厦门市农业环境保护办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第84号
《厦门市农业环境保护办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。
市长 洪永世
一九九九年七月五日
厦门市农业环境保护办法
第一章 总 则
第一条 为保护和改善农业环境，防治农业环境污染和生态破坏，节约与合理开发农业资源，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业环境，是指影响农业生物生存和发展的农业用地、农业用水、农田大气等自然因素的有机总体。
第三条 各级人民政府应将农业环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，制定并实施改善农业环境的政策和措施，对本辖区农业环境质量负责。
农业环境保护所需经费列入各级财政预算，并根据农业经济发展和农业环境保护需要逐年增加投入。
第四条 市、区农业行政主管部门在环境保护行政主管部门指导下，按规定职责负责本辖区农业环境保护工作，组织本办法的实施。
技术监督、土地、林业、水利、建设等有关行政部门依法按各自职责做好农业环境保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举和控告。
对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 监督管理
第六条 农业行政主管部门根据农业环境状况编制农业环境保护规划，纳入本市环境保护规划，按规定报批后组织实施。
第七条 农业行政主管部门应定期开展保护农业环境的宣传教育，指导农业环境保护的技术培训、技术咨询和技术服务，指导农业生产对农业环境污染的预防和治理。
第八条 农业行政主管部门应加强农业环境保护监测机构建设。
农业环境监测机构应按有关法律、法规的规定进行规范管理，纳入环境监测网络，负责本行政区域内的农业环境监测工作，其所提供的监测数据，可作为农业主管部门开展农业环境保护工作和调查处理农业生态环境污染事故、纠纷的依据。
第九条 对农业环境有直接影响的建设项目，建设单位提交的环境影响报告书(表)，应经农业行政主管部门预审后，按规定报环境保护行政主管部门审批。
建设项目中的农业环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；竣工验收时，应当同时验收农业环境保护设施，并有农业行政主管部门参加。
第十条 造成或可能造成农业环境污染和破坏事故的单位和个人，必须立即采取有效措施排除和减轻危害，及时通知可能受到危害的单位和个人，并向农业行政主管部门、环境保护行政主管部门报告，以接受调查处理。
农业行政主管部门对污染和破坏农业环境的行为有权进行监督检查，协同有关部门处理农业环境污染事故和纠纷。
第三章 保护与防治
第十一条 农业环境保护实行预防与整治相结合的原则。
各级人民政府应积极发展生态农业，对严重影响农作物正常生长、危害人体健康的农业区域实施农业环境综合治理，改善农业环境质量。
第十二条 在蔬菜、生猪等农产品集中产区，农业行政主管部门组织建立定位监测网点，负责对农田及农产品环境污染进行监测与评价，并定期向本级人民政府报告。有条件的单位报经农业行政主管部门同意也可在农产品集中产区建立监测网点。
第十三条 严格控制城镇污染源向农村扩散和在农村兴建污染严重的项目。对污染物排放超过规定标准的单位，应当限期治理。逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的人民政府责令其关闭。
第十四条 禁止向农田倾倒、弃置、堆存固体废弃物。需要在农田以外的农用地堆放、处理固体废弃物的，应经当地农业行政主管部门审查同意后，向当地土地行政管理部门依法办理临时使用土地手续。
作为肥料的城市垃圾、污泥，必须符合国家有关标准。
第十五条 向农用灌排水沟渠排放工业废水和城市污水，必须经水行政管理部门及农业行政主管部门同意，并符合规定的排放标准，保证其下游最近灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。
直接向农田排放工业废水、城市污水的，应当符合农田灌溉水质标准。农业环境监测机构应定期组织监测，向灌溉用水单位和个人通报水质情况。
禁止向农用水体倾倒垃圾、废渣、油类、剧毒废液、含病原体废水。
第十六条 排放有毒有害气体、粉尘等大气污染物的，必须采取有效措施，防止对农业环境造成污染。
第十七条 加工农畜副产品和饲养畜禽的单位和个人，应当对粪便、废水及其他废弃物进行无害化处理，避免或减少对农业环境的污染和破坏。
第十八条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农产品。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
对国家禁止使用和限制使用的农药，农业部门应予公布和宣传。
禁止生产农药残留量超过标准的农产品。对经检测有毒有害物质含量超过规定标准的农产品，分别不同情况，予以销毁或限制其用途。
第十九条 合理使用化肥、农膜等农用化学物质和植物生长调节剂，推广使用有机肥和配方施肥技术，及时回收农膜、有害废弃物，防止、减少农用化学物质对土壤和农产品污染。
第二十条 鼓励生产无公害农产品。农业行政主管部门负责无公害农产品的生产管理，组织对农产品的有毒有害物质含量情况进行检测。
第二十一条 禁止猎捕、杀害国家和省、市明令保护的有利于农作物的益鸟、益兽和益虫等动物，并保护其栖息、繁殖的场所。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门或委托其农业环境监测机构予以处罚：
㈠ 向农田倾倒、弃置或堆存固体废弃物或未经农业行政主管部门同意在农田以外的农用地堆放、处理固体废弃物的，责令其限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；
㈡ 将不符合国家标准的城市垃圾、污泥用作肥料的，责令其限期改正，处以200元以上1000元以下的罚款；
㈢ 违反规定使用农药的，依照《农药管理条例》予以处罚。
违反本办法其他规定，由环境保护行政主管部门等有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十三条 违反本办法规定，造成农业环境污染危害的，应当排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
第二十四条 违反本办法规定，造成重大农业环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农业环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自1999年10月1日起施行。
1999年7月5日
国务院办公厅关于批准张家口市城市总体规划的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于批准张家口市城市总体规划的通知
（2004年2月2日国务院办公厅国办函[2004]18号发布 自发布之日起施行）
河北省人民政府：
你省《关于张家口市城市总体规划（2000—2020年）的请示》（冀政〔2001〕68号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《张家口市城市总体规划（2001至2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、张家口市是冀西北地区中心城市。张家口市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，通过科技进步以及产业结构调整和优化升级，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，逐步把张家口市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境良好的现代化城市。
三、同意《总体规划》确定的950平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。适当调整用地布局，逐步形成由中心城区（桥东、桥西城区）和宣化城区、下花园城区组成的组团式用地布局结构。
要发挥张家口市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡协调发展。
四、严格控制人口和建设用地规模。在城市发展中要节约用地，合理用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效益。到2005年，主城区实际居住人口要控制在84.1万人以内，建设用地控制在80平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在89万人以内，建设用地控制在82.8平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在110.4万人以内，建设用地控制在105平方公里以内。
五、加强城市基础设施规划建设。重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。厉行节约用水，合理开发利用水资源，限制地下水开采量。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理及中水回用设施建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，做好防洪等专项规划，加强大型防灾骨干工程和城市重点防灾设施以及灾害监测预警系统建设，建立包括消防、人防、防洪、抗震及防止其他地质灾害等内容的城市综合防灾体系。
六、加强城市环境综合治理，切实保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。要加强官厅水库的水环境质量保护，严禁工业废水非达标排放。对污染严重而又无法治理达标的企业，坚决实行“关、停、并、转、迁”。对规划确定搬迁的企业要严格限制其扩大规模，并制订出切实可行的搬迁计划和措施。要改善城市燃料结构，提高大气环境质量。要保护已有植被，大力植树造林，提高绿化覆盖率，在荒漠化地区建设绿色屏障，形成防风固沙林网，同时进行退耕还草还林，恢复坝上草原生态系统。要组织实施好水土流失重点防治工程、京津风沙源治理工程、21世纪首都水资源可持续利用等重点项目。要制订实施环境保护规划的具体措施，使城市环境质量尽快得到明显改善。
七、重视城市风貌和特色保护。加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和自然保护区、风景名胜资源的保护，划定保护范围，制订保护措施并严格实施。要重点做好沿清水河两岸地区的景观规划，加强对经三路、迎宾路和胜利路等主要干道两侧和城市主要出入口等重要地段的规划控制和引导。
八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是张家口市城市发展、建设和管理的依据。城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法规，抓紧编制详细规划，深化有关专项规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围包括各类开发区在内的一切建设用地和建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻张家口市各单位要遵守有关法律法规及《总体规划》，服从规划管理，支持张家口市人民政府的工作，共同努力，把张家口市规划好、建设好、管理好。
张家口市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
