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贵州省人民政府


贵州省人民政府令第67号


　　《贵州省防雷减灾管理办法》已经2003年6月4日省人民政府第6次常务会议通过，现予以公布，自2003年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　石秀诗
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年7月10日

　　　　　　　　　　　　　 贵州省防雷减灾管理办法



　　第一条　为了加强防雷减灾工作，保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《贵州省气象条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御等；雷电灾害是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。
　　防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷设施的总称。


　　第四条　防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的方针，坚持统一规划、统一部署、分级管理的原则。


　　第五条　省气象主管机构负责组织、管理、协调和指导全省防雷减灾工作。
　　县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的防雷减灾工作。未设气象主管机构的，其防雷减灾工作由上一级气象主管机构负责。
　　建设、公安、广播电视、通信、电力等有关部门应当根据各自的职责，在气象主管机构的监督指导下，做好本部门、本行业内的防雷减灾工作。


　　第六条　县级以上气象主管机构应当加强对防雷减灾的科普宣传、科技咨询、宣传培训工作；普及防雷减灾科技知识，提高农民抵御雷电灾害的科学文化素质和对雷电灾害的防御能力。


　　第七条　县级以上气象主管机构负责本行政区域内的雷电灾害的监测和预警工作，组织对防雷减灾的科学研究、技术推广、雷击事故的统计，及时向政府报告防雷减灾工作。


　　第八条　各级防雷减灾机构应当建立和完善防雷减灾工作制度，灾情上报制度，认真执行防雷减灾技术规范，保证技术数据的真实、科学。


　　第九条　下列场所或者设施应当安装防雷装置：
　　（一）高层建筑、易燃易爆物品的生产、销售、贮存场所；
　　（二）电力生产设施和输配电系统；
　　（三）通讯设施、广播电视设施、计算机网络系统；
　　（四）厂矿、企业自动化控制系统；
　　（五）交通运输、医疗卫生、金融机构等社会化公共服务的主要设施；
　　（六）按照法律、法规、规章和有关技术规范，应当安装防雷装置的其他设施和场所。
　　安装的雷电灾害防护装置应当符合国家规定的使用要求，并接受当地气象主管机构的监督检查。


　　第十条　从事新建、扩建、改建工程防雷装置设计、施工的单位，应当持有建设行政主管部门核发的工程设计、施工资质证书。
　　除前款规定以外的专门从事防雷装置设计、施工的单位，应当向省气象主管机构申请资质认证。省气象主管机构对申请资质认证的单位从事防雷活动的专业技术人员实行资格管理制度。


　　第十一条　县级以上气象主管机构负责防雷装置的设计审查；对新建、扩建、改建的建（构）筑物施工图设计文件由建设行政主管部门或者有关部门统一受理，其中防雷部分的设计文件由气象主管机构负责审查。未经审查同意的防雷设计文件，不得交付施工。工程竣工验收时，应当有气象主管机构人员参加防雷装置的竣工验收。


　　第十二条　防雷装置的施工单位应当按审查批准后的设计文件进行施工，并接受当地气象主管机构和有关部门的监督管理。变更设计文件的，应当按照原审批程序重新报批。


　　第十三条　省气象主管机构对从事防雷装置检测的单位实行资质管理。有自行检测能力的单位按照规定的防雷检测资质评审程序可以申请自检资质。经省气象主管机构认定，具有防雷装置自检资质的单位可以自行检测。持有外省（市、区）气象主管机构颁发的防雷检测资质证书的单位，在省内从事防雷装置检测活动的，应当事先向省气象主管机构登记备案。


　　第十四条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测每年一次。油库、气库、化学品仓库、加油站及其他易燃易爆物品的生产、销售、贮存场所的防雷装置每半年检测一次。
　　依法设立的防雷装置检测机构接受防雷装置使用单位的委托，可以进行防雷装置检测。
　　气象主管机构对防雷装置检测工作实施监督管理，并对防雷装置进行抽检。
　　防雷装置的产权单位或者使用单位及物业管理部门应当做好防雷装置的维护工作，发现问题应当及时维修。


　　第十五条　遭受重大雷电灾害的组织和个人，应当在雷电灾害发生后及时向当地气象主管机构报告并协助调查；气象主管机构应当自接到灾情报告起15日内做出雷电灾害鉴定书。鉴定书须报送同级人民政府和上级气象主管机构。


　　第十六条　气象主管机构及其工作人员在防雷减灾工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）越权执法、滥用权力造成严重后果的；
　　（二）未按有关规定做好雷电预警服务的；
　　（三）利用职权对外承包防雷工程或者谋取私利的。


　　第十七条　违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由气象主管机构给予警告，责令其限期改正；逾期不改的，可并处500元以上3000元以下罚款：
　　（一）故意破坏或者毁损防雷装置的；
　　（二）对重大雷电灾害隐瞒不报的；
　　（三）防雷装置检测单位未按核定的检测项目、范围和防雷技术规范、技术标准进行检测的；
　　（四）已有防雷装置，经检测不合格的；
　　（五）应当安装防雷装置而拒不安装，或者安装和使用的防雷装置不符合国家规定要求的；
　　（六）拒绝接受气象主管机构进行抽检的。


　　第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构给予警告，责令其限期改正；逾期不改的，可并处3000元以上30000元以下罚款：
　　（一）不具备专门从事防雷装置设计、施工资格和资质，擅自从事防雷装置专门设计或者施工的；
　　（二）不具备检测资质，擅自从事防雷装置检测的；
　　（三）防雷装置设计文件未经审查同意，交付施工的；
　　（四）防雷装置未经检测合格投入使用的；
　　（五）变更防雷装置设计文件未按原审查批准程序重新报批的；
　　（六）持有外省（市、区）气象主管机构防雷检测资质在省内进行检测活动，未到省气象主管机构进行备案的。


　　第十九条　违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。


　　第二十条　本办法自2003年9月1日起施行。

贵州省安顺市人民政府


市政府关于印发《安顺市行政效能监察办法》的通知

安府发〔2010〕14号


各县、自治县、区人民政府（管委会），市级国家机关各工作部门，省驻安单位：

《安顺市行政效能监察办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。


二Ｏ一Ｏ年九月十六日




安顺市行政效能监察办法


第一章 总 则

　 第一条 为加强行政效能监察，提升行政效能，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律、法规和规章，结合安顺市实际，制定本办法。

　　第二条 　本办法适用于本市各级行政机关及其公务员。行政机关任命的其他人员和经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位及其工作人员，参照本办法执行。

　　第三条 　本办法所称行政效能监察，是指行政监察机关依据有关法律、法规、规章和政策，对行政机关及其公务员履行职责的效率与质量所实施的检查、调查、纠正、问责等活动。

　　第四条 　行政效能监察工作应当坚持行政效能监察与行政效能建设相结合、预防与治理相结合、教育与惩处相结合的原则。

第二章 行政效能监察工作机构

第五条 市、县（区）政府（管委会）建立行政效能监察领导小组及办公室，办公室设在各级行政监察机关（监察机构）；根据工作需要从有关行政机关、新闻单位抽调人员开展工作；可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风评议员等有关人士参加行政效能监察工作。

第六条 各级财政部门应当对开展行政效能监察工作提供必要的经费保障。

第三章 行政效能监察职责

第七条　行政监察机关开展行政效能监察工作，依法履行下列职责：
　 （一） 组织、协调和指导本行政区域内的行政效能监察工作；
　 （二） 监督检查、考核评价机关行政效能和软环境建设情况； 　　
（三）受理涉及行政效能和发展软环境问题的投诉举报；
　 （四）检查、调查行政机关及其公务员在行政活动中影响行政效能的行为和问题；
　 （五）根据检查、调查或评议考核结果，对行政机关及其公务员实施行政问责或提出处理意见、建议；
　 （六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第四章 行政效能监察制度

第八条 着力加强行政效能监察制度建设，主要建立健全以下制度：
（一）首问责任制。首问责任制是指行政机关首问责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务进行认真登记、及时办理的制度。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，按时限帮助引导到相关单位、部门办理。
（二）限时办结制。限时办结制是指行政机关在向公民、法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在规定或承诺时限内办结或予以答复的制度。
（三）服务承诺制。服务承诺制是指行政机关根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺的制度。
（四）软环境建设监测制。软环境建设监测制是指在重点部门、企事业单位、便民服务机构和群众中建立一批监测点，对软环境建设、效能建设情况进行动态监测，督促有关部门针对存在的问题及时进行整改的制度。
（五）一次性告知制。一次性告知制是指管理相对人到行政机关和政务大厅办事或咨询，经办人员必须一次性告知所要办理事项的依据、要件、程序、时限等全部信息材料的制度。
（六）效能监察投诉制。效能监察投诉制是指在行政监察机关建立效能监察投诉机构，开通投诉举报电话和电子举报邮箱，畅通投诉、举报渠道，及时受理效能投诉的制度。

第五章 行政效能监察重点

第九条　监察机关开展行政效能监察时，重点监督、检查下列影响行政效能的行为和事项：
（一）对中央、省、市推动科学发展重大决策和重要工作部署不落实、不按时落实的；
　　（二）工作“庸、懒、散”，无正当理由上下班迟到、早退；工作时间玩游戏、打麻将等无所事事、有工作不干等行为的；
（三）在办理行政审批（许可）事项中，擅自设立审批许可条件、增加行政相对人办事难度的；
（四）利用行政审批权对行政相对人吃、拿、卡、要等行为影响群众办事、损害发展软环境的；
（五）不按规定时限实施《政府信息公开条例》，损害行政相对人知情权的；
　　（六）不落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，故意设置障碍，增加行政相对人办事成本、办事难度、延长办事时间的；
　　（七）应当纳入政务服务中心办理的事项不纳入、或者在窗口职责权限内应办理而不办理的；
　　（八）涉及多个部门的工作，牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的；
　　（九）其他违反行政管理规定，损害行政效能的事项。

第十条　行政效能监察以日常监察和专项监察相结合的方式进行。具体监察方式包括受理投诉和检查、调查、暗访、评估，以及运用电子监察系统实时监控等方式。行政效能监察根据工作需要适时启动；涉及重要的效能监察事项报本级人民政府备案。

　　第十一条 建立行政效能考核评估制度，由行政效能监察领导小组及办公室组织有关部门定期或不定期选择一批行政机关进行考核评估，选择面不低于当地行政机关总数的30%。

　　第十二条 实施专项效能监察，应当向被监察的单位发出行政效能专项监察通知书。通知书应当载明主要内容、时间安排和具体要求。通知书由监察机关负责人签发。

　　第十三条 实施行政效能监察，应当全面客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，听取被监察单位和人员的陈述和申辩，实事求是地提交行政效能监察报告。

行政效能监察报告应当包括下列内容：检查或调查的基本情况，存在的问题及产生原因，被监察的单位和人员的主要责任，处理依据、意见，以及加强管理、完善制度、改进工作的建议。

　　第十四条 效能监察结果处理。监察机关根据效能监察结果，开展行政效能问责。重要的行政效能问责决定，报本级人民政府批准。

第六章 行政效能问责方式

　　第十五条 依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中共安顺市委关于开展警示诫勉工作的实施意见》、《安顺市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等规定，按干部管理权限，由有关部门或监察机关采取以下方式实施问责：
（一）行政效能告诫；
（二）警示诫勉；
　　（三）责令书面检查；
（四）责令公开道歉；
　　（五）通报批评；
　　（六）组织处理（含停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职）；
（七）予以辞退。
问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

监察机关在实施效能监察中发现有违法违纪事实需要给予党政纪处分的，由纪检监察机关按程序办理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

　　法律、法规和规章对行政效能问责另有规定的，从其规定。

　　第十六条 行政效能问责救济。被问责人员对行政效能问责不服的，可以按照有关规定申请复核、申诉；复核、申诉期间不停止行政效能问责的执行。

第七章 问责结果运用

第十七条 机关工作人员一年内受到行政效能问责一次的，取消当年评先评优资格；受到两次问责的，年终考核为不合格，所在单位（部门）年终目标考核不能评为一等奖。单位（部门）受到行政效能问责一次的，年终目标考核为末等奖，同时取消主要领导当年评先评优资格。

监察机关或有关部门应当将行政问责结果抄送同级公务员主管机关，有关部门作出的行政问责结果抄送同级监察机关。

对省驻安单位的行政效能问责，由市级监察机关将问责情况通报其上级主管部门，或者建议上级主管部门进行处理。

第八章 附 则

第十八条 本办法由安顺市监察局、安顺市人民政府法制办公室负责解释。

第十九条 各县（区）可根据本办法制定实施细则。

第二十条 本办法自发布之日起施行。