惠州市人民政府办公室印发《惠州市人民政府重大行政决策后评价暂行规定》的通知
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惠州市人民政府办公室印发《惠州市人民政府重大行政决策后评价暂行规定》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市人民政府重大行政决策后评价暂行规定》的通知
惠府办〔2009〕71号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市人民政府重大行政决策后评价暂行规定》业经十届101次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二○○九年十月十三日
惠州市人民政府重大行政决策后评价暂行规定
第一条 为确保惠州市人民政府重大行政决策在实施过程中的科学性和合理性，实现决策权和决策责任的统一，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的惠州市人民政府重大行政决策（以下简称重大决策）后评价是依据一定的标准和程序，对重大决策在施行过程中，由负责评价的组织、机构运用科学、系统、规范的评价方法，对重大决策执行后的效果做出的综合评定，并由此决定重大决策的延续、调整或终结的活动。本规定所称的重大决策后评价事项是指《惠州市行政决策程序暂行规定》第五条所列的重大行政决策事项。
第三条 市政府办公室、市监察局是重大决策后评价制度的组织实施机构。市政府办公室会同市监察局和重大决策提出部门具体负责决策后评价工作。
第四条 重大决策后评价工作遵循独立、客观、公正、科学的原则。
第五条 重大决策后评价以有利于检验重大决策的效果、效益、效率，有利于提高重大决策的科学化和民主化水平，有利于实现重大决策资源的有效配置，有利于决定重大决策的循环形式为目的。
第六条 市政府办公室、市监察局定期组织对重大决策实施情况的评价工作。重大决策实施一年内，至少开展一次重大决策后评价，对其同社会发展的符合程度及继续存在的必要性进行考察。
第七条 重大决策后评价围绕以下内容开展：
（一）重大决策实施结果与决策目的是否相符合；
（二）重大决策实施的成本、效益分析；
（三）重大决策带来的负面因素；
（四）重大决策实施在实施对象中的接受程度；
（五）重大决策实施与经济社会发展方向的符合程度；
（六）主要经验、教训、措施和建议等。
第八条 重大决策后评价的准备：
（一）确定评价对象；
（二）确定合适的评价机构、评价人员；
（三）制定评价方案。包括评价目的、评价标准、评价方法和评价经费。
第九条 重大决策后评价的实施：
（一）运用个体的、群体的访谈方法或采用文件资料审读、抽样问卷等方法采集整理决策信息；
（二）实行定性和定量分析相结合的方法进行统计分析决策信息；
（三）运用成本效益统计、抽样分析法、模糊综合分析法等政策评价方法实施评价，得出结论并加以综合分析，最终取得综合评定结论。
第十条 重大决策后评价的具体方法可以根据重大决策的特点和重大决策后评价的要求，选择上述一种或多种方法。
第十一条 重大决策后评价的总结：
（一）撰写重大决策的总体评价报告。一是对重大决策的制定与实施进行总体的评价，对重大决策后果、重大决策效率、重大决策效益作出定性与定量的说明；二是对以后重大决策的制定实施提出建议。
（二）对重大决策评价活动作出总结。一是对重大决策评价机构的效率管理机制作出总结；二是对评价人员的选择、评价人员的素质作出评价；三是对评价方案与评价程序进行总结；四是对评价标准的合理性进行思考。
第十二条 重大决策后评价形成完整的重大决策后评价报告，按工作分工报市长、副市长及相关领导研究审定；需集体讨论审定的，报市政府常务会议讨论审定，形成对重大决策继续实施、调整或废止的最终决定。
第十三条 本规定自印发之日起施行。
甘肃省口岸管理机构职责范围暂行规定
甘肃省人民政府
甘肃省口岸管理机构职责范围暂行规定
甘肃省人民政府
根据国务院办公厅国办发〔1987〕21号文件转发国家口岸领导小组《关于地方口岸管理机构职责范围暂行规定的通知》精神，结合我省实际，制定本暂行规定。
一、省、地、市口岸管理办公室是省、地、市地方各级人民政府主管的口岸行政机构，负责管理本地区陆、铁、空一、二类口岸工作，并对本级人民政府和上级口岸领导机关负责。
二、省内各级口岸管理机构负责贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关口岸工作的方针、政策、法令、法规以及上级口岸领导机关对口岸工作的部署和要求，并根据本地区口岸工作的具体情况制定实施细则。
三、涉及口岸工作的海关、商检、边防检查、动植检、卫检和民航局、航空公司、外运、铁路、公路以及仓储、运输、银行、保险、通讯等部门和单位，在口岸工作中，应接受口岸管理机构的统一组织和协调。
四、口岸管理机构负责监督检查口岸检查、检验、检疫、监督等单位按各自的职责权限，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品及国际邮递物品进行监督管理，做好检查、检验、检疫、监督工作。
五、口岸管理机构主持平衡口岸的外贸运输计划，协调组织民航、航空公司、铁路、公路等运输部门做好进出口物资和进出境旅客的集疏运工作，保证口岸畅通。
六、口岸管理机构负责协调、处理口岸各有关单位之间的争议，具有仲裁职能。在协调处理口岸各有关单位争议时，应遵循以下原则：
（一）凡属国务院有关部门联合下达的有关规定，各级口岸管理机构和口岸有关单位应共同贯彻执行。
（二）各主管部门之间意见不一致时，各级口岸管理机构应及时提出协调处理意见，报上一级口岸领导机关和本级政府解决。
（三）各级口岸管理机构对于协调工作中出现的涉外问题必须严格执行请示报告制度。属于口岸各单位不能自行决定的一般涉外问题，应报省口岸办商请有关单位研究处理。属于重大的涉外问题，由省口岸办会同省有关单位提出处理意见，报请国务院主管部门或省政府研究处理。对紧
急的重大涉外问题，可以直接请示国务院主管部门并报告省政府。
（四）口岸各单位之间在协作当中应本着“团结协作、内部协商、统一对外”的原则，协商解决有关问题；若协商不能一致时，由口岸管理机构负责协调或请示主管领导后作出裁决。
口岸各有关单位对各级口岸管理机构按上述原则作出的决定，必须执行。
七、根据国家关于口岸开放的各项政策和规定，省口岸管理机构负责省内一、二类口岸的开放、关闭、审查和报批等工作，并会同有关部门、单位抓好组织实施；对全省口岸的布局和发展规划提出建议，并督促实施。
八、口岸管理机构配合有关部门制定对外机场、车站和地方口岸的基本建设及查验配套设施和人员编制计划，并负责监督实施和验收。
九、各口岸对外新辟、新增铁路、陆路、航班，在报批时应提前报当地口岸管理机构。旅游、运输等部门需要临时增开国际客运航班（包括旅游包机），在报批时，应至少提前十天报当地口岸管理机构，以便组织实施。
十、省口岸管理机构负责全省各地与香港、澳门直通往返、货柜运输车辆指标的管理和监督工作。
十一、口岸管理机构负责定期召开由各口岸单位主管部门领导参加的口岸联席会议，协调处理口岸事宜。
十二、口岸管理机构在当地人民政府统一领导下，负责口岸管理区的管理工作。负责组织口岸各单位开展共建社会主义精神文明口岸活动，制定共建文明口岸的具体措施。
十三、口岸管理机构负责督促检查口岸各单位对所属人员进行涉外政策、法律、法规和纪律教育，监督其建立健全各项规章制度，提高服务质量和工作效率。
十四、各级口岸管理机构应加强与当地计划、财政、规划、旅游、交通等部门的联系，及时沟通口岸管理工作信息。
十五、各级口岸管理机构要当好本级政府的参谋，积极开展调查研究，掌握国内外、省内外口岸信息动态，及时向上级有关部门和当地政府反映口岸工作中的重大问题，并提出处理意见。
十六、承办省政府和上级主管部门交办的其他事项。
1996年12月10日
关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
建稽综函[2009]2号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神，做好2009年建设稽查执法工作，现将《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》印发给你们，供工作中参考。
住房和城乡建设部稽查办公室
二〇〇九年二月十一日
住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点
2009年，稽查办公室将认真贯彻中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕部中心工作，全面履行住房城乡建设稽查职责，加强对住房城乡建设系统在落实中央扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，注重对违法违规行为的事前预防、事中监督和事后纠偏，提高综合执法监督能力，确保部各项政策制度的有效执行，促使建设活动主体行为回归法制轨道，促进住房城乡建设事业科学发展。
一、完善制度，建立健全稽查体制机制
（一）健全稽查执法制度。出台《关于加强建设稽查执法工作的指导意见》，确立建设稽查制度，明确职责范围，规范工作行为；推动省级建设稽查执法制度和队伍建设，从组织、经费等方面保障稽查执法工作顺利进行。
（二）建立案件处置集体研判制度。研究制定《稽查案件处置集体研判工作准则》，针对稽查案件的具体情况，实事求是，进行集体研究，综合分析案件背景情况，做到事实清楚，证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、妥善解决问题。
（三）推动完善警示震慑机制。加强部内联动，及时向相关司局通报案件稽查情况，利用行政许可、行政审批、行政处罚等手段，实现闭合管理；加强部际联动，继续在查处贪污贿赂等职务犯罪案件中加强与检察机关、监察部门的协调配合；加强部省联动，向省级人民政府定期通报违法违规行为查处情况；加强与新闻媒体联动，通过全国建筑市场和房地产市场等诚信信息平台和新闻媒体，对违法违规行为进行曝光。
（四）建立违法违规预警预防制度。制定《住房和城乡建设领域违法违规行为投诉举报管理办法》，规范处理、督办、结案、归档等工作行为；研究确定反映稽查案件和投诉举报处理工作的指标体系，建立全国建设稽查执法信息系统；定期统计分析违法违规问题，及时发现违法违规苗头和规律，对问题多发地区、领域和环节，采取约谈、告诫、督导检查等方式进行预警。
（五）完善城乡规划督察员制度。研究起草《关于建立和完善城乡规划督察员制度的指导意见》，加强指导全国城乡规划督察工作；修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作暂行规程》，制定《住房和城乡建设部城乡规划督察员廉政“五不准”》；按照《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发〔2006〕12号）要求，继续推动各地建立省派城乡规划督察员制度。
二、突出重点，进一步增强综合执法效能
（六）加强稽查执法监督。围绕部中心工作，会同有关司局，对重点领域、重点环节有针对性地开展监督检查。一是对保障性住房建设进度、中央补助资金的使用、地方配套资金落实及工程质量等问题进行检查；二是对住房公积金使用中挤占挪用资金、违规发放贷款、违规购买国债、骗贷住房公积金等违法违规行为及内控机制建设进行检查。监督检查住房公积金用于保障性住房建设试点工作；三是对房屋拆迁、开发建设、产权交易、物业管理等房地产市场的违法违规行为进行检查。继续做好房地产市场秩序专项整治后续工作；四是按照《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）要求，对擅自改变城乡规划和调整容积率的违法违规行为进行检查；五是对新建建筑在设计、施工与验收环节执行节能设计标准和中央财政支持污水处理和垃圾处理项目的建设进行检查；六是以保障性住房、基础设施和灾后重建等项目为重点，对工程质量安全问题进行检查。参与做好其他专项检查。
（七）严肃查处违法违规案件。继续做好中央领导和部领导批示的专案稽查；以中央扩内需、保增长政策措施落实情况为重点，认真处理专项检查中发现的违法违规问题。着力查处住房保障、房地产市场、节能减排等领域的违法违规行为；加强对转地方处理案件的督办，对未按要求及时处理的，通过责令当面汇报、派员实地督办等方式进行督办。
（八）推进城乡规划督察工作。认真落实国务院领导和部领导对城乡规划督察工作的批示，扩大部派城乡规划督察员工作范围，覆盖由国务院审批城市总体规划的所有国家级历史文化名城。
（九）做好治理商业贿赂工作。按照中央治理商业贿赂工作的部署，加大查处商业贿赂大案要案力度，适时曝光典型案例；以市场诚信体系建设为重点，建立健全防治商业贿赂的长效机制；加强理论研究和政策指导，严格规范各类市场主体行为。
（十）召开全国建设稽查工作座谈会。交流经验、分析问题、明确思路、部署工作，着力提高建设稽查综合执法水平。
三、转变作风，加强稽查执法队伍建设
（十一）开展业务学习培训。坚持集体学习制度，选派年轻干部到地方调研学习；组织开展住房城乡建设稽查执法、风景名胜区规划与资源保护对策、城乡规划督察员制度与工作方法、建设稽查案例分析等业务交流和培训。
（十二）坚持调查研究。开展《住房保障稽查执法体制机制研究》、《住房公积金稽查执法体制机制研究》、《建筑工程招标投标违法违规行为稽查工作研究》、《我国城乡规划及历史文化名城保护违法违规行为稽查工作研究》、《城乡规划督察工作法律基础研究》、《城乡规划督察员工作手册》和《投诉举报信息系统研究》等课题研究。
（十三）加强党风廉政建设。按照《中共住房和城乡建设部党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施意见》的要求，落实党风廉政建设责任，加强反腐倡廉教育，建设一支坚持原则、秉公办事、清正廉洁的稽查执法队伍。
