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山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2003〕39号


阳泉市人民政府关于印发《阳泉市城市低保稽查暂行办法》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

《阳泉市城市低保稽查暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二ＯＯ三年九月二十八日

阳泉市城市低保稽查暂行办法



第一条 为了规范城市居民最低生活保障管理，维护城市居民合法权益，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各种隶属关系的企业、党政机关、事业单位以及基层自治组织和城市低保对象。

第三条 本办法所称低保稽查，是指民政行政主管部门对企事业单位、低保审核审批部门和低保对象遵守法律、法规、规章情况进行监督检查并对违法、违规行为予以处理。

第四条 实施低保稽查工作，应当遵循以下原则：

（一）公正、公开地行使法律、法规赋予的职权；

（二）必须以法律、法规、规章为依据；

（三）坚持处罚与教育相结合；

（四）事实清楚、证据充分、查处及时、程序合法；

（五）依法独立行使职权；

（六）文明执法、秉公办事。

任何组织和个人对违反低保法律、法规的行为，均有权检举和控告。

第五条 城市低保稽查大队是市政府民政行政管理部门领导下的监督检查居民低保的组织，在相关民政职能部门以及市政府聘请的低保监督员的配合下，行使稽查的职能。

第六条 城市低保稽查大队的职责：

（一）宣传贯彻城市低保法律、法规、规章，严格按照执法程序，遵照执行；

（二）指导、监督和检查全市城市低保管理工作；

（三）监督“低保”经费的管理和使用情况；

（四）会同有关部门处理和纠正辖区内城市低保中的违法、违规行为。

第七条 城市低保稽查人员有权进入有关单位进行执法检查，根据检查情况需要，可以要求相关单位报告收入情况，调用有关资料和向有关人员查询，相关单位和低保对象有协助配合的义务。

第八条 低保稽查人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、拒绝检查。

第九条 低保稽查人员在履行职责时应遵守以下纪律：

（一）秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得收礼受贿，不得私自罚款或超规定处罚；

（二）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；

（三）为举报者保密。

第十条 稽查内容为：

（一）对县（区）、街道、乡（镇）低保审批程序、审批结果进行检查；

（二）对群众举报问题进行重点查处；

（三）对违法违规问题进行查处：

1、不按规定程序审查、审核、审批的；

2、对符合享受低保待遇条件的家庭，工作人员拒不签署同意享受保障待遇意见，或者对不符合享受低保待遇条件的家庭故意签署同意享受保障意见的；

3、玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保款物的；

4、采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的；

5、享受低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的；

6、相关单位出据虚假证明的。

第十一条 城市低保稽查人员执行检查公务时，必须两人以上进行，并出示山西省人民政府制发的《行政执法证》。

第十二条 查处城市低保违法行为，依照以下程序进行：

（一）登记立案。对发现的违法行为经过初审，认为需要按照城市低保法律、法规、规章追究的应当登记立案。

（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。

（三）处理。调查取证后，对需要追究责任的案件，民政行政主管部门在作出处理决定前，应听取当事人的申辩。

（四）制作处理决定书。民政行政主管部门作出处理决定，应当制作处理决定书，处理决定书应载明：

1、当事人姓名、单位名称、住址和基本情况；

2、违法事实；

3、适用的法律、法规、规章和规范性文件；

4、处理结论；

5、处理决定的履行日期和期限；

6、处理决定执行机关；

7、作出处理决定的行政机关名称、印章；

8、作出处理决定的日期；

9、告知当事人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（五）送达。民政行政主管部门在处理决定作出七日内，应将处理决定书送达违法单位和当事人。处理决定书自送达之日起生效。

第十三条 民政行政主管部门对违反低保法规的单位或个人，依据低保法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报、批评、罚款的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对阻挠、刁难、殴打低保稽查员、妨碍稽查公务、触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。

第十四条 以不正当手段冒领低保款物的，除追回其冒领款物外，情节恶劣的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。罚款上缴同级地方财政。

第十五条 低保稽查人员在工作中滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 单位和低保对象对处理不服的，可依照有关法律、法规和规定申请复议或提起诉讼，对逾期不申请复议或诉讼，又不执行处理决定的，民政行政主管部门可申请人民法院强制执行。复议和诉讼期间，除法律、法规另有规定以外，不停止处理决定的执行。

第十七条 本办法由市民政局负责解释。

第十八条 本办法自二○○三年十月十五日起施行。



云南省楚雄彝族自治州人民政府办公室


关于印发《楚雄州农村能源建设项目考核办法》的通知

楚政办发〔2003〕17号
　　
各县市人民政府，州直有关部门：
　　《楚雄州农村能源建设项目考核办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年十二月四日



楚雄州农村能源建设项目考核办法

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发，加快西部地区生态环境建设的战略部署，进一步落实好我州农村能源建设目标责任制，根据州政府《关于加强农村能源建设工作的通知》（楚政通〔2003〕28号）的要求,结合我州实际,制定本办法。
　　一、检查考核对象
　　实施农村能源项目的各县市人民政府。
　　二、考核对象的职责
　　各县市人民政府要加强对农村能源工作的领导，设立专门的农村能源工作领导机构，落实必要的工作人员及工作经费；及时安排工作，布置任务，指导工作；制定措施和强化监督管理；不断总结经验，认真组织和实施好农村能源工作。
　　三、检查考核的内容
　　（一）沼气池建设
　　1、机构设置、工作人员、工作经费的落实情况
　　（1）各县市要设立专门的农村能源工作领导机构，成立农村能源工作领导小组或成立农村能源股（站）；
　　（2）各县市农村能源股（站）落实工作人员3—5人，不得少于3人；
　　（3）各县市要及时落实农村能源的工作经费，确保农村能源工作正常开展。
　　2、政策引导及宣传工作情况
　　（1）利用业务技术培训、板报、传单手册等形式，积极宣传国家有关政策，引导农民转变传统的农村用能方式；
　　（2）利用广播、电视、报刊等形式，积极开展农村能源建设的宣传工作。
　　3、新建沼气池档案建立情况
　　（1）新建沼气池须认真填写“户用沼气池卡片”；
　　（2）新建沼气池须认真填写“户用沼气池花名册”；
　　（3）新建沼气池通过验收后，填写“户用沼气池验收登记表”。
　　4、当年沼气池任务完成和使用情况
　　（1）当年沼气池建设计划完成率；
　　（2）新建池合格率；
　　（3）新建池使用率；
　　（4）标注建池时间。
　　5、沼气池安全措施的落实情况
　　（1）建造沼气池，必须在持上岗证的专业技术人员现场指导下，严格按操作规程施工；
　　（2）沼气池建成后，应把“户用沼气池安全手册”分发到农户手中；
　　（3）第一次使用沼气时，持上岗证的专业技术人员应指导农户严格按“安全手册”的操作规程，安全进料、出料和使用沼气，严防安全事故的发生；
　　（4）持上岗证的专业技术人员应指导农户进行沼气的日常安全管理和检修。
　　6、工作总结、报表及有关材料上报情况
　　（1）按规定时间上报；
　　（2）按要求保证上报材料的质量和数量。
　　7、科技推广情况
　　（1）沼气“三结合”技术推广；
　　（2）沼气综合利用技术推广；
　　（3）科技教育培训、业务技能培训。
　　8、沼气池钢模的管理使用情况
参照《关于加强沼气钢模使用管理的通知》楚林通[2003]34号文件执行。
　　9、组织、安排农村能源自检自查工作情况
　　（1）在规定时间内完成；
　　（2）按要求保质保量完成；
　　（3）自检自查工作按照实事求是、客观公正的原则进行。
　　10、各级政府沼气示范村建设情况
　　（1）沼气示范村建设计划完成率；
　　（2）沼气示范村“三结合”率。
　　（二）山区节柴改灶、推广节能炉情况
　　（1）计划完成率；
　　（2）使用率。
　　（三）太阳能热水器推广情况
　　（1）计划完成率；
　　（2）使用率。
　　（四）资金使用及管理情况
　　（1）严格资金的管理，专款专用，不得挪作它用；
　　（2）严格按项目要求，补助资金的标准不得随意调低；
　　（3）严格按项目要求，补助资金应及时兑现到农户手中，不得拖欠。
　　四、考核标准
　　详见《楚雄州农村能源项目考核评分表》
　　五、考核时间
　　检查考核工作每年进行一次，根据我州林业生产的特点，次年1月份开始对上年各项任务指标完成情况进行全面自检自查，州级检查考核工作在各县市自检自查的基础上于次年2月底前完成。
　　六、考核办法
　　各县市人民政府组织成立自检自查考核工作组，对各项任务指标进行逐项自检自查，并写出年度自检自查专题报告（含年度报表），报送州政府农村能源指导小组办公室（州林业局农村能源科）。凡不进行自检自查或自检自查后无自检报告的县市，州级不进行核查。州级考核以县市为单位进行，对各县市各项考核内容在核查的基础上进行全面考核。随机抽取各个县市的2—3个乡镇；核查数量不低于总数的10%。以被抽检乡镇的任务完成情况，结合全县市的各项考核指标实施结果情况综合考核评定得分。
　　以县市为考核单位，按100分的总分，分别作出量化考核评分。
　　七、奖励
　　一等奖：总分95分（含95分）以上，奖给现金10000元。
　　二等奖：总分90分（含90分）以上，奖给现金6000元。
　　三等奖：总分85分（含85分）以上，奖给现金3000元。
　　八、责任追究
　　得分在65分以下（含65分）的给予“黄牌”警告（全州通报批评），责令限期改进，并相应调减下年计划任务。连续两年受到“黄牌”警告或年度项目建设出现重大责任事故，影响到全州农村能源建设工作的县市，要同时追究有关领导的责任。
　　九、附则
　　（一）州农村能源工作领导小组按全州10县市平均数进行奖励。
　　（二）本考核办法从2004年起执行，应兑现资金在州级林业切块资金中安排。

　　附件：楚雄州农村能源项目考核评分表