国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见
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国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见
国办发（2005）31号 二○○五年六月二日
随着社会信息化的发展，政府门户网站已成为政府应用信息技术履行职能的重要形式。国务院办公厅组织建设的中央政府门户网站，是我国电子政务建设的重要组成部分，对促进政务公开，改进行政管理，提高行政效能具有重要意义。中央政府门户网站的建设重在内容，网上信息要及时更新并体现权威性、准确性、全面性和严肃性。为做好中央政府门户网站内容保障工作，现提出以下意见。
一、中央政府门户网站内容保障工作的指导思想和原则
中央政府门户网站内容保障工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，围绕完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的目标，坚持为改革、发展、稳定的大局服务，为全面履行政府职能服务，为公众服务。中央政府门户网站要及时公布国家重大决策、法律法规和规范性文件，实施政务公开；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和作用，积极开展网上公共服务。
中央政府门户网站内容保障工作要遵循以下基本原则：
合力共建，资源共享。中央政府门户网站内容由国务院办公厅与各地区、各部门共同保障。充分发挥地方和部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进我国政府网站体系建设和信息资源共享与利用。
及时准确，公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。
强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。
二、中央政府门户网站的内容保障方式
中央政府门户网站内容主要来源于国务院办公厅和地方政府网站、部门网站，采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障。
（一）网上抓取。由内容采集系统按照设定的地址定时从地方政府网站、部门网站自动抓取，将各网站已公布的信息，导入中央政府门户网站的相应栏目。
（二）信息报送。各地区、各部门通过网站信息报送系统，将拟发布的信息提交中央政府门户网站相应栏目信息数据库供选用。
（三）网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接，是将地方政府网站、部门网站的主页与中央政府门户网站链接，方便用户访问；栏目链接，是将地方政府网站、部门网站中的重要栏目及其内容与中央政府门户网站的相应栏目直接链接，方便用户查询。
（四）栏目共建。对于热点专题类和内容相对独立的栏目，由中央政府门户网站与各有关单位合作共建。
三、中央政府门户网站内容的审核管理
（一）国务院办公厅负责网站内容建设规划、内容保障协调和信息更新维护的督促检查工作。
（二）各地区、各部门办公厅（室）是本地区、本部门信息提供的主管部门，负责协调各单位向中央政府门户网站提供有关信息并负责信息的审核把关。各地区、各部门办公厅（室）应明确一名负责人作为责任人，并指定专人与中央政府门户网站联系。
四、中央政府门户网站内容保障的措施
（一）地方政府网站、部门网站应按照中央政府门户网站内容保障方案的要求，充实网站内容，在今年8月30日前确保相应保障内容到位；而且要及时更新信息，不断提高信息和服务质量，做好中央政府门户网站的内容支撑工作。
（二）地方政府网站、部门网站要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严格防止涉密信息上网。
（三）地方政府网站、部门网站要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。
（四）各地区、各部门应保证地方政府网站、部门网站必要的人员编制和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
五、建立健全监督考评机制，不断提高服务质量和水平
建立中央政府门户网站内容保障的督查和考评机制，防止应上网信息缺失和滞后。定期对地方政府网站、部门网站内容保障情况进行督查和通报，促进政府网站信息和服务质量及水平的提高。
附件：
中央政府门户网站栏目内容保障方案（略）
襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）
湖北省襄阳市人民政府办公室
市人民政府办公室转发市政府法制办、市优化办关于《襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）》的通知
襄阳政发[2011]18号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市直有关部门：
市政府法制办、市优化办关于《襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年二月二十一日
襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）
第一条 为进一步优化经济发展环境，切实解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题，规范行政执法行为，提高执法水平，根据省委、省政府《关于加强干部作风建设优化经济发展环境的意见》（鄂办发[2009]56号）和市委、市政府《关于进一步治理和优化经济发展环境的意见》（襄发[2007]6号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称执法部门包括：由法律、法规、规章规定具有行政处罚、行政许可、行政执法检查、行政征收、行政强制等权力的行政机关；法律、法规授权实施行政处罚、行政许可、行政检查行为的具有管理公共事务职能的组织；依照法律、法规、规章的规定，接受有权行政机关委托，实施行政检查、行政处罚的事业组织。
第三条 本办法所称执法检查是指执法部门及其工作人员依据法定权限对企业实施的检查、了解和掌握其遵守有关法律法规和规章情况，督促其履行义务的行为。
第四条 本办法所称企业是指襄樊市城区、开发区、工业园区的各类工业企业。
第五条 市优化办、市政府法制办为全市规范涉企检查行为的监管机构，并对涉企检查、处罚过程中的违纪违规行为进行查处。涉企检查的审核、备案等日常管理工作由市政府法制办负责，对违纪违规行为的查处由市优化办负责。
第六条 各级执法部门要建立行政执法检查公告制度。对需要进企业检查的事项在政府网站部门信息公开平台予以公布。同时，要根据法律、法规、规章的立、改、废等情况及时进行修订，确保合法、有效。
第七条 建立进企业执法检查计划审批备案制度。市直执法部门（含垂直管理的单位）对企业开展执法检查，要按照国家有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，分季度制定入企检查计划，报市政府法制办审批，同时报市优化办备案。涉及重大公共安全、急特事件，食品药品和危险化学品检查、环境保护检查、政法机关依法执行公务，上级临时部署的执法检查和涉及对被检查单位投诉事项、制假售假等事项的行政执法检查可以先检查后备案。各执法部门要严格按照申报检查计划的内容、范围、时间进行检查，严禁对企业的随意检查。同一职能部门多个内设机构或二级单位对企业的检查，应当由一级（个）部门进行检查，避免多头重复检查。多个机关对同一企业就相同或相近事项进行检查的，由牵头部门向市政府法制办备案后实行联合检查。
第八条 实行单位行政主要负责人签批制度。市直执法部门及其直属、派出机构进企业检查时，必须经该部门行政主要负责人签批同意。
第九条 建立执法检查预告制度。执法部门在执法检查前，先向被检查企业预告，开展检查时，必须向被检查企业出示执法证件，同时携带由市法制办出具的《襄樊市进企业检查证》。凡不出示执法证件和检查证的，企业可拒绝接受检查。
第十条 实行教育帮助制度。对企业非主观故意的轻微违法行为，以帮助整改为主，限期纠正，限期内整改到位的，原则上不予处罚；对发现需要给予现场处罚的，可以依法给予现场处罚；逾期不改或检查中发现企业有严重违法行为，实施处罚的，要严格按照本单位公布实施的行政处罚自由裁量标准进行。
第十一条 除法律、法规、规章规定和上级明令要求的外，行政机关原则上不得越级进行检查。检查中应尽量避免干扰企业正常生产经营活动，不得随意约见企业主要负责人。
第十二条 执法部门要加强内部管理，建立涉企检查内控制度，明确涉企检查工作流程，完善执法检查责任制、执法过错或错案责任追究制。行政执法机关应当建立完善行政执法的案卷，以便接受有关国家机关和社会的监督。
第十三条 市优化办、市政府法制办将每半年对各部门执行本规定情况开展一次督办检查。对违反本办法规定实施检查的，按照有关规定实行责任追究。各级执法部门和执法检查人员有下列行为之一的，按照有关规定，责令检查纠正；造成不良影响的，追究执法部门负责人的责任；情节严重的给予相关人员纪律处分。(1)无正当理由不进行检查计划报批和备案的；(2)不经执法部门主要负责人签批进行检查的；(3)违反规范行政处罚自由裁量权规定进行处罚的；(4)行政执法检查过程中发生摊派、搭车收费、吃拿卡要报借等违纪行为的。
第十四条 各县（市）区、市直执法部门可参照本办法制定相应规章制度。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
吉林省女职工劳动保护实施办法
吉林省人民政府
吉政令 第25号
１９８９年９月１１日 吉林省人民政府令第２５号
吉林省女职工劳动保护实施办法
第一条为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，根据国务院《女职工劳动保护规定》，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条本办法适用于我省范围内一切国家机关、人民团体、全民和集体所有制的企业、事业单位、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资独资企业、乡镇企业、个体工商户的女职工（包括固定工、合同制工、临时工、计划外用工）。
第三条各单位应根据女职工的生理特点和所从事工作的职业特点，改善劳动条件，加强劳动保护，做好对女职工的安全生产教育和安全技术卫生培训工作。
第四条凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工。
第五条凡有女职工的单位，对处于经期、孕期、产期、哺乳期的女职工应给予保护，并确定专人负责女职工劳动保护工作。
第六条不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者终止、解除劳动合同。
第七条禁止安排女职工从事矿山井下、人工锻打、人工装卸、冷藏等国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他女职工禁忌从事的劳动。
第八条女职工在月经期间，所在单位应给予适当照顾，不得安排其从事高空、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。
第九条女职工怀孕期间禁止安排其从事下列劳动：
一、经常弯腰、攀高、下蹲、抬举等容易引起流产、早产的生产劳动；
二、接触有毒物品的作业和超过卫生防护要求的剂量当量限值的放射线作业；
三、国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。
第十条对怀孕女职工不得在正常劳动日以外延长劳动时间。对不能胜任原劳动强度的怀孕女职工，应当根据医务部门的证明，予以减轻劳动量或安排其他劳动。
怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查的时间，应算作劳动时间，并扣除相应的劳动定额。
对怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，不得安排其从事夜班劳动；在劳动时间内每天给一小时的工间休息，并扣除相应的劳动定额。
第十一条女职工怀孕后需要保胎休息的，须经县（市、区）级以上医疗保健机构开具证明，保胎休息期间的待遇按本单位实行的疾病待遇规定办理。
第十二条女职工产假时间按下列规定执行：
一、正常生育的，产假为九十天（含产前十五天）；
二、难产的，增加产假十五天；
三、多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天，
四、怀孕二十八周以上分娩的，享受正常生育产假。
第十三条女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医务部门的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕期满四个月以上流产时，给予四十二天产假。
产假期间，工资照发。
第十四条女职工怀孕，在本单位的医疗机构或者指定的医疗机构检查和分娩时，其检查费、接生费、住院费和药费由所在单位负担，费用由原医疗经费渠道开支。
第十五条女职工产假期满上班，经一两周的适应时间后，应逐步恢复原劳动定额；因身体原因仍不能工作的，经过医务部门证明，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。
第十六条有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟，女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间（含在本单位内哺乳往返途中的时间），算作劳动时间，并扣除相应的劳动定额。
第十七条婴儿满周岁后，经县（市、区）级以上医疗保健机构确诊为体弱儿的，可适当延长哺乳期，但延长期最多不得超过六个月。
第十八条女职工在哺乳期内，所在单位不得安排其从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动、接触铅、汞、苯等有毒物质的劳动和夜班劳动，不得延长劳动时间。
第十九条女职工产假期满后，抚育婴儿有困难的，应按照《吉林省计划生育条例》第二十八条规定，经本人申请和领导批准，可休产假一年（含法定产假）。法定产假期间原工资照发；延长期产假发给原工资的百分之七十五。产假不影响调资、晋级和工龄计算。
第二十条对经县（市、区）级以上医疗机构确诊患有更年期综合症的女职工，应给予照顾。不适应现工作的，应暂时调换适宜的工作，或酌减工作量。
第二十一条凡女职工在一百人以上的单位，都应设置女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等妇幼保健设施。单位暂时无力设置的，可采取联办的形式解决。
女职工不满一百人的单位，应设置简易温水箱及冲洗器；对流动、分散工作的单位，可以发放单人自用冲洗用具；并应妥善解决女职工哺乳、照料婴儿方面的困难。
第二十二条对女职工每两年进行一次妇女病检查。有条件的单位可每年进行一次。
第二十三条女职工劳动保护的权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或当地劳动部门提出申诉。受理申诉的部门应自收到申诉书之日起三十日内，作出处理决定。女职工对处理决定不满的，可以在收到处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第二十四条对违反国务院《女职工劳动保护规定》，侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任人员，其所在单位的主管部门，应当根据情节轻重，给予行政处分，并责令该单位给予被侵害女职工合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条女职工违反计划生育法规的，应按照《吉林省计划生育条例》有关规定处理。
第二十六条各级劳动部门负责对办法的执行情况进行检查。
第二十七条本办法自发布之日起施行。
