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湖北省宜昌市人民政府


宜昌市人民政府令第120号

《宜昌市城区经济适用住房管理实施办法》已经2005年5月25日市人民政府第
45次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

市长 郭有明
二○○五年七月九日

宜昌市城区经济适用住房管理实施办法
第一章 总 则


　　第一条 为规范经济适用住房建设和管理，完善居民住房保障制度，根据建设部《经济适用住房管理办法》及其他有关规定，结合本市城区实际，制定本办法。
　　第二条 本市城区（不含夷陵区，下同）范围内城镇经济适用住房的建设和管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
　　第四条 经济适用住房的建设和管理，坚持统一规划、合理建设、经济适用、定向供给的原则。
　　第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
　　第六条 市房产主管部门负责本市城区经济适用住房管理工作。
市发展改革、建设、规划、国土资源、财政、价格等部门，根据职责分工负责经济适用住房的有关工作。
　　第七条 市房产主管部门应当会同市发展改革、建设、规划、国土资源主管部门，编制城区经济适用住房发展规划，报市人民政府批准后组织实施。市房产主管部门应当会同前款所列部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。
　　第八条 市发展改革部门应当会同建设、规划、国土资源、房产主管部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，报经市人民政府批准后下达。经济适用住房建设用地纳入当年度土地供应计划。


第二章 优惠政策


　　第九条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相用作商品房开发。
　　第十条 经济适用住房建设中的行政事业性收费减半征收。具体项目和标准，由市财政、价格、建设部门确定公布。经济适用住房项目小区外的基础设施建设及所需费用，由市建设部门拟定方案，报经市人民政府同意后统筹安排。
　　第十一条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除须符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。经济适用住房建设单位可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
　　第十二条 市住房公积金管理机构应当优先向购买经济适用住房的个人发放购房贷款。


第三章 开发建设


　　第十三条 经济适用住房建设项目划拨用地确定后，由市价格主管部门会同市建设、房产主管部门，按有关规定预核该经济适用住房的基准价格和上浮幅度。市房产主管部门根据预核的基准价格和最高上浮幅度，向社会公开招标，择优选定具有房地产开发资质的企业，作为经济适用住房开发项目的建设单位。
　　第十四条 经济适用住房严格控制在中小套型。住宅建筑面积小套不超过70平方米，中套不超过90平方米。市房产主管部门根据住房面积控制标准，结合申请购买经济适用住房的登记状况，合理确定经济适用住房不同户型的建设比例。
　　第十五条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案。经济适用住房建设必须严格执行国家技术规范和标准。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
　　第十六条 经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。开发建设单位应当向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并依照法律规定和合同约定承担保修责任。


第四章 价格确定


　　第十七条 经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的确定应当与城区中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则。
　　第十八条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
　　（一）开发成本：
　　1、按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
　　2、开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
　　3、列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
　　4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
　　5、管理费按照不超过本条第（一）项1至4目费用之和的2％计算。
　　6、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
　　7、行政事业性收费按照国家有关规定计收。
　　（二）税金：依照国家规定的税目和税率计算。
　　（三）利润：按照不超过本条第（一）项1至4目费用之和的3％计算。
　　第十九条 市房产主管部门通过招标方式确定经济适用住房项目开发建设单位后，应当将中标单位的投标价格及上浮幅度通报市价格主管部门，经市价格主管部门审核确定后，向社会公示该经济适用住房的基准价格和上浮幅度。
　　第二十条 开发建设单位销售经济适用住房，必须严格执行市价格主管部门核定的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。开发建设单位销售经济适用住房，价格上浮不得超过核准的上浮幅度，价格下浮幅度不限。不得违法收取任何价外费用或者强制性推销、搭售商品。
　　第二十一条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。


第五章 交易管理


　　第二十二条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
　　（一）具有本市城区城镇户口。
　　（二）已婚家庭或年龄35周岁以上未婚者。
　　（三）无房或家庭现有住房建筑面积在50平方米以下。
　　（四）家庭人均年收入低于市统计部门公布的上年度城区城镇居民人均可支配收入。
　　第二十三条 购买经济适用住房的家庭，应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明，向市房产主管部门提出申请。
　　第二十四条 市房产主管部门受理申请后，应当在15日内核查。对符合条件的予以公示，公示的期限为15日。公示期间单位或个人对公示对象提出异议的，由市房产主管部门会同有关部门进行核查。经核查异议成立的，由市房产主管部门书面通知申请人不予登记并说明理由。公示期间无异议或经核查异议不成立的，由市房产主管部门予以登记，在经济适用住房购买申请表上签署准予购买的意见。
　　第二十五条 经登记准予购买经济适用住房的家庭，家庭成员为3人及以下的，购买住房的建筑面积不得超过70平方米；家庭成员为4人及以上的，购买住房的建筑面积不得超过90平方米。家庭购买经济适用住房的建筑面积控制数额，由市房产主管部门在签署准予购买意见时一并签注。
　　第二十六条 经市房产主管部门登记准予购买经济适用住房的家庭，由市房产主管部门分年度按人均住房面积排序，从最困难的家庭开始，依次提供经济适用住房供其购买。
　　第二十七条 购买经济适用住房的家庭，应当在市房产主管部门签注的建筑面积控制数额内选购住房。
　　第二十八条 购买经济适用住房，应当按规定办理权属登记。房产、国土资源部门在办理权属登记时应当分别注明经济适用住房、划拨土地性质。原购租公有住房的缺房户在申请购买经济适用住房时，必须同时提出退购租公有住房的申请，在办理经济适用住房权属登记时应退购租公有住房并提供相应证明材料。
　　第二十九条 购买经济适用住房的家庭，在取得所购买的经济适用住房房屋所有权证和土地使用证5年后方可上市出售。出售时应按有关规定向政府交纳收益。购买的经济适用住房在未向政府交纳收益前不得用于出租经营。购买经济适用住房的家庭出售经济适用住房的，不得再购买经济适用住房。


第六章 集资建房和合作建房


　　第三十条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划和城市规划要求的前提下，利用本单位享有使用权的土地进行集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相建设福利房搞实物分配或者进行商品房开发。
　　第三十一条 集资、合作建房纳入城区经济适用住房建设计划和用地计划管理。其建设标准、优惠政策、供应对象的审核、住房价格的确定、上市条件等均按照经济适用住房规定执行。
　　第三十二条 参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位符合本办法第二十二条规定条件的职工家庭。
　　第三十三条 向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和经济适用住房主管部门的监督。集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。


第七章 监督管理


　　第三十四条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由市国土资源主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格的，由市价格主管部门依法进行处罚。擅自向不符合条件的家庭出售经济适用住房或组织不符合条件的家庭集资、合作建房的，由市房产主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位给予行政处罚。
　　第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由市房产主管部门追回已购住房或由购买家庭按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分。对出具虚假证明的单位，由市房产主管部门提请有关部门追究单位负责人的责任。
　　第三十六条 经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


第八章 附 则


　　第三十七条 本办法由市房产主管部门会同有关部门解释。
　　第三十八条 本办法自2005年9月1日起施行。此前已购经济适用住房的管理仍按原规定执行。宜昌市人民政府公报2005.8市政府文件

广东省人民政府


关于贯彻执行《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》的实施办法
广东省人民政府



为了更好地贯彻国务院国发〔1984〕27号文件，发展农村商品生产，活跃城乡经济，现根据我省具体情况，对农民个人或联户购置机动车、小型机动船（以下简称机动车船）和拖拉机经营运输业，提出如下实施办法：
一、国家允许农民个人或联户用购置的机动车（包括大、中、小型客、货汽车和两、三轮摩托车）、小型机动船和拖拉机经营运输业。各地交通主管部门和工商行政管理部门，可根据当地经济发展情况和运输的实际需要，以及油料供应的可能，统筹安排，有计划地发展。
二、农民个人或联户用购置的机动车船和拖拉机从事营业性运输，须持乡人民政府或村民委员会的证明，报当地市县工商行政管理部门审查核准，发给营业执照，并到当地税务机关办理税务登记手续，方可从事营业性运输。常年经营的，发给常年营业执照；临时经营的，发给临时营业
执照。各地工商、税务部门应简化登记发照（证）手续，方便群众。
农民个人或联户用购置的机动车船和拖拉机从事非营业性运输，为农业生产及生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，持乡人民政府证明即可运送。
三、农民个人或联户常年从事营业性运输的机动车、船和拖拉机，须经市、县以上公安、交通监理、船舶检验部门检验合格。并办理报户（过户），登记、发牌证手续，船舶只能在核准的航区等级内行驶：其驾驶、轮机人员，必须经公安、交通监理、航政（港监）部门按有关规定进行
考试、考核，取得合格证照。不准无证驾驶车船。
农民个人或联户的农用拖拉机，由市、县以上农机监理部门负责检验，并办理报户（过户）、发牌证手续；其驾驶人员必须按有关规定进行考试、考核，取得合格证照。农用拖拉机凡需上公路和城市道路行驶的，由所在地农机部门会同当地市、县公安、交通部门联合进行车辆安全检查
和对驾驶员进行考核后，核发由公安、交通监理部门制定的统一号牌，方准行驶。其证照签章办法，由有关主管部门制定。
经公安、交通、农机监理部门联合检考合格上公路和城市道路行驶的农用拖拉机，其交通安全管理和事故处理，由公安、交通监理部门负责。
凡达到报废标准或超过油耗标准限额的机动车船和拖拉机，均不得买卖和继续使用。
四、农民个人或联户经营运输业，可以从事货运，也可从事客运。
从事货运的，主要承担当地农副产品和农村生产、建设及生活物资的运输；运力有余时，也可承担本县（市）其他调进调出物资的运输；出县、出省进行长途贩运的，持营业执照，向所到地工商行政管理机关登记，方可营业。异地驻点运输按粤府〔1984〕25号文规定办理。
从事客运的机动车船，装备必须符合载客的规定，客船还须持有乘客定额证书。大、中型客运汽车和小型机动船的客运路线（航线），须经市、县以上交通主管部门会同工商行政管理部门，按分工管理权限批准。严禁使用拖拉机从事客运。
五、农民个人或联户（包括集体单位）经营运输的机动车船和拖拉机，必须在中国人民保险公司办理第三者责任保险和船舶保险（包括碰撞责任保险）；从事货运的，还要积极办理承运货物运输保险；从事客运的，还必须办理旅客意外伤害保险，其保险费率，可按优农的有关规定办理
。
六、经营运输业的农民个人或联户，必须遵守国家政策法令，服从政府有关部门的管理，不得走私和贩私，不得贩运违禁物品；必须按国家和省人民政府的规定缴纳税收和公路、航道养护费，并按营收额的百分之一缴交交通管理部门的运输管理费、百分之一缴交工商行政管理部门的个
体工商业管理费；必须按照交通部门核定的里程和运价收取运费，承运大宗或贵重货物，应当签订货物运输合同，明确双方责任，发生违约或争议时，应当按照《中华人民共和国经济合同法》及有关法规的规定处理。
七、农民个人或联户从事营业运输，必须执行运输票据管理的有关规定，使用省交通主管部门拟订、税务部门核准印制的运输收款单据，不得擅自印制其他票据代替。
八、农民个人或联户经营运输业，受国家法律保护。未经省人民政府批准，任何单位不得擅自向他们征收其他费用和提高收费标准。对目前违反国家和省人民政府规定，向个体运输户乱收费用、随意罚款或擅自提高收费标准、平调或摊派其资财的单位或个人，各级人民政府必须严加制
止，有关主管部门要按照分工负责检查监督，对违反规定乱收费用的，个体运输户有权拒付。
九、各地农机、交通部门要帮助农民培训机动车、船驾驶、轮机和维修人员。有关修理部门和经营车船、农机配件的单位，要扩大网点，积极为农民个人或联户的机动车船和拖拉机提供维修和技术服务。开展技术服务和办理各种证照，可按规定适当收回工本费和手续费。
十、农民个人或联户的机动车船、拖拉机，过去因不准私人经营运输而以集体或单位名义报户经营的，应实事求是地重新按个人或联户报户登记，并按本实施办法的有关规定办理。
十一、从事运输业的农民个人或联户应积极参加个体劳动者协会或其他行业组织，定期参加政治学习和有关工商、交通运输的政策法令学习，交流经营经验，并接受当地工商行政管理部门的领导。
十二、从事运输业的农民个人或联户应服从公安和交通、农机监理部门的管理，自觉遵守交通规则，维护交通运输秩序，不超载滥载，不违章开车行船，确保运输安全。有关交通管理的检查和督促，由当地交通主管部门会同有关部门共同办理。
十三、对违反本实施办法有关规定的，由有关主管部门视情节轻重分别予以警告、经济制裁、吊销营业执照和车船牌证的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
十四、城镇居民或待业青年、社会闲散人员个人或联户申请经营运输业，可参照本实施办法有关规定办理。
十五、本实施办法自公布之日起施行。
过去省人民政府、省各主管部门及地方颁发的有关规定，凡与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。



1984年7月9日