财政部关于印发《中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法》的通知
财政部
国务院有关部、委，有关直属机构：
为了切实保障进入再就业服务中心的中央直属国有企业下岗职工基本生活，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）精神，我们制定了《中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法》，现印发给你
们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我部。
附件：中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法
一、为了切实保障进入再就业服务中心的中央直属国有企业下岗职工基本生活，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）的精神，制定本办法。
二、本办法中的中直企业，是指国有独资的中央直属国有企业。
三、本办法中的下岗职工，是指实行劳动合同制以前参加工作的国有企业正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工作、合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，且未在社会上找到其他工作的人员。
四、凡是有下岗职工的中直企业，都要建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的中直企业也可由有关科室代管。被兼并的中直企业下岗职工由兼并方企业再就业服务中心负责。
再就业服务中心应与进入中心的下岗职工签订托管协议。托管期限原则上不超过三年。
五、中央财政补助资金的使用范围是，已领取下岗职工证明，并已与再就业服务中心签订托管协议的中直企业下岗职工。不包括已将土地使用权和其他破产财产处置所得的职工安置费拨付到再就业服务中心的破产企业下岗职工，以及国家已给政策、基本生活费已有资金保障的中直企业
下岗职工。
六、中直企业下岗职工在再就业服务中心期间的费用，包括基本生活费和养老、医疗、失业等社会保险费用（以下统称“基本生活费”），一律按照当地人民政府规定的标准核定。
七、中央财政原则上按照“三三制”办法负担中直企业下岗职工基本生活费，即中央财政预算安排三分之一，企业负担三分之一，社会筹集（包括从失业保险基金调剂）三分之一。托管期满仍未再就业的下岗职工，按规定享受失业救济或社会救济，中央财政不再拨付补助资金。
前两年连续盈利的中直企业以及中直企业参股、控股的企业下岗职工基本生活费，中央财政原则上不负担。
八、申请中央财政补助资金的审批程序。
（一）中直企业于每季度终了后3日内向行业主管部门提出申请报告，填报“中直企业下岗职工基本生活费补助资金申请表”（简称“申请表”）和“再就业服务中心托管中直企业下岗职工名单”（简称“名单”）。申请报告的内容包括企业盈亏状况，下岗职工进入再就业服务中心托
管及安置情况，下岗职工基本生活费的计算标准，养老、医疗、失业等社会保险费用的缴费基数和缴费比例，下岗职工基本生活费的资金筹集及使用管理情况等。申请报告同时抄送受理其失业保险社会统筹事宜的劳动保障部门。
（二）行业主管部门应对所属企业的申请报告及“申请表”、“名单”进行审查核实汇总，于季度终了后10日内报财政部审批。
（三）财政部对行业主管部门报送的汇总申请报告进行审批。
财政部对企业上报的“申请表”及“名单”保留终审权，并进行不定期抽查。凡弄虚作假、虚报冒领的，除追回补助资金外，还要追究有关人员的责任。
九、中央财政补助资金的拨付办法。
（一）财政部将业经审核同意的中央财政补助资金按季拨付到行业主管部门。
（二）企业主管部门必须在收到中央财政拨款后的3日内，将补助资金足额转拨到接收中直企业下岗职工的再就业服务中心。
（三）下岗分流任务重，进入再就业服务中心人数超过职工人数8％的企业，可由行业主管部门直接提出预拨申请，经财政部批准同意后，中央财政补助资金可以提前预拨，年终进行清算。
十、中央财政补助资金的清算。
（一）中直企业于年度终了后的15日内向行业主管部门提交清算报告，并填报“中直企业下岗职工基本生活费补助资金清算表”（简称“清算表”）。清算报告的内容包括企业年度经营财务状况、再就业服务中心年度所需资金的筹集及使用情况等，重点说明中央财政补助资金的拨付
、使用及结余情况。
（二）行业主管部门应对所属企业的清算报告及“清算表”进行审查核实汇总，于年度终了后1个月内报财政部，并由财政部办理中央财政补助资金的年度清算工作。
十一、中央财政补助资金是保障中直企业下岗职工基本生活的专项资金，行业主管部门和接收中直企业下岗职工的再就业服务中心都必须专款专用，不得挪用于其他任何方面的开支，并接受财政部的监督、检查。如发现挪作他用的，中央财政将追究有关人员的责任，并停止拨付补助资
金。
再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支，仍由企业原渠道列支。
十二、本办法从1998年1月1日起实施。财政部《关于印发〈中央财政拨付〈全国计划〉内中直企业下岗职工补助资金操作办法〉的通知》（财工字〔1998〕113号）同时废止。
本办法由财政部负责解释。
附：一、中直企业下岗职工基本生活费补助资金申请表（略）
二、再就业服务中心托管中直企业下岗职工名单（略）
三、中直企业下岗职工基本生活费补助资金年度清算表（略）
1998年7月23日
化隆回族自治县普及初等义务教育暂行条例(已废止)
青海省人大常委会
化隆回族自治县普及初等义务教育暂行条例
青海省人大常委会
（1985年10月10日青海省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 化隆回族自治县人民代表大会常务委员会公布施行）
第一条 初等教育是国民的基础教育。为了尽快普及初等教育，提高各民族的文化素质，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》以及国家有关政策的规定，结合本县的实际，特制定本条例。
第二条 初等教育的学制为五年或六年。初等学校以全日制为主，同时可以因地制宜开办各种形式的简易小学和教学点。
第三条 根据本县经济、文化发展不平衡的状况，普及初等义务教育要分地区、分阶段、有步骤地实施。从1985年起，用六年左右的时间，在全县基本普及初等教育。不同地区的入学率、巩固率、毕业率分别达到：
甘都、群科、城关地区，入学率百分之九十五，巩固率百分之九十五，毕业率百分之八十以上；
谢家滩、巴燕、二塘、加合、昂思多、德加、牙什尕、扎巴、黑城、支扎、雄先、石大仓、查甫地区，入学率百分之八十五，巩固率百分之九十，毕业率百分之七十五以上；
塔加、金源、阿什努、德恒隆、沙连堡、初麻地区，入学率百分之七十以上，五年内各乡要培养出一百至二百名合格的小学毕业生。
第四条 初等学校归乡（镇）政府领导。乡（镇）成立教育委员会，负责管理本地区的初等教育事业。
初等学校的开办、停办、合并，须经县人民政府批准。
县教育行政部门负责各乡（镇）初等学校的业务指导、师资培训、经费使用的监督，并对乡（镇）的普及初等教育工作进行督促、检查、验收。
第五条 人民政府保障学龄儿童有获得初等教育的权利，家长（或监护人）负有使学龄儿童受完初等教育的义务。
年满七周岁的儿童，不分性别、民族，必须接受初等教育，无特殊原因不得中途辍学。
十二至十五周岁未受完初等教育的校外少年儿童，必须参加扫盲学习，达到相当于小学毕业文化程度。
第六条 学龄儿童因家庭经济困难不能入学或不能坚持学习的，经乡（镇）教育委员会协同学校调查属实后，由乡（镇）政府采取减、免学杂费、课本费或适当救济的办法解决。
因特殊困难暂时不能入学的学龄儿童，经乡（镇）教育委员会批准可以暂缓入学。
因病或智力严重障碍丧失学习能力的学龄儿童，经卫生院检查属实，由乡（镇）教育委员会批准可免予入学。
第七条 教师担负着培养我国新一代的光荣使命，他们的崇高劳动，应当受到全社会的尊重。对侵犯教师合法权益的不法行为，要严肃处理，触犯刑律的要依法惩处。
第八条 教师要忠于人民的教育事业，有高度的事业心和责任感，热爱学生，关心学生，努力提高教学质量，在思想、品德、作风和行为方面成为学生的表率。
教师因工作不负责任，弄虚作假，随便借故停课，完不成教学计划，教学质量低下，严重影响学生入学的，要追究其责任，情节严重的要给予经济制裁或纪律处分。
第九条 任何单位不得抽调合格教师改任其他工作，不得截留分配给学校的师范院校的毕业生，也不得将不能胜任教学工作的职工调入学校充任教师。
教育部门要积极采取轮训、进修等措施，不断提高现有教师的业务水平，尽快使所有小学教师达到中师毕业或相当于中师毕业的文化程度。
今后录用的小学教师和招聘的民办教师，必须具备合格学历或须经县教育主管部门考试合格。
第十条 初等义务教育经费要列入本县年度财政计划，按国家规定的递增比例如数拨款。县财政机动财力中要有适当比例用于发展初等教育。
第十一条 县、乡（镇）两级政府根据需要，可以征收教育费附加，计征办法由县、乡（镇）政府根据本地区经济发展状况和群众承受能力报同级人民代表大会或常务委员会决定。教育费附加只能用于发展本地区的教育事业。
第十二条 政府鼓励企业、社会团体和个人集资办学、捐资助学。
第十三条 初等教育的各项经费必须专款专用，任何单位和个人不得克扣、挪用，违者，由所在单位和上级主管部门给予严肃处理。
第十四条 严禁利用宗教进行妨碍普及初等义务教育的活动，寺院不准接收十八岁（不含十八周岁）以下的少年儿童入寺当“完德”、“满拉”。
第十五条 学校受法律保护，任何单位或个人不得随意侵占学校的房屋、场地、设施等校产，不得干扰学校正常的教学秩序，违者要严肃处理，情节严重的依法追究刑事责任。
第十六条 对施行初等义务教育成绩优异的单位、家庭和个人，给予表彰奖励：
1、基本普及初等教育的乡（镇），经县教育局检查验收合格后，由县人民政府颁发合格证，并对乡（镇）长和教育委员会负责人予以奖励；基本普及初等教育的村，经乡（镇）教育委员会检查验收合格后，对村长予以奖励；
2、在普及初等教育工作中作出优异成绩的校长和教师，由乡（镇）教育委员会予以奖励；
3、积极捐款、捐物支持办学的集体或个人，根据捐赠数额，分别由县或乡（镇）政府予以表彰；
4、积极送子女入学并且全家应受初等教育的子女都达到小学毕业程度的农村家庭，由乡（镇）政府予以表扬或奖励。
第十七条 对不认真普及初等教育的单位、家庭和个人，采取批评教育、行政干预和经济制裁相结合的办法予以处罚：
1、对不重视普及初等教育，未能按期完成任务的乡（镇）、村领导，给予批评教育，并限期完成，严重失职者，由上级人民政府给予必要的经济制裁和纪律处分；
2、未普及初等教育的乡（镇）、村不得评为文明单位，有一名学龄儿童无故不入学的家庭不能评为“五好”家庭，其家长不能评为先进工作者或劳动模范；
3、七至十二周岁的学龄儿童不入学或入学后无故中途辍学者，应对其家长进行批评教育，经反复教育仍不入学，由乡（镇）教育委员会向其家长按每个学龄儿童每月五至十元的数额征收普及初等义务教育费，直到学龄儿童入学为止。所征收的普及初等义务教育费，作为乡（镇）教育
经费的补充。
第十八条 本条例自公布之日起施行。
1985年10月10日
