新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市公共资源交易专家库和评审专家管理办法(试行)》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市公共资源交易专家库和评审专家管理办法(试行)》的通知
新政办[ 2008 ] 132号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市公共资源交易专家库和评审专家管理办法(试行)》已经2008年6月26日市政府第54次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年七月四日
新乡市公共资源交易专家库和评审专家管理办法(试行)
第一条 为加强新乡市公共资源交易管理,规范评审专家评审行为,维护交易活动当事人的合法权益,保证交易评审工作的公平、公正,根 据国家有关法律、法规、规章及省、市有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于为新乡市公共资源交易活动而设立的专家库(以下简称专家库)及专家库聘请专家(以下简称评审专家)的管理和使用。
第三条 本专家库是对原有的政府有关部门及有关代理机构专家库资源整合的基础上,由新乡市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市交管办)会同有关部门进行建设、监督和管理。根据管理与使用相对分离的原则,委托新乡市公共资源交易中心(以下简称市交易中心)负责专家库使用等有关具体工作。
政府各部门、市辖各区和有关代理机构原已建立的专家库一般不再作为我市公共资源交易评审专家库使用,特殊情况确需使用的,须经市交管办审核报请市交管委领导批准。
特殊情况主要是指:
(一)进场目录范围之外的公共资源交易项目;
(二)拟用专家库中包含目前不宜纳入公共资源交易专家库的专家资源;
(三)法律、法规规定的其它特殊情况。
第四条 专家库按工程类、货物服务类、特种交易类分类设立,每类专家库细化专业设置、分专业使用。专家库人数不符合有关规定要求的由市交管办会同有关行政监督主管部门从省或其他地市专家库中补充专家。专家库可以根据业务发展需要增加分部和专业。
第五条 评审专家应当符合本办法规定的条件和要求,以独立身份从事和参加公共资源交易活动的有关评审工作。评审专家可以单位推荐、本人自荐或公开征集等,由市交管办会同有关行政监督主管部门按照本办法第六条规定条件审核合格后录入专家库,由市交管办统一颁发聘书。评审专家实行聘任制,每届聘期为两年,聘期届满经考核合格的可以续聘。
省内有关部门专家库聘用的专家(下简称省聘专家),需凭其相关聘用证件到市交管办核实登记,并由市交管办增发专家聘书、录入相应专家库后方可作为新乡市公共资源交易评审专家使用。
各行政主管部门应积极会同市交管办建设完善专家库,对本行业省聘评审专家负有收集、征求意见和推荐的责任,应采取措施支持和鼓励省聘专家进入我市的公共资源交易评审专家库。
第六条 评审专家应当具备下列条件:
(一)具有较高的业务素质和良好的职业道德,能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
(二)熟悉并掌握本专业有关法律法规、规范标准和相关政策,具有丰富的理论知识和实践经验;
(三)从事相关专业领域工作满八年,具有本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或具有同等专业水平,精通专业业务,在其专业领域享有一定声誉;
(四)年龄在65周岁以下,身体健康,能够承担公共资源交易的评审工作;
(五)无违法违纪等不良记录,无被取消评审专家资格情形;
(六)法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条 评审专家享有下列权利:
(一)成为评审委员会成员;
(二)依法按照评审标准和方法对评审文件进行独立评审,提出评审意见,不受任何单位或者个人的非法干预;
(三)按规定获取相应的评审劳务报酬;
(四)对专家库的建设、使用和管理工作提出意见和建议;
(五)参加有关专业知识和相关法律法规的学习和培训;
(六)法律、法规规定的其他权利。
第八条 评审专家负有下列义务:
(一)成为评审委员会成员后,对其身份和评审过程及相关内容等事项保密;
(二)严格遵守有关纪律,客观、公正地进行评审,对提出的评审意见署名并承担个人责任;
(三)发现评审活动中的不正当竞争或恶意串通等违法违规行为,应及时向监督人员报告并加以制止;
(四)解答有关方面对评审工作中的问题咨询或质疑;
(五)协助、配合市交管办及有关监督部门的监督、检查;
(六)法律、法规和规章规定的其他义务。
第九条 在本市市区范围内依法必须进行的公共资源交易活动的评审工作,应当从新乡市公共资源交易专家库聘请的评审专家中确定评审委员会成员。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金、国家、省投资项目进行招标、采购、特种交易的,贷款方、资金提供方、国家、省对评标、采购专家有特别规定和要求的,适用其特别规定和要求。
第十条 评审专家经专家库相应监管部门授权应集中录入在市交易中心设立的专家库网络终端。
第十一条 公共资源交易项目需要组成评审委员会时,由各交易主体负责在市交易中心专家库网络终端现场抽取专家,市交易中心负责讲解抽取方法并配合操作,市交管办、市监察局会同有关行政主管部门负责监督。交易活动需要直接确定评审专家的,应当经市交管办会同相关监督部门确认符合条件后,从符合相关规定条件的专家中指定。任何单位和个人不得非法指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
第十二条 评审专家的抽取时间原则上应当在开标前两小时内进行,特殊情况经市交管办商有关行政监督主管部门同意后可以适当提前,但不得超过二十四小时。
第十三条 评审委员会成员由涉及的各专业专家组成。对技术特别复杂、专业性要求特别高、专家库人数不能满足要求的,经市交管办商有关行政监督部门同意,应首先考虑在国家或省相关部门专家库中随机抽取,如仍不能满足要求方可由交易主体推荐符合足够数量要求的外援专家,经由行政监督主管部门确认资格后在市交易中心随机抽取。
每次抽取评审专家时,根据情况可以多抽取两名以上候补评审专家,并按先后顺序排列递补。
通过网路终端抽取的评审专家因特殊情况不能参加评审的,或评审专家需要回避的,由交易主体或其委托的代理机构按规定递补或重新抽取。
第十四条 网络终端办理评审专家抽取事宜时,交易主体代表、市交管办及有关部门行政监督人员必须到场,并出具个人身份证和单位介绍信、行政执法证(监察证)等其它工作身份证件。
交易主体代表、行政监督部门工作人员、网络终端操作人员进入抽取现场不得携带任何通讯工具,在专家到达以前不得离开专家抽取现场,并必须对专家抽取情况保密。
评审委员会成员名单确定后,交易中心应当对抽取过程和最终确定结果进行书面记录,市交管办人员、行政监督人员、专家抽取人员及网络终端操作人员应当在书面记录上签名。
第十五条 评审专家不得参加与自己有利害关系的交易项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目,如受到邀请,应主动提出回避。有关部门或其现场监督人员也可要求该评审专家回避。
评审专家有下列情形之一的,不得担任评审委员会成员:
(一)投标人或者投标人主要负责人的亲属;
(二)本人或其亲属曾在投标人单位工作或担任过顾问;
(三)交易项目主管部门或者监督部门的人员;
(四)与投标人有经济利益关系或发生过法律纠纷,可能影响公正评审的人员;
(五)其他可能影响公正评审的情况。
第十六条 评审专家应遵守下列工作纪律:
(一)根据网络终端通知的时间和地点按时参加评审工作。不能参加评审工作的,应即时向网络终端告知不能出席评审工作。已承诺可以出席评审工作后又因客观原因不能出席的,应及时向交易中心报告并说明理由。
(二)迟到30分钟到达评审地点的,取消其本次评审资格,其往返费用自理。
(三)到达评审指定地点后,应主动向监督人员出示身份证及评审专家聘书等证件,主动关闭通信工具并上交现场监督人员。评审过程中不得离开评审现场。
(四)发现与自己有利害关系的评审项目,应主动向监督人员提出回避。
(五)应以科学、公正的态度参加评审工作,在评审过程中不受任何干扰,独立、负责地提出评审意见,并对自己的评审意见承担责任。
(六)在评审过程中不得发表任何具有倾向性的意见,不得向其他评审专家施加任何影响,确需集体讨论的要经行政监督人员同意并进行记录。
(七)在评审过程中应服从管理和监督,如发现评审过程中有违法违纪情况,应及时向有关监督人员反映。
(八)接到评审通知日起,除行政监督执法检查人员进行调查外,不得向任何人泄露评审有关情况。
(九)评审结束后不得复印和携带任何与评审有关的资料离开评审现场。
(十)法律、法规、规章等规定的其他纪律要求。
第十七条 在评审过程中发现评审专家存在徇私舞弊、不按规定进行评审、违反回避规定等行为的,行政监督主管部门应当终止该评审专家的评审活动,按规定另行确定评审专家进行评审。
在评审工作结束后发现评审专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定等行为,但未影响评标结果的,评审有效;影响评审结果的,行政监督主管部门依照法律、法规和规章的规定认定其评审无效,并重新组织评审。
第十八条 市交管办会同有关部门建立评审专家继续教育制度和考核评价制度,委托市交易中心登记评审专家个人档案,详细记录评审专家的个人简历、聘书编号、出席评审活动次数、未出席评审活动次数及原因、业务能力和评审表现、继续教育及考核情况、不良行为记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等,在评审专家年度考核时提供作为依据。
评审专家在每个考核年度内累计超过五次或在同类项目评审中连续超过两次,市交易中心应报送市交管办备案,停止或暂停其参加该年度内的交易评审活动。
专家库的修改变动需经市交管办商相关主管部门同意。
第十九条 评审专家有下列情形之一的,应当终止其评审专家资格:
(一)年度考核不合格的;
(二)因工作调动,不再适宜担任评审专家的;
(三)因身体健康原因不能胜任评审工作的;
(四)经本人申请不再担任评审专家的。
第二十条 评审专家有下列情形之一的,由市交管办商有关部门根据情节,暂停或者取消其评审专家资格,通报其所在单位,向社会公布,并由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分;给有关单位造成经济损失的,应当依法承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关依法追究其刑事责任:
(一)以虚假材料骗取评审专家资格的;
(二)明知有应当回避的情形而不主动申请回避的;
(三)无正当理由不参加评审活动的;
(四)私下接触投标人及其利害关系人的;
(五)收受投标人的财物或者其他好处的;
(六)向他人透露对评审文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评审有关的其他情况的;
(七)不能客观公正履行职责的;
(八)有其他违反法律、法规、规章行为的。
第二十一条 本办法由市交管办会同有关部门负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。在施行期间,国家、省另有规定的,依照上级规定执行。
关于批准《淮南市保护和奖励见义勇为人员条例》的决议
安徽省人大常委会
关于批准《淮南市保护和奖励见义勇为人员条例》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会
（1995年11月18日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了淮南市人民代表大会常务委员会提请审查批准的《淮南市保护和奖励见义勇为人员条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布实施。
淮南市保护和奖励见义勇为人员条例
（1995年8月25日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月18日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了鼓励见义勇为行为，弘扬社会正气，促进社会主义精神文明建设，维护社会安定，保护国家、集体利益和公民生命财产的安全，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》、《安徽省社会治安综合治理条例》等法律、法规，结合淮南实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指公民在职责以外为保护国家、集体利益和公民生命财产的安全，不顾个人安危，挺身而出，同违法犯罪分子和灾害事故作斗争的行为。
第三条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当鼓励见义勇为行为，保护见义勇为人员。
第四条 奖励见义勇为人员，实行物质奖励和精神奖励相结合的原则。对见义勇为负伤、致残、牺牲人员应当给予治疗和抚恤，并依照本条例予以妥善安置。
第二章 保护和奖励机构
第五条 市设立保护和奖励见义勇为工作委员会，受市人民政府领导。工作委员会主任由市人民政府负责人担任，其组成人员由市人民政府决定。工作委员会的日常工作由市公安局办理。
第六条 市保护和奖励见义勇为工作委员会的职责是：
（一）采取具体措施保护见义勇为人员；
（二）筹集见义勇为奖励资金；
（三）宣传、表彰、奖励见义勇为人员；
（四）检查督促各项保护和奖励措施的落实；
（五）协调、处理保护和奖励见义勇为人员的其他有关事宜。
第三章 保护和奖励范围
第七条 保护和奖励的范围是：
（一）公民在本市行政区域内的见义勇为行为；
（二）本市公民在外地见义勇为事迹突出或贡献重大的。
第八条 对下列见义勇为行为，应予表彰奖励：
（一）勇于同杀人、放火、强奸、抢劫、流氓、伤害等暴力犯罪分子作斗争，事迹突出或成绩显著的；
（二）协助公安、司法机关破获重大特大案件或抓获严重犯罪分子有功的；
（三）在抢险、救灾、救人中，保护国家、集体利益和公民生命财产安全，使之免受或减少损失，或者事迹突出的；
（四）其他见义勇为事迹突出的。
第四章 保护办法
第九条 见义勇为行为受法律保护。各级公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对行凶报复见义勇为人员及其亲属的违法犯罪分子，应当依法从重处罚。
第十条 公民和单位对出现的见义勇为行为应当主动向有关部门报告。对见义勇为负伤人员，应立即送往医院抢救和治疗。
第十一条 各级医疗机构和有关单位，对因见义勇为负伤的人员应当及时组织抢救和治疗，不得以任何理由拒绝或者拖延治疗。
见义勇为人员的医疗费用，应由加害人赔偿的，分别由公安、审判机关裁决和判决，并负责执行。除此以外的医疗费用，由见义勇为人员所在单位负责解决；无工作单位的，由市保护和奖励见义勇为工作委员会协同见义勇为行为发生地的县级人民政府解决。
第十二条 因见义勇为负伤、致残、牺牲人员，属于国家机关、社会团体和企业事业单位职工的，有关抚恤和工资福利待遇按照因公（工）伤亡人员的规定办理；无固定收入的农民、城镇居民和学生等人员，经市保护和奖励见义勇为工作委员会协调，由民政部门参照国家有关抚恤规定
办理。
第十三条 对见义勇为受伤致残的职工，经县级以上劳动鉴定委员会确认部分丧失劳动能力的，所在单位应当为其安排力所能及的工作，并保留其原待遇；完全丧失劳动能力，本人要求退休的，准许办理退休手续。
获得见义勇为特等奖、一等奖的人员，是城镇户口有劳动能力而无职业的，由劳动部门安排就业；是农村户口要求转为城镇户口的，由公安部门及时办理，有劳动能力的由劳动部门安排就业。
第十四条 因见义勇为牺牲符合革命烈士条件的，由市人民政府向省人民政府报批革命烈士，并按照规定对烈士家属给予抚恤和安置就业。
第五章 奖励办法
第十五条 对见义勇为人员的奖励，由见义勇为行为发生地的街道、乡（镇）人民政府或有关单位提出书面申请，当地县级人民政府审核后提出奖励报告，报淮南市保护和奖励见义勇为工作委员会批准。
申请奖励材料应载明见义勇为人员的基本情况、见义勇为详细事迹、伤残等情况；提请批准奖励的报告，应经县级人民政府常务会议讨论通过。
第十六条 对见义勇为人员的物质奖励，根据其见义勇为事迹、贡献和社会影响等不同情况，分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖，由市保护和奖励见义勇为工作委员会综合评定。
第十七条 物质奖励金额分别为：
（一）特等奖的奖金为上年全市职工人均年工资额的五倍；
（二）一等奖的奖金为上年度全市职工人均年工资额的二倍；
（三）二等奖的奖金为上年度全市职工人均年工资额；
（四）三等奖的奖金为上年度全市职工人均月工资额的三至六倍。
第十八条 对见义勇为人员应给予表彰，可以由市人民政府授予“见义勇为先进个人”等光荣称号。
第六章 奖励资金的筹集、使用和管理
第十九条 见义勇为奖励资金的来源：
（一）市人民政府在本条例实施后的前5年，每年从财政预算中安排20万元作为基本投入；5年以后每年安排一定的资金；
（二）接受市内外企业事业单位、社会团体、个人的捐款；
（三）必要时，向市人民政府申请财政专项补贴。
第二十条 奖励资金主要用于奖励见义勇为人员。同时为外地公民在本市因见义勇为牺牲人员的家属和因见义勇为受伤致残人员提供适当补助。
第二十一条 见义勇为奖励资金，应当按照有关规定，积极稳妥地实现增值。资金增值管理办法另行规定。
第二十二条 见义勇为奖励资金实行专户储存，专款专用，接受市财政、审计部门的监督，财务收支情况应当每年向市人民政府报告一次。
第七章 处 罚
第二十三条 医疗机构和有关单位拒绝或者拖延抢救和治疗见义勇为负伤人员，造成严重后果的，依法追究直接责任人和主管负责人的法律责任。
第二十四条 对打击陷害见义勇为人员及其亲属或阻碍保护和奖励见义勇为人员的责任人，由其主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条 国家工作人员在国家、集体利益和公民生命财产安全受到严重损害时，因未采取力所能及的措施而导致严重后果的，其所在单位应当视其情节给予行政处分。
负有维护社会治安和抢险救灾等职责的国家工作人员有前款行为的，应当从重处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 在保护和奖励见义勇为人员工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十七条 本条例实施中的问题由淮南市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1995年11月18日
