。
第十二条 进厂（场）屠宰生猪，必须按国家规定进行同步检疫、检验。经检疫、检验合格的生猪及产品，应在胴体上加盖国家统一规定的滚花印章、检验合格验讫印章和市政府统一编号的定点屠宰专用章，并出具《动物产品检疫合格证明》、《畜禽产品检验合格证》，方可出厂。
屠宰厂（场）、肉类联合加工厂的屠宰检疫，由动物防疫监督机构实施。
第十三条 定点屠宰厂（场）对检疫、检验不合格的生猪及其产品，要在检疫、检验人员的监督下，按照国家规定进行无害化处理，并进行登记。
第十四条 本市鲜肉批发市场、农贸市场、超市、副食商店销售和熟食加工企业、宾馆、饭店及单位使用的生猪产品，必须是定点屠宰厂（场）屠宰加工，经检疫、检验合格并持有《动物产品检疫合格证明》和《畜禽产品检验合格证》，运载工具符合有关规定的。
第十五条 经营生猪产品应具备下列条件：
（一）有专用的营业亭、柜台、冷藏和吊挂设施；
（二）有洗涤、防尘、防蝇、排水设施，并定期消毒，符合卫生要求；
（三）生猪产品运载工具符合省有关规定。
（四）有合法的证件。
第十六条 禁止经营下列生猪产品：
（一）未经定点厂（场）屠宰的；
（二）来自疫区的；
（三）未经检疫、检验或检疫、检验不合格的；
（四）无检疫、检验合格证或证章不全的；
（五）病死、毒死或者死因不明的；
（六）注水或注入其他物质的；
（七）种猪及晚阉猪的鲜冻产品。
第十七条 违反本办法规定，饲养生猪没有取得《动物防疫合格证》的，由动物防疫监督机构予以警告、责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；饲养种猪没有取得《种畜禽生产经营许可证》的，由畜牧行政主管部门责令改正，可以并处2万元以上3万元以下的罚款。
第十八条 违反本办法规定，拒绝免疫或对生猪未佩戴免疫标识的，由当地乡（镇）政府协助处理；情节严重的由动物防疫监督机构予以警告；拒不改正的，对其饲养生猪强制无害化处理。
第十九条 违反本办法规定，用捡拾垃圾或未经煮沸的泔水饲喂生猪及外购生猪的，由动物防疫监督机构处以1万元以上2万元以下的罚款，同时对其饲养的生猪进行强制无害化处理。
第二十条 违反本办法规定，出栏生猪未经当地动物防疫监督机构检疫的，由动物防疫监督机构没收其违法所得，并对追缴的出栏生猪进行补检，不合格的做无害化处理。
第二十一条 违反本办法规定，对死亡生猪不做无害化处理的，由动物防疫监督机构责令其改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，缓报、瞒报、谎报、阻碍他人报告疫情的，由动物防疫监督机构予以警告，并处2000元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，擅自设立生猪屠宰厂（场）或擅自屠宰生猪的，由商品流通行政主管部门及有关部门予以取缔，没收其非法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，对生猪、生猪产品注水、注入其它物质的，或者加工病死、毒死、死因不明生猪的，由商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收其生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，取消其定点屠宰厂（场）资格。
第二十五条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）出厂未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收生猪产品和违法所得，可以并处违法所得5倍以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定，定点屠宰厂出厂（场）未经检验或者经检验不合格的生猪产品，由商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）对经检疫不合格的生猪产品，未按照国家规定处理的，由畜牧行政主管部门依法处罚；对经检验不合格的生猪产品，未按国家规定处理的，由商品流通行政主管部门责令整改，可以并处5万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，销售没有《动物产品检疫合格证明》、《畜禽产品检验合格证》生猪产品的，由工商行政管理部门责令改正，可视情节单处或并处警告、没收违法所得、处以违法所得l倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照。
第二十九条 违反本办法规定，生猪产品运载工具不符合卫生规定；熟食加工企业、宾馆、饭店及单位经营和使用的生猪产品不符合卫生规定的，由卫生行政部门按有关规定予以处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可提出行政复议或行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。
第三十一条 对阻碍、拒绝有关行政管理部门依法执行公务，违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对生猪管理有关责任部门和市场主办单位及人员，不认真履行职责，疏于管理的，追究直接责任者和领导者的责任；对监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，造成不良后果的，给予行政处分，直至追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2003年12月1日起施行。1998年发布的《沈阳市生猪屠宰检疫销售管理办法》（沈阳市人民政府令第11号）即行废止。
新闻出版企业法定代表人离任审计工作规定实施细则
新闻出版署
新闻出版企业法定代表人离任审计工作规定实施细则
第一条 根据《新闻出版企业法定代表人离任审计工作规定》（以下简称《规定》），制定本实施细则。
第二条 《规定》所称“经济责任”是指企业法定代表人任期内对企业经营管理应尽的职责和应承担的过失。经济责任的内容一般包括：实现经营目标和提高经济效益的责任；保护国有资产安全完整和保值增值的责任；遵守国家财经法纪的责任；正确反映会计与经济信息的责任；建立健全管理制度，特别是内部控制制度的责任。对法定代表人离任经济责任审计的主要内容按照《规定》第十五条执行。
第三条 《规定》所称“任期”指人事部门下达法定代表人任命通知书至下达免职通知书的时限。法定代表人实际离任时间与人事部门下达免职通知书的时间不一致时，应以后者确定的时间为准。
如果离任法定代表人任期不超过5年（含5年），按其实际任期进行审计；如果任期5年以上，可重点对其任职期初及后5年进行审计。
第四条 离任审计工作应以常规审计和专项审计为基础，坚持“全面审计、重点审计相结合，先审计后离任”的原则，离任审计报告是人事部门对离任法定代表人进行工作安排和综合考评的重要依据。
第五条 审计组应按照《规定》第十六条第一款确定的十项评价指标对离任法定代表人任期内企业每年的经济效益进行分析比较，并作出客观公正的评价。同时，还可根据被审计单位情况和实际需要，适当增加其他评价指标。
在计算分析各项评价指标时，应注重口径的一致性和可比性。如果由于某些特殊原因使评价指标不可比，应按可比口径进行调整，或在评价时作必要说明；如果法定代表人在年度中间任职或离任，应根据其任职或离任上一季度会计报表的数值分析确认期初或期末资产、负债及所有者权益情况，并以上年度各项评价指标值为期初值或期末值，对企业的经济效益进行综合评价。
第六条 审计组应结合新闻出版行业特点和被审单位的类型及实际情况，按照《规定》第十六条第二款确定的主要内容对离任法定代表人任期内企业的社会效益进行考核，并要求选择必要的考核指标。一般可参考下列指标：
（一）出版社：重点出版物完成率、出版物重版（再版）率、获奖出版物比重。
（二）书刊印刷企业：书刊印刷量、书刊印制所占比重、书刊印制合格率、书刊印制优质品率、书刊印制周期。
（三）发行企业：发行吨位、发行周期、人均购书额、课本课前到书率、一般图书销售所占比重、发行网点人口覆盖率。
（四）物资供销企业：新闻出版用纸供应量、新闻出版用纸供应质量合格率。
其他类型企业的社会效益考核指标由审计组选择、确定。
第七条 《规定》第十六条第三款所称“企业内部管理制度”是指被审计单位为保证经营目标的完成而制定的各项规章制度，包括业务管理制度、资产管理制度、财务管理制度、劳动工资管理制度及其他内部控制制度。
审计组应对被审计单位各项内部管理制度的建立、健全及其有效性进行审查，并提出意见和建议。
第八条 《规定》第二十条所称“审计通知书”主要包括下列内容：
（一）被审计单位名称；
（二）审计的依据、范围、内容、方式和时间；
（三）审计组长及其他成员名单；
（四）对被审计单位配合审计工作的具体要求，可包括：提供离任法定代表人的述职报告及其他有关资料和必要的工作条件等内容。
在下达审计通知书时，可根据需要附有关基本情况调查表，并要求被审计单位按规定填报。
第九条 《规定》第二十条所称“特殊情况”是指在实施审计过程中，由于被审计单位拒绝提供相关资料或提供的资料不全，或审计事项需进一步调查核实影响审计工作进度，以及审计组有其他任务需暂停审计等情况。
第十条 被审计单位除按《规定》第二十一条要求向审计组提供有关资料外，还应及时提供有关中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告，办理企业合并、分立、清算等事宜的有关文件等资料。全部资料的合法性、真实性、完整性等法律责任由被审单位负责。
第十一条 《规定》第三十条所称“其他事业单位法人代表”是除实行企业化管理的事业单位以外的，并纳入国家或地方财政预算管理的事业单位的负责人。审计部门应参照本细则的有关规定，组织实施离任审计工作，并要求审计组对其任期内的预算执行、财务收支、业务管理和事业发展等情况进行考核评价。
（一）财务情况考核指标（参考）主要有：经费自给率、资产负债率、人员支出和公用支出比率、事业收入比率、收入收益率、人均创收等。
（二）社会效益考核指标（参考）主要有：
1、出版事业单位：参照本细则第六条第一款内容。
2、教育事业单位：教职工与学生比例、专职教师与学生比例、教师与教职工比例、成材率。
3、科研事业单位：课题成果率、成果转化率、科研人员与职工人数比例、科研成果获奖率。
其他类型事业单位的社会效益考核指标由审计组选择、确定。
第十二条 离任审计工作按以下程序实施：
（一）准备阶段
1、审计部门根据人事部门下达的《法定代表人离任经济责任审计任务书》组成审计组；
2、审计部门下达《审计通知书》；
3、审计组搜集、分析有关资料，并按照《审计机关审计方案编制准则》制定审计工作方案。
（二）实施阶段
1、审计组进驻被审计单位，与有关部门和人员初步接洽，并通报审计工作程序和审计纪律；
2、召开离任法定代表人述职报告会；
3、根据工作需要召开分部门、分层次的座谈会，进一步了解有关情况；
4、审查业务、会计、统计等有关资料，核查实物资产，向有关单位或个人调查，并按照《审计机关审计证据准则》取得有效的审计证据；
5、分析整理有关材料，并按照《审计机关审计工作底稿准则》编制、复核审计工作底稿；
6、根据审计工作底稿及相关资料，研究确定审计报告提纲。
（三）终结阶段
1、审计组拟定审计报告，经集体讨论并由审计组长定稿后，及时征求被审计单位和离任法定代表人意见。
2、被审计单位和离任法定代表人一般应在接到审计报告之日起10日内提出书面意见，与审计报告一并报审计组。审计组认为需要修改和调整审计报告的，应当作必要的修改和调整。如果被审计单位或离任法定代表人在规定时间内，没有提出书面意见的，可以视为对审计报告没有异议。
3、审计组应当将审计报告及被审计单位和离任法定代表人的书面意见及时提交审计部门。
被审计单位或离任法定代表人对审计报告没有提出书面意见，以及审计组与被审计单位和离任法定代表人一方或双方不能取得一致意见时，审计组应当说明原因并报审计部门。
4、审计部门按照《审计机关审计报告编审准则》的有关要求，对审计组提交的报告及被审计单位和离任法定代表人的反馈意见进行复核、审定，并依法提出审计意见书，作出审计决定。
5、审计部门下达审计意见书。审计意见书抄报本单位主要领导和上级审计机关；抄送本单位人事部门和离任法定代表人。
6、审计材料立卷归档。
第十三条 被审计单位应按审计组的要求，在指定时间内召开离任法定代表人述职报告会。参加述职报告会的人员应包括：
（一）领导班子成员、各部门的负责人及所属单位的主要负责人；
（二）职工代表；
（三）审计组人员；
（四）审计组认为需要参加报告会的其他人员。
述职后进行评议，评议时离任法定代表人和领导班子其他成员应当回避。
第十四条 离任审计工作可委托社会审计机构进行，受托社会审计机构应按照《规定》和本细则实施审计，出具审计报告。
第十五条 审计部门可参照《规定》和本细则对在任的法定代表人进行阶段性审计。
第十六条 新闻出版署和地方各级新闻出版管理部门对直属非法人单位负责人的离任审计工作，应参照《规定》和本细则进行。
第十七条 新闻出版署和地方各级新闻出版管理部门直属单位所办企业的法定代表人离任审计工作，应参照《规定》和本细则进行。
第十八条 本细则由新闻出版署负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
