无锡市工业产品质量监督条例
江苏省人大常委会
无锡市工业产品质量监督条例
江苏省人大常委会
（1989年6月2日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议制定 1989年8月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 生产、储运、经销企业的质量责任
第三章 产品质量监督检验机构的监督
第四章 企业（行业）主管部门的监督
第五章 社会监督
第六章 法律责任
第七章 时效和处理程序
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对工业产品质量的监督，促进企业提高经济效益，维护国家、用户和消费者的利益，保证社会主义商品经济的健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国标准化法》和其它有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内生产、储运、经销工业产品（包括以农副产品为原料的加工产品，以下简称产品），均应遵守国家法律、法规和本条例的规定。
第三条 产品质量监督的依据是产品所执行的标准及国家有关质量监督的法律、法规。
第四条 实行产品质量监督的重点是：
（一）有关人身安全和健康的产品；
（二）本行政区域内的重要产品；
（三）获得各级优质荣誉的产品；
（四）同群众关系密切的重要市场商品。
第五条 无锡市标准化行政主管部门统一管理本市行政区域内的产品质量监督工作，县（市）、区标准化行政主管部门按照规定的权限管理本行政区域内的产品质量监督工作，其产品质量监督的主要职责是：
（一）监督检查国家有关产品质量的法律、法规和产品技术标准的贯彻执行。
（二）负责产品质量监督检验网的规划；管理、审查、认可同级产品质量监督检验站。
（三）负责编制产品质量监督工作的规划、计划，并组织实施。
（四）管理产品质量认证工作。
（五）监督检查优质产品标志、质量认证标志的正确使用。
（六）对产品质量争议进行仲裁。
（七）对违反产品质量的行为进行处理。
（八）定期向同级政府和上级标准化行政主管部门反映产品质量监督的综合情况。
（九）组织产品质量监督检验人员的培训考核工作。
（十）承担同级政府和上级有关部门下达的其它产品质量监督任务。
第六条 药品、食品卫生、进出口商品、计量器具、船舶、锅炉和压力容器等的质量监督工作，按照国家规定，分别由有关专业质量监督机构分工负责。标准化行政主管部门根据需要，进行协调。
第七条 市、县（市）、区经济综合管理部门对产品质量监督过程中各部门之间的关系，进行协调，保证依法办事。
第二章 生产、储运、经销企业的质量责任
第八条 生产、储运、经销企业的法定代表人应对产品质量负全面责任。
生产企业应建立、健全质量保证体系，设立专门的质量检验机构或人员。
生产、储运、经销企业在产品生产、储存、运输、装卸等方面，应订立明确的质量责任制度。
第九条 所有生产、经销企业必须严格执行下列规定：
（一）不合格的产品不准出厂和销售。
（二）不合格的原材料、零部件不准投料、组装。
（三）国家已明令淘汰的产品不准生产和销售。
（四）没有产品技术标准，未经质量检验机构检验的产品不准生产和销售。
（五）不准弄虚作假，以次充好，伪造商标，假冒名牌。
第十条 生产、经销企业售出的产品在保证期限内发现质量有不符合规定要求的，应分别负责对用户实行包修、包换、包退，造成损失的应承担赔偿实际经济损失的责任。
经销企业与生产企业之间的经济责任按双方签订的协议或国家有关规定处理。
第十一条 新产品在成批生产前，应经质量鉴定合格，并报标准化行政主管部门备案。产品出厂前应经质量检验机构检验并有质量合格证和有关文字说明。
各类产品根据不同特点，其文字说明应包括：产品名称、规格、型号、成份、含量、重量、用法、生产批号、出厂日期、生产厂家、厂址、产品技术标准编号和有关要求。复杂产品及耐用消费品还应有详细的使用说明书；限时使用的产品应注明失效时间。
第十二条 优质产品、质量认证产品必须有标志；实行生产许可证制度的产品，应有许可证编号、标志、批准日期和有效期限。
第十三条 产品的合格证、说明书、优质标志、认证标志、许可证标志等应与产品的实际质量水平相一致。
产品广告中关于产品质量的说明，应符合产品的实际质量，标明获奖荣誉的，应有颁奖部门的证书；标明产品质量合格的，应有质量监督检验机构的鉴定证明。
第十四条 包装应符合国家有关规定和标准，剧毒、危险、易碎、怕压、需防潮、不准倒置的产品，在内外包装上应有显著的指示标志和储运注意事项。
第十五条 产品的存储、运输、装卸必须执行产品包装上标明的要求和有关规定。
第十六条 违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的产品，必须及时销毁或作必要的技术处理，不得流入市场。
达不到有关标准等级，但不涉及人身安全、健康，尚有使用价值的产品，可以降价出售，但应在产品和包装上注明“处理品”字样。
第三章 产品质量监督检验机构的监督
第十七条 市、县（市）、区产品质量监督检验所（站）是同级标准化行政主管部门领导下的专职监督检验机构，承担产品质量监督检验任务。
第十八条 市、县（市）、区标准化行政主管部门可以会同有关主管部门从现有检测力量较强的检验测试机构、科研单位中审定设立产品质量监督检验站，并发给证书和印章。
第十九条 市、县（市）、区标准化行政主管部门可以委托有检验能力的科研单位、大专院校或其它部门承担指定的产品质量监督检验任务。
第二十条 产品质量监督检验机构的主要职责是：
（一）承担产品质量监督检验和市场商品质量监督检验。
（二）对质量有争议的产品进行仲裁检验。
（三）对报审和获奖优质产品的质量进行监督检验。
（四）承担新产品投产前的质量鉴定检验和产品质量认证检验。
（五）指导和帮助企业执行正确的检验方法。
第二十一条 承检单位可到企业或销售市场抽取样品，也可直接从销售市场购买样品。
承检单位对封样和检测应有详细的记录，检测数据和结论应正确无误。样品检测后在三个月内，除已消耗、另有规定或购买的外，应退回受检单位。
第二十二条 产品质量监督检验人员抽取样品时，应出示标准化行政主管部门的有关机构签发的检验证件和抽样单。受检单位应如实无偿提供样品和有关资料，并在检测手段和工作条件方面提供方便；受检单位拒检的，其有关产品作不合格品处理。
产品在同一时期内已经上级监督检验机构监督检验的，可以不再进行监督检验。
监督检验人员对受检单位提供的技术资料负有保密责任，对产品监督检验结果不得泄露。
第二十三条 经监督检验机构监督检验的产品的质量状况，由标准化行政主管部门定期公布，必要时可发布质量公告。
第四章 企业（行业）主管部门的监督
第二十四条 企业（行业）主管部门应对产品质量进行严格管理，监督企业坚持质量第一的方针，保证产品质量，承担质量责任；监督和管理不力的，应承担连带责任。
第二十五条 企业（行业）主管部门进行产品质量监督和管理的职责是：
（一）督促企业严格执行有关产品技术标准。
（二）指导帮助企业建立、健全产品质量检验制度，并督促企业严格执行。
（三）督促企业完善质量保证体系，对质量管理人员进行考核。
（四）对产品质量进行经常性的检查。
（五）审报和组织领取生产许可证。
（六）组织新产品的质量鉴定，参与产品质量认证。
（七）督促产品质量不合格的企业进行整改，并负责对企业法定代表人的行政处罚。
第二十六条 企业（行业）主管部门应积极配合、支持有关质量监督机构对企业的产品质量进行监督。
第五章 社会监督
第二十七条 用户和消费者有权了解产品的质量情况，购买的产品不符合质量要求的，有权要求修、换、退，在保证期内受到经济损失的，有权要求赔偿、投诉、起诉。
第二十八条 消费者协会和用户委员会等社会团体，可以下列方式发挥对产品质量的监督作用：
（一）接受有关产品质量的投诉并进行调查、调解；对小额投诉经调解不成的，可以仲裁。
（二）协助有关主管部门查处假、冒、劣产品。
（三）参与组织产品质量跟踪活动，参与地方优质产品的评选和撤销活动。
（四）向有关主管部门提出产品质量查询。
（五）代表不特定的消费者提起产品质量方面的诉讼。
第二十九条 新闻单位应发挥舆论监督作用，对重视产品质量的企业进行表扬，对生产和经销假、冒、劣产品的企业以及放弃质量监督的部门进行批评和揭露。
第三十条 用户按双方协议可以派出代表到生产企业对产品生产过程和产品质量进行现场监督。
第六章 法律责任
第三十一条 在产品质量监督检验机构的监督检验或企业（行业）主管部门的质量检查中发现产品质量不合格的，企业（行业）主管部门应责成生产企业限期整改。
在连续两次监督检验中发现产品质量不合格或在质量检查中发现产品质量严重不合格的，企业（行业）主管部门应责成生产企业限期停产整顿。
经限期停产整顿无效的，企业（行业）主管部门应责成有关企业停止该产品的生产、销售，工商行政管理部门应注销其相应产品的经营范围，直至吊销其营业执照；领有生产许可证的，有关主管部门应收回生产许可证。
第三十二条 在监督检验中发现生产和经销单位有下列行为之一的，由标准化行政主管部门没收其全部非法收入，并处以相当于非法收入15％－20％的罚款；并对负责人和直接责任人员处以一百元至一千元的罚款，情节严重的处以一千元以上至五千元的罚款：
（一）生产、经销掺假产品、冒牌产品，以“处理品”冒充合格品。
（二）生产、经销隐匿厂名、厂址的产品。
（三）生产、经销没有产品检验合格证的产品。
（四）生产、经销国家已明令淘汰的产品。
（五）生产、经销国家实行生产许可证制度而到期未取得生产许可证的产品。
（六）生产、经销用不合格原材料、零部件生产或组装的产品。
（七）生产、经销违反国家安全、卫生、环境保护和计量法规要求的产品。
（八）经销过期失效的产品。
（九）经销应“三包”而未实行“三包”的产品。
工商行政管理部门发现生产、销售单位及个人有前款行为之一的，由工商行政管理部门按有关规定作出处理。
罚没款上缴地方财政。对单位所罚款项一律从企业留利中开支，不得摊入成本或列入营业外开支；对个人所罚款项不得以任何形式由单位报销。
第三十三条 有第三十二条所列行为，生产、经销的伪劣产品，有关主管部门并应予以全部没收。
有第三十二条第（七）项所列行为的，由有关质量监督机构对产品负责就地销毁或作必要的技术处理，并责成有关企业在限期内追回已售出的产品。
第三十四条 对获得优质荣誉的产品，经监督检验不合格或质量下降的，由标准化行政主管部门通知企业，暂停使用优质标志；经限期整改仍达不到规定要求的，提请有关主管部门取消优质荣誉，收回证书并给予通报。
第三十五条 由于存储、运输、装卸原因，造成产品损伤的，责任单位应赔偿经济损失。有关主管部门可根据情节轻重对直接责任人员和有关负责人给予经济处罚或行政处分。
第三十六条 由于产品的质量原因，造成用户和消费者人身伤亡、财产损失构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第三十七条 对产品质量检验人员进行打击报复，或阻碍产品质量监督检验人员行使职权的，由有关主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 产品质量检验人员和产品质量监督检验人员，应坚持公正性和科学性，秉公办事，严格执法，成绩突出的，给予表扬和奖励。玩忽职守，徇私舞弊，谋取非法利益的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 时效和处理程序
第三十九条 产品质量责任争议的处理时效，应从当事人知悉或应当知悉权益受损害之日起一年内提出，国家另有规定的除外。产品质量责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
第四十条 因产品质量责任发生争议，当事人可以向标准化行政主管部门申请仲裁。标准化行政主管部门可委托监督检验机构进行仲裁检验。
第四十一条 受检单位对产品质量监督检验结论有异议的，应在接到检验报告之日起十日内，向标准化行政主管部门申请复验，也可申请仲裁检验。
第四十二条 标准化行政主管部门在监督检验中发现产品质量不合格的，应向企业发出不合格产品通知书，并通告企业主管部门；企业应在接到通知书后的十五日内，向标准化行政主管部门和企业主管部门提出整改报告。
第四十三条 在市、县级监督检验中发现产品质量不合格的，生产企业经整改后，应向标准化行政主管部门提出复检申请，由标准化行政主管部门授权的监督检验机构复检。有关企业在三个月内不申请复检而又不申诉理由的，由标准化行政主管部门授权的监督检验机构强制复检。
在国家级和省级监督检验中发现产品质量不合格的，生产企业经整改后，复检程序按国家和省有关规定执行。
第四十四条 标准化行政主管部门在监督检验中发现企业和有关人员有违反本条例应予处罚的行为，应在一个月内作出处理决定，或向有关主管部门提出处理要求。
有关主管部门对标准化行政主管部门提出的处理要求，应在一个月内将处理结果通知标准化行政主管部门；对处理要求有异议的，可以提请上级有关部门决定。
第四十五条 当事人对标准化行政主管部门或有关主管部门作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的部门的上级部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五
日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或向人民法院起诉又不履行处罚决定的，标准化行政主管部门或有关主管部门可以向人民法院申请强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 无锡市人民政府可根据本条例制定有关具体规定。
第四十七条 本条例由无锡市人民代表大会常务委员会解释。
第四十八条 本条例自1990年1月1日起施行。
1989年8月21日
印发《关于建立健全财产清查制度的暂行规定》的通知
天津市财政局
印发《关于建立健全财产清查制度的暂行规定》的通知
财会[2000 ]43号
各委、局、总公司，各区县财政局：
为全面贯彻实施《会计法》，加强内部会计监管，规范会计行为，保护单位财产的安全和完整，各单位都应当建立健全财产清查制度。特别是国家机关、国有的和国有资产占控股地位或主导地位的公司、企业及社会团体、事业单位、集体企业，必须结合单位实际情况及时建立健全行之有效的财产清查制度，定期组织开展财产清查工作。为了促进这项工作的开展，我们根据《会计法》和有关法规拟写了《关于建立健全财产清查制度的暂行规定》，现印发给你们，请组织本系统、本地区单位贯彻执行。
附件：关于建立健全财产清查制度的暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强各单位财产管理,保证财产安全和完整,依据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）制定本规定。
第二条 国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（统称单位），应当按照本规定建立健全财产清查制度，定期组织开展财产清查工作，做到账证、账账、账实相符。
第三条 单位负责人对本单位财产的安全、完整负责，并组织领导本单位的财产清查工作。
第四条 与财产清查有关的会计处理，应按照国家统一的会计制度的规定办理。
第五条 县级以上财政部门应依据《会计法》和本规定，对各单位财产清查情况进行监督检查。
第二章 财产清查的组织程序
第六条 各单位在进行财产清查时，应根据财产清查范围的大小成立相应的财产清查机构或指定财产清查人员。财产清查机构必须有单位主要负责人、各职能部门负责人参加。
第七条 在财产清查工作开始前，财产清查机构应制定财产清查方案，报本单位权力机构批准后实施。财产清查方案一般包括：财产清查的目的和要求；对象和内容；方法和步骤；人员组织和时间进度等。
第八条 为保证财产清查工作的顺利进行，各单位与财产清查有关的财会、实物保管等部门要在实施财产清查前做好各项准备工作。
第九条 对在财产清查工作中发现的问题，财产清查机构要查明原因并予以解决；无权解决的，应立即向单位负责人报告，请求作出处理。
第十条 财产清查工作结束后，财产清查机构应对财产清查工作进行总结，出具财产清查报告报单位负责人。
第三章 财产清查的范围、期限和方法
第十一条 财产清查是指各单位通过对实物、现金的实地盘点和对银行存款、往来款项的核对，保证账证、账账、账实相符的一种专门方法。财产清查的范围包括全部清查和局部清查；财产清查的期限包括定期清查和不定期清查；财产清查的方法包括实地盘点、抽样盘点、对账单、查询等方法。
第十二条 各单位对货币资金、短期投资、应收款项、存货、长期投资、固定资产、土地使用权等财产的清查，每年至少进行一次，一般在年终决算前实施。对库存现金、银行存款、其他货币资金、存货以及特别贵重的商品，应建立月度盘点制度并进行不定期的抽查；对短期投资、应收款项、预付款项的清查，应每半年至少进行一次；对其他资产的清查，可根据本单位情况，定期或不定期的清查，但需保证每年至少清查一次。
第十三条 对流动资产的清查。 (一)对货币资金的清查：货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款以及其他货币资金账户的余额是否正确。 1.对库存现金(包括外币现金)的清查，一要查看库存现金是否超过核定的限额，现金收支是否符合现金管理规定；二要核对库存现金实际金额与现金日记账户余额是否相符；三要编制库存现金盘点表。２.银行存款的清查，应根据银行存款对账单、存款种类及货币种类逐一查对、核实。检查银行存款余额调节表中未达账项的真实性；检查非记账本位币折合记账本位币所采用的折算汇率是否正确，折算差额是否已按规定进行账务处理。３.其他货币资金的清查应按其他货币资金账户及其明细分类账逐一核对。 (二)对短期投资的清查：确定有价证券是否存在；短期投资的增减变动及其收益(或损失)的记录是否完整；短期投资年末余额及计价是否正确。１.核对短期投资有关的损益计算是否准确，并与投资收益有关项目进行核对。２.编制库存有价证券盘点表，列明有价证券名称、数量、票面价值和取得成本，并与相关账户余额核对。３.核对在外保管的有价证券,必要时可向保管人函证。 (三)对应收票据的清查：应收票据是否存在；增减变动的记录是否完整；是否有效；可否收回。１.核对库存票据是否与账簿登记内容一致。２.凡属计息的应收票据应核查利息收入是否均已据实入账。 ３.是否及时通过银行对取得的票据的真实性进行核实。４.对已贴现的应收票据，应核实其贴现额与利息额的计算是否正确。 (四)对应收账款、预付账款及其他应收款的清查：应收账款、预付账款及其他应收款是否存在；增减变动的记录是否完整；是否可收回；坏账准备的计提是否准确。１.编制应收账款、预付账款及其他应收款清查表，列明应收账款、预付账款及其他应收款的账龄及余额的构成。２. 对账龄长、金额大的应定期向债务人函证，并根据回函情况编制函证结果汇总表；回函金额不符的，确属本单位原因，要查明原因并作出相应的账务处理。３.检查有无债务人破产或死亡的以及破产财产或者遗产清偿后仍无法收回的，或者债务人长期未履行偿债义务的。４.对明细账余额出现贷方余额的项目，应查明原因，必要时作重新分类调整。５.对用非记账本位币结算的应收账款，检查其采用的汇率及折算方法是否正确。６.检查核销的坏账损失，是否符合规定，有无审批手续。 (五)对存货的清查：确定存货是否存在；存货是否归本单位所有；存货增减变动的记录是否完整；存货的品质状况，存货跌价的计提是否合理；存货的计价方法是否合理。１.制定清查盘点计划，编制存货清查盘点表，做好实物清点工作。 ２.检查各项存货的实存数量与有关部门的存货卡片记载的数量是否一致；检查存货卡片记载的数量与存货明细账登记的数量是否一致；检查存货明细账登记的金额与存货总账登记的金额是否一致。３. 检查有无代他人保存和来料加工的存货，有无未作账务处理而置于(或寄存)他处的存货。４.检查有无长期借出而未收回的财产物资。５.检查是否存在报废、损失和积压的存货；存在报废、损失和积压的存货是否单独存放、保管；检查分析存货中重大盘亏的原因。６.对在外委托加工的原材料等存货要进行盘点或函证。
第十四条 对长期投资清查：确定长期投资是否存在；长期投资的增减变动及其收益(或损益) 的记录是否完整；计价方法(成本法或权益法)是否正确。１.编制长期投资清查表，分别按股票投资、债券投资、其他投资列示。２.核查重大投资决策的程序与审批的记录是否规范、完整；长期投资入账依据是否符合投资合同、协议的规定；账务处理是否正确。３.核查长期投资的保值、增值、减值及实际分利情况，检查投资收益、应收股利和应计利息是否按规定进行核算。
第十五条 对固定资产、在建工程的清查。 (一)对固定资产的清查：确定固定资产是否存在；固定资产是否归本单位所有；固定资产及其累计折旧增减变动的记录是否完整；固定资产的计价和折旧政策是否准确。１.编制固定资产及累计折旧分类清查表。２. 检查固定资产的实存数量与固定资产台账或卡片记载的数量是否一致；检查固定资产台账或卡片记载的数量与固定资产明细账登记的数量是否一致；检查固定资产明细账登记的金额与固定资产总账登记的金额是否一致。 3.检查本年度增加固定资产的计价是否正确，凭证手续是否齐备，检查已交付使用但尚未办理竣工结算等手续的固定资产是否已暂估入账，并是否按规定计提折旧。 4.对清点的固定资产要核对是否属于本单位所有。 5.检查本年度减少的固定资产是否履行有关手续，是否正确及时入账。 6.检查租入(含融资租入)、租出固定资产是否有合法手续，会计处理是否正确。 7.检查年度内未使用、不需用固定资产的状况、起止时间及停提折旧的情况。 8.检查涉及固定资产购置的资本性支出是否合理。 9.对固定资产的完好程度进行检查。 (二)对在建工程的清查：确定在建工程是否存在；在建工程是否归本单位所有；在建工程增减变动的记录是否完整。１.编制在建工程清查表。２.检查在建工程项目、规模是否经授权批准。３.检查年度在建工程增加数的原始凭证是否齐全，账务处理是否正确。 ４.检查已完工程项目以及其他转出数的原始凭证是否齐全，会计处理是否正确。５.检查在建工程的实际发生额与账目记录是否一致；检查在建工程账户年末余额构成内容，是否与实际情况相符；检查是否存在应转入固定资产而未转入固定资产进行核算的事项；检查失败的在建工程是否查明原因，并及时作出处理。 6.检查在建工程的资本性支出是否合理。 (三)对固定资产清理的清查：确定固定资产清理记录是否完整，反映的内容是否正确；固定资产清理的期末余额是否正确。１.检查固定资产清理的发生是否经有关部门鉴定或批准。２.检查固定资产清理的核算是否符合国家统一会计制度的规定。３.检查固定资产清理是否长期挂账。
第十六条 对无形资产的清查：对登记入账的无形资产要确定其是否存在；是否归本单位所有；无形资产增减变动及摊销的记录是否完整。１.编制无形资产清查表。２.检查无形资产的构成内容和计价依据。３.检查以接受投资或购入方式取得的无形资产的价值是否分别与验资报告及资产评估结果确认书或合同协议等证明文件一致；取得无形资产的法律程序是否完备。４.检查转让无形资产的所有权、使用权是否按照规定进行账务处理。 5、检查无形资产的摊销方法及账务处理是否正确。 6.检查自创的无形资产的形成是否符合规定。
第十七条 对递延资产的清理：确定递延资产是否存在；递延资产的形成是否符合有关规定。１.编制递延资产清查表，复核其计算的正确性。２.检查固定资产改良及大修理支出等递延资产是否经批准，其会计处理是否正确。３.检查递延资产是否按照有关规定进行摊销，其计算及会计处理是否正确。
第十八条 对于已经摊销但仍在继续使用的低值易耗品，应当作为实物资产进行清查。
第四章 附则
第十九条 本规定由市财政局负责解释、修改。
第二十条 本规定自2001年1月1日起施行。
