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最高人民法院


最高人民法院关于市政府经济技术协作委员会能否作为诉讼主体独立承担民事责任问题的复函

法函〔1996〕9号

吉林省高级人民法院：

　　你院《关于市政府经济协作委员会能否作为诉讼主体独立承担民事责任问题的请示报告》收悉。

　　据你院报告，1991年7月12日，辽宁省沈阳宏泰食品有限公司（下称宏泰公司）与吉林省白山市经济技术物资协作公司（下称经协公司）签订了一份购销松籽合同，合同规定，由经协公司供给宏泰公司松籽1000吨。经协公司的上级主管部门白山市（原浑江市）人民政府经济技术协作委员会（下称经协委）自愿向宏泰公司出具了一份担保书，担保书规定，“我委同意承担如下责任：一、监督公司履行合同条款，兑现合同；二、监督公司按合同规定使用‘宏泰食品有限公司’所拨定金、货款的使用；三、如公司不能兑现合同，发生违约，负责担保退还定金和经济损失。”主合同签订后，宏泰公司为履行合同汇给经协公司定金人民币50万元和货款421万元，后因松籽质量问题发生纠纷，宏泰公司向经协公司索要货款未果，故诉至法院。但宏泰公司在诉讼中提出担保人经协委不是独立法人，应追加其上级主管部门白山市人民政府作为本案被告并承担连带责任，没有法律根据。

　　经研究，我们认为，经协委于1988年6月1日正式成立，有独立的经费，依照《中华人民共和国民法通则》第五十条“有独立经费的机关从成立这日起，具有法人资格”的规定，经协委具有机关法人资格，可以作为诉讼主体并承担相应的民事责任。





中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同开展能源领域合作的协定


（签订日期１９９６年４月２５日 生效日期１９９６年４月２５日
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为加强在能源领域的双边合作，本着平等互利、长期合作的原则，达成协议如下：

　　第一条　双方将在以下方面开展合作，包括进行初步技术经济论证：
　　（一）关于从俄罗斯联邦东西伯利亚地区给中华人民共和国供气，同时经中华人民共和国太平洋沿岸港口过境转运给第三国的输送天然气管道的共同研究；
　　（二）关于从俄罗斯联邦东西伯利亚地区给中华人民共和国消费点供油，同时过境转运给第三国的输送原油管道的共同研究；
　　（三）电力方面的合作；
　　（四）在中国境内对外开放的油气区，按照中国法律规定的条件，勘探开发天然气田和凝析气田；
　　（五）双方议定的在能源领域的其他合作。

　　第二条　双方分别授权以下单位负责实施本协定：中方—本协定有关石油天然气方面的合作由中国石油天然气总公司负责实施，本协定有关电力方面的合作由中华人民共和国电力工业部负责实施；俄方—俄罗斯联邦燃料能源部。

　　第三条　双方授权单位将统一规划并组织共同研究，以保证按照商定的条件开展供应、转运和销售原油、天然气，以及电力方面的长期合作。

　　第四条　双方授权单位在必要时将就吸收第三国组织参加初步技术经济论证工作进行磋商。

　　第五条　自本协定签字之日起两年内，双方将采取一切措施，以完成本协定第一条有关条款所述项目的初步技术经济论证工作。

　　第六条　本协定第一条有关条款所述项目的初步技术经济论证结果经双方共同认可后，双方根据进展情况协商转入项目建设阶段的可行性论证工作。建设阶段的有关事宜将在双方另行签订的政府间协定中规定。

　　第七条　本协定自签字之日起生效，有效期三年。
　　本协定于一九九六年四月二十五日在北京签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　　叶　青