关于印发《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》的通知
中国科学技术协会
关于印发《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》的通知
科协办发外字〔2009〕10号
各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：
根据中国科协七届四次全委会会议精神和中国科协海外智力为国服务行动计划（以下简称海智计划）领导小组的具体要求，制定《中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点》，现印发你们，请结合本单位、本部门实际执行。
附件：中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点
中国科协办公厅
二○○九年三月十八日
附件
中国科协海外智力为国服务行动计划2009年工作要点
2009年是落实中央引进海外高层次人才工作部署，发挥科协大团体优势，积极为“千人计划”服务的开局之年。在五年来实施海智计划的基础上，要进一步解放思想、开拓创新，以服务“千人计划”为着力点，把工作中心聚焦到引进海外高层次人才上来。2009年工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实人才强国战略，围绕“千人计划”，充分发挥有关学会和地方科协的作用，建好基础平台，提高服务能力，按照“联系好、了解好、反映好、服务好”的工作要求，加强同海外高层次人才的联系，为他们回国服务、来华工作牵线搭桥，为科学发展提供人才支持。
一、广开渠道，构建海外高层次人才联系举荐网络。
1、选择30个左右具备条件的全国学会，动员学会推荐海外高层次人才。支持有条件的全国学会通过适当方式，扩大和加强与海外高层次人才的联系。
2、继续加强与现有海外科技团体的联系，建立新的海外团体和专家联系渠道，动员海外团体推荐海外高层次人才。
3、组织有关会员、专家利用自身影响和交往渠道，大力举荐海外高层次人才。
4、各地科协在以往实施海智计划工作的基础上，积极参与当地引进海外高层次人才工作，通过开展咨询服务、项目合作发现和举荐人才。
5、发挥海智计划专家委员会的作用，举荐海外高层次人才。
二、建设海智计划工作平台，健全人才评议推荐机制，提高服务水平。
6、建设、维护“海外高层次人才联系窗口”。将原海智计划网页并入“窗口”，依托海智计划，突出窗口服务功能。通过开辟政策咨询、人才推荐、自荐等信息双向发布和互动通道，做好为海外科技人才的咨询服务，为海外高层次人才引进工作提供有效服务平台。
7、定期编发《海智工作简报》（每月2期）和《海智简讯》（每月1期），及时反映工作动态和进展。
8、通过加强海外联系和拓宽国内渠道，大力收集海外高层次人才信息，充实海智计划人才库，争取年底前库中高层次人才超过百人。鼓励海外科技团体组织会员和专家自荐入库。以日本为试点，探索开展重点国别的人才引进工作。
9、加大人才数据库的开发维护力度，保证信息准确、有效、可靠。采集到的人才信息经核对、确认，按照统一格式管理，动态维护更新。与入库的海外人才保持联系，加强沟通，了解需求。
10、严格按照推荐入库、联络跟踪、初选评议、核准上报的海外高层次人才评议推荐机制举贤荐能。分批向“海外高层次人才引进工作专项办”推荐海外高层次人才，逐步提高 “千人计划”入选率。
三、打造海智品牌，充实基础业务，为海外人才为国服务提供支撑。
11、重点抓好2009年度海外智力为国服务研讨会暨联席会议。今年结合江苏社会和经济发展的热点、难点问题，邀请有关海外科技团体和专家参加，开展研讨咨询、洽谈对接等活动，为地方发展提供高水平智力服务和推荐海外高层次人才。
12、利用组织重大学术交流活动和举办国际会议等平台，邀请海外高层次人才回国交流考察，积极牵线搭桥，让他们了解国情和国内人才需求。办好第十一届中国科协年会微电子技术发展论坛。
13、重点配合中国科协决策咨询工作，开展海外科技工作者建议征集活动，为国家、地方社会发展和经济建设建言献策。对海外科技工作者的优秀建议进行评选、表彰和奖励。
14、继续组织海外专家和国内专家共同开展专题考察，针对热点问题进行深入调研并形成调研报告，为国家和地方政府决策提供参考。组织好赴西藏、贵州或广西开展生态环境专题考察和赴安徽、浙江开展企业创新专题考察等活动。
15、继续支持海外专家回国服务，重点支持骨干海外专家回国参加海智计划研讨会暨联席会议。
16、支持地方科协和全国学会组织实施海智计划工作。重点支持海智计划基地建设。发挥好北京、新疆、长春三个海智计划基地的良好示范和带动作用。积极支持安徽、福建科协在当地政府的支持下，筹备海智计划基地，为地方推荐优秀人才。鼓励海外高层次人才到地方进行创新创业活动。继续支持地方实施海智计划工作，协助联系海外专家为国服务。
四、加强领导，强化组织和制度建设，推动引进海外高层次人才工作深入持久开展。
17、出台《关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见》，调整中国科协海智计划领导小组及办事机构，建立健全高效的工作体制机制。各全国学会和地方科协结合工作实际，建立相关体制机制，把海外高层次人才引进工作落到实处。
18、提高认识，宣传发动，通过召开全国学会外事工作会议、全国学会秘书长会议、海智计划地方科协工作座谈会等，全面动员部署，发挥团体优势，推动形成海外高层次人才引进工作的新局面。
19、增强保密意识，建立和完善保密规定，全面加强相关文件和网络信息安全的管理，做到保密措施到位，保密责任落实到人。
20、开好海智计划年度专家评审会，组织专家评审有关项目和评估海智计划基地申请报告，提出意见和建议。定期召开海智计划领导小组及办公室工作会议。
21、总结交流海外高层次人才引进工作经验，对开展海外高层次人才引进工作取得成果的学会和地方科协进行表彰奖励。
22、根据海智计划工作需要，统筹解决相关人员配备、工作经费和办公场所等问题。
外汇期货业务管理试行办法
国家外汇管理局
外汇期货业务管理试行办法
国家外汇管理局
（中国人民银行1993年6月9日批准，国家外汇管理局1993年6月9日发布）
第一章 总则
第一条：为了适应我国社会主义市场经济的发展，维护国家和人民群众的经济权益，加强对外汇期货业务的管理，保持金融秩序的稳定，特制定本试行办法。
第二条：本办法所称外汇期货交易是指以远期合同形式承诺在将来某一指定日期买进或卖出规定金额的外币买卖。包括远期外汇保值买卖和外汇风险买卖。
第三条：办理外汇期货交易的机构必须是经国家外汇管理局核准的具有经营代客外汇买卖业务的金融机构，或由金融机构合资设立的外汇期货经纪公司。
第四条：外汇期货交易的对象为外商独资企业、国内私营企业及境内居民。国有企业、集体所有制企业和中外合资经营企业只能从事在现货市场上某一笔交易的基础上的以套期保值为目的的“对冲交易”。
第五条：办理外汇期货交易的外汇来源为企业的自有外汇及居民的个人外汇。
第六条：外汇期货交易的币别为英镑（ＢＲＩＴＩＳＨ－ＰＯＵＮＤ）、马克（ＤＥＵＳＣＨＥＭＡＲＫ）、日元（ＪＡＰＡＮＥＳＥＹＥＮ）、瑞士法郎（ＳＷＩＳＳ－ＦＲＡＮＣ）、美元（Ｕ．Ｓ．ＤＯＬＬＡＲ）、港币（Ｈ．Ｋ．ＤＯＬＬＡＲ）。
第七条：金融机构或外汇期货（经纪）公司经营外汇期货业务必须遵守本试行办法。
第八条：国家外汇管理局是外汇期货业务的监管机关，负责外汇期货业务的审批、终止、管理、指导、协调、监督和检查。
第二章 外汇期货交易业务的审批
第九条：金融机构或由金融机构合资设立的外汇期货（经纪）公司经营、停办外汇期货业务由国家外汇管理局审查和批准。
第十条：符合下列条件的机构可以申请经营外汇期货业务。
一、经国家外汇管理局批准可以办理代客外汇买卖业务的金融机构或由金融机构合资组建的外汇期货经纪公司；
二、具有不少于七百万美元或其它等值货币的外汇现汇实收资本金或营运资金；
三、具有至少一名从事外汇交易三年以上的管理人员和至少三名从事外汇交易一年以上的交易员；
四、具有适合开办外汇期货业务的场所和设备；
五、国家外汇管理局要求的其它条件。
第十一条：申请经营外汇期货业务的机构应向国家外汇管理局提交下列文件和资料。
一、开办外汇期货业务申请书；
二、经营外汇期货业务可行性报告；
三、属于金融机构开办此项业务应提供由中国人民银行批准的章程、《经营金融业务许可证》、《经营外汇业务许可证》及其营业执照；
四、属于金融机构合资组建的机构开办此项业务应提供合资各方的有关资料、合办机构的组织章程、营业执照；
五、实收外汇现汇资本金或营运资金的验资报告；
六、经营外汇期货业务管理人员及交易员的名单、简历；
七、国家外汇管理局要求提供的其它文件和资料。
第十二条：国家外汇管理局对申请经营外汇期货业务的机构提供的上述材料进行审核，符合条件者，先批准其筹备经营外汇期货业务。筹备期为三至六个月。
第十三条：筹备期内，申请单位必须完成以下工作：
一、与境外经纪行签订联网的协议书，明确双方责任；
二、向国家外汇管理局提供境外经纪行的资信情况资料；
三、对外汇期货交易员进行严格岗位培训；
四、制定并提交下列内部管理规定：
1．外汇期货交易机构内部对交易员的管理守则；
2．外汇期货交易机构办理外汇期货交易业务运作程序有关规定；
3．外汇管理及财务管理办法；
4．同客户签订的外汇期货交易合同样本；
5．外汇管理局要求制定并提交的其它内部管理规定。
以上内部管理规定经国家外汇管理局审查、核准后，经营外汇期货业务机构必须严格执行。
以上工作经国家外汇管理局验收合格后，办理正式审批手续。
第十四条：金融机构或外汇期货（经纪）公司经国家外汇管理局批准允许经营外汇期货业务后，须在十五日内向国家外汇管理局申领《经营外汇期货业务许可证》。
金融机构或外汇期货（经纪）公司领取《经营外汇期货业务许可证》后，方可正式开业。
第三章 外汇期货业务管理
第十五条：经营外汇期货业务的机构与境外经纪行签订合约后，须提交三百万美元或其它等值外币的保证金存入国家外汇管理局指定的帐户，非经国家外汇管理局批准不得动用。
第十六条：经营外汇期货业务的机构必须向客户提供路透社或美联社国际线路和国际外汇市场信息，通过境外经纪行联通国际外汇市场，由境外经纪行为客户提供国际外汇交易所详细入市指令的资料，并加盖境外经纪行的印鉴。
第十七条：经营外汇期货业务的机构应保证按照“公平、公开、公正”原则进行交易。客户应按照外汇期货交易机构交易规则、规定的保证金金额、交易事实、落单时间表、实盘及其它有关合约买卖事宜办理。经营外汇期货业务的机构要与客户签订风险投资公开声明和偿还债务保证书
，要严格按照客户的入仓和平仓指令进行每笔交易。对客户的每笔交易要于二个工作日内将入仓的落单和平仓的结单资料交给客户，不得随意拖延。
第十八条：经营外汇期货业务的机构对客户的盈亏应实行每天清算制度，盈亏分别记入客户的保证金帐户，并及时通知客户。对客户的盈亏应以保证金的外币币种进行结算。
第十九条：经营外汇期货业务的机构只能办理代客外汇期货买卖，不得办理自营外汇期货买卖。
第二十条：经营外汇期货业务的机构只能收取客户的外汇现汇或现钞作为保证金，不得收取人民币作为保证金。各种外币币别的客户保证金必须存入由国家外汇管理局指定的银行。客户保证金只能用于外汇期货业务经营所发生的收支范围，非经国家外汇管理局批准，不得挪作它用。经
营外汇期货业务的机构向客户收取的保证金金额不得低于实际交易金额的30％。国家外汇管理局根据情况可以随时调整保证金的收取比例。
第二十一条：经营外汇期货业务的机构收取客户的手续费只能收取人民币。
第二十二条：经营外汇期货业务的机构应严格按照企业财务管理有关规定，建立和健全财务管理制度，每月（季）按时向国家外汇管理局报送有关资金损益和利润情况及其它国家外汇管理局要求的有关业务报表。
第二十三条：经营外汇期货业务的机构必须系统记录和保存与交易有关的各种帐目、文件、电话录音等材料，以备国家外汇管理局及其它管理部门的检查。
第二十四条：国家外汇管理局随时要对各经营外汇期货业务的机构和境外经纪行入市资金交易和管理情况进行检查，发现问题及时纠正，保障外汇期货交易有秩序的健康发展。
第四章 附 则
第二十五条：对未经国家外汇管理局批准，擅自开设的外汇期货交易机构，按《中华人民共和国外汇管理暂行条例》第三、四条和《违反外汇管理处罚施行细则》第六条第一款和第七条第一款予以查处。
第二十六条：对违反上述有关规定者，国家外汇管理局将视情节轻重、分别予以警告、罚款、没收非法所得。对严重违规者，国家外汇管理局将勒令其停业，并限在一个月内清理所有的债权、债务关系。对违反操作规程，构成诈骗性质的经营外汇期货业务的机构，依据情节交由司法部
门追究其法律责任。
第二十七条：本试行办法自批准之日起施行。本试行办法未尽事宜，由国家外汇管理局另行规定。
第二十八条：本试行办法由国家外汇管理局负责解释。
1993年6月9日
