本溪市市级政府部门第二批行政审批制度改革保留和取消的审批事项
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第102号
市政府讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市政府法制办公室
二00二年十二月三十一日
本溪市市级政府部门第二批行政审批制度改革保留和取消的审批事项
一、取消的各类审批事项（以下5项属法律监督行为，不列为审批事项）
1.行政执法证和行政执法监督证
2.行政执法主体资格审查
3.地方性法规草案和规章草案
4.审查处理行政复议案件以及所涉及的规范性文件和赔偿请求
5.市政府做出或需要市政府批准做出的行政处罚决定
市无线电管理办公室
一、保留的各类审批事项（1项）
1.设置、使用无线电台（站）
二、取消审批事项，依法监管和服务（1项）
1.设置、使用无线电台（站）频率和站址的指配及建设布局
市发展计划委员会
一、保留的各类审批事项（6项）
（一）保留事项
1.权限内外资企业项目建议书和可研报告
2.基本建设项目投资计划
3.属市以上审批权限或需省和国家平衡建设条件的基本建设项目
4.限制类和总投资额在3000万美元以上需国家、省有关部门平衡建设条件的外商投资项目、利用各种国外贷款项目
5.“三资”企业项目向国家、省申请中方担保项下境外融资指标
6.道路收费还贷项目及收费站设立调整
（二）合并事项（3项）
1.市本级财力及自筹资金基本建设项目、全市经济适用房、房地产开发计划（并入审批2项）
2.公路养路费基本建设投资计划、能源建设资金计划（并入审批2项）
3.国家拨款、贷款的粮食、棉花、食糖等仓储设施、“菜篮子”工程、资源综合利用等国家专项拨贷项目（并入审核3项）
二、取消的各类审批事项（9项）
（一）取消审批事项
1.国家省级经济开发试点镇资格
2.进口设备兔税
3.成品油市场及加油站建设的立项（转市经贸委）
4.发行企业债券
（二）取消审批事项，依法监管和服务
5.人口、教育、“农转非”等社会事业发展计划
6.境外投资项目立项和可研报告
7.除工业品外的关系国计民生和大宗急需商品（包括粮、棉、油、糖、羊毛等）进口计划和进口配额指标
8.节能及新能源项目发展计划、立项、可研、初设
9.高技术产业化项目的项目建议书及可研报告
市经济贸易委员会
一、保留的各类审批事项（10项）
（一）保留事项
1.安全生产资格
2.技术改造项目
3.食盐企业
4.农药生产证书
5.监控化学品进口
6.各类监控化学品特别生产许可证，新、改、扩建项目和老装置拆除
7.检验、培训机构资格、安全生产资格（其中“建筑工程施工企业安全资格认证”予以取消）
8.化学危险品、剧毒化学危险品新建、扩建、改建项目审查及产品生产和使用
9.煤炭生产许可证
10.成品油市场及零售经营企业
（二）合并事项（2项）
1、市级3000万美元以下不需省平衡建设条件的利用外资技术改造项目（并入审批2项）
2.市级限额以下不需省平衡建设条件的技术改造项目（并入审批2项）
二、取消的各类审批事项（25项）
（一）取消事项
1.市散装水泥专项资金
2.商业、物资企业进出口经营权申报
3.开办煤矿企业
4.煤炭经营资格证
5.县、区属国有企业隶属关系变更
6.水泥包装袋生产定点企业
7.特种劳动防护用品省级定点生产证和省级定点消费证
（二）取消审批事项，依法监管和服务
8.市级技术创新项目立项、鉴定验收
9.建设项目劳动保护设置设计审查和验收
10.企业职工伤亡事故处理与批复结案
11.实施年度铁路专用线维修协议书费率
12.企业兼并破产
13.省级技术创新计划项目
14.非工业企业设立有限公司
15.重要工业品进口
16.节能综合利用工业环保项目
17.资源综合利用企业产品（项目）认定
18.省级技术中心建立
19.环保设备（产品）认定
20.化工防腐施工单位三、四级资质评定
21.节能监测
22.典当行经营许可证
23.股份制有限公司改制
24.报废汽车回收（拆解）企业资格认定
25.闲置设备调剂咨询服务机构设置、报废设备技术认定
市劳动和社会保障局
一、保留的各类审批事项（4项）
1.省直驻溪、市直企业实行不定时工作制和综合计算工时制
2.职业技能鉴定机构
3.招用境外人员（其中“招用外省人员、省内农村人员”取消）
4.企业职工和机关事业单位合同制工人提前退休
二、取消的各类审批事项（20项）
（一）取消审批事项
1.市直国有企业经营者年薪制
2.投资机构运营社会保险基金资格
3.文艺、体育和特种工艺单位招用未成年人
4.调整企业离退休人员基本养老金标准
5.企事业单位合同制工人参加工作时间及连续工龄
6.参加市生育保险统筹女职工生育保险
7.市、县（区）属国有企业下岗职工基本生活保障金
8.聘用退休人员
9.刊播招工（招聘）广告
10.职业教育机构的招生简章和广告
（二）取消审批事项，依法监管和服务
11.非劳动保障部门开办的职业介绍机构资格
12.承办补充养老保险、补充医疗保险业务的资格
13.外埠职工调动
14.市直企业事业单位、中省直驻溪企业失业人员申领失业保险
15.城镇职工基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格
16.技工学校成立、更名、撤销
17.企业职工因病和因工致残劳动能力程度鉴定
18.社会培训机构
19.市直企业工资总额
20.市级工伤保险统筹的企业单位职工工伤认定及工伤保险待遇
市民政局
一、保留的各类审批事项（6项）
（一）保留事项
1.市级社团组织及民办非企业单位成立、变更登记
2.开办市属社会福利机构
3.地名等名称命名、更名
4.革命伤残人员伤残等级评定、证件换发和补发
5.开办全市社会福利企业
6.乡（镇）设立、撤销、合并和行政区域界线的变更、人民政府驻地的迁移，县、市辖区的部分行政区域界线的变更
（二）合并的各类审批事项（2项）
1.市级社会团体筹备，社团组织及分支机构、代表机构成立、变更登记（并入审批1项）
2.各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、人工建筑、名胜古迹、纪念地等名称，市内跨县、区的自然地理实体名称、更名（并入审核3项）
二、取消的各类审批事项（6项）
（一）取消审批事项
1.成立婚姻介绍机构
（二）取消审批事项，依法监管和服务
2.中国公民收养子女登记
3.建设市级殡仪服务站、骨灰堂
4.建设公墓（骨灰塔、骨灰林）（频率低，一事一议）
5.命名革命烈士（频率低，一事一议）
6.市级革命烈士纪念建筑物保护单位
市外事办公室
一、保留的各类审批事项（1项）
（一）保留事项
1.因公出国
（二）合并事项（2项）
1.县、区及副局级以上领导干部经贸、科技类团组出国（并入审批1项）
2.非经贸、科技类出国团组，赴香港、澳门各类团组，本市人员参加国内跨地区、跨行业团组出国（并入审批1项）
二、取消审批事项，依法监管和服务（5项）
1.归侨侨眷身份认证
2.“三侨”子女升学加分资格认证
3.归国华侨工龄满30年全额发放退休金资格认定
4.华侨捐赠进口物资
5.归国华侨安置
市房产局
一、保留的各类审批事项（3项）
（一）保留事项
1.商品房（经济适用房）预售许可证
2.城市危险房屋安全鉴定
3.经济适用房建设项目
二、取消的各类审批事项（25项）
（一）取消审批事项
1.房屋租赁登记
2.城市房屋装饰装修（原“改变住房原有格局”）
3.企事业单位住房分配货币化实施方案
4.经济适用房销售价格
（二）取消审批事项，依法监管和服务
5.公有住房使用权有偿转让
6.利用城市公有住宅开办第三产业
7.城镇廉租房承租人资格认定
8.三级以下物业管理企业资质
9.一、二级物业管理企业资质
10.住房档案
11.经济适用房销售对象资格核定
12.房地产中介服务机构资质
13.房屋抵押典当登记
14.房地产价格认定
15.房屋产权单位出售公有住房
16.公有住房租金“减免补”
17.企事业单位住房公积金缴存比例
18.职工个人出资解决住房确权及公有住房售后调房
19.职工住房货币补贴
20.商品房预（销）售登记
21.房补购房办理房屋所有权证资格认定
22.经济适用住房贷款计划
23.房屋权属登记
24.一、二、三级房地产价格评估机构资质
25.商品房（经济适用住房）面积测定
市人事局
一、保留的各类审批事项（8项）
（一）保留事项
1.国家公务员录用
2.市管高级、全市中初级技术职务任职资格，市管高中级专业技术资格评审委员会组建及例会
3.干部调配（审批改核准）
4.市直机关、事业单位工作人员伤、病、残鉴定和病退
5.人才服务机构设立资格（暂予保留）
6.聘用合同制经营管理技术人员（下放至市人才服务中心）
7.全市机关、事业单位工人技师评聘
8.聘请国外专家项目和出国（境）培训
（二）合并事项（1项）
1.出国（境）培训计划（并入审核8项）
二、取消的各类审批事项（19项）
（一）取消审批事项
1.事业单位依照国家公务员制度管理
2.面向社会公开招聘人才广告
（二）取消审批事项，依法监管和服务
3.市直机关、事业单位工资使用计划
4.事业单位专业技术岗位设置及实施
5.市直、县（区）、乡（镇）机关和事业单位工人技术等级确定与晋升
6.机关、事业单位临时用工计划
7.市政府各部门公务员、所属事业单位行政管理人员处级以下领导职务、非领导职务职数限额及人员任职资格
8.市政府各部门公务员、事业单位行政管理人员、专业技术人员和机关事业单位工人年度考核结果和奖励比例限额
9.以市政府部门名义开展表彰活动
10.以市政府名义开展表彰活动
11.专业技术资格（执业资格）考试资格
12.市直机关、事业单位工作人员的职务工资、级别工资、岗位工资、津贴、补贴和离（退）休人员离（退）休费
13.机关事业单位工作人员享受特殊贡献待遇
14.机关事业单位处以下工作人员确定工龄和更改参加工作时间
15.市直机关事业单位处以下工作人员退休
16.《专业证书》班招生计划和资格审查
17.国家有突出贡献中青年专家人选、享受政府特殊津贴专家人选、省百千万人才工程人选
18.市优秀青年科技人才人选
19.机关、事业单位口径外进人计划
市统计局
一、保留的各类审批事项（2项）
1.市直部门归口管理的行业统计调查项目和企业集团制发的统计调查项目
2.市直部门公布其归口管理的行业性统计资料及新闻出版单位需要发表尚未公布的全市基本统计资料
二、取消审批事项，依法监管和服务（3项）
1.统计证件发放
2.采集的基层单位统计资料和有关综合部门汇总上报的统计资料审核及评估论证
3.县、区统计部门发布涉及国计民生的重要统计资料
市对外贸易经济合作局
一、保留的各类审批事项（4项）
（一）保留事项
1.外商投资企业合同、章程及其变更
2.加工贸易业务
3.3000万美元以上合资、合作企业项目的设立、中止及终止
4，各类进出口企业出口贴息
（二）合并的各类审批事项（1项）
1.总投资在3000万美元以下的合资合作企业合同、章程及其变更（并入审批1项）
二、取消的各类审批事项（24项）
（一）取消审批事项
1.发布对外劳务广告业务
（二）取消审批事项，依法监管和服务
2.外商投资企业进行特别清算
3.外派劳务人员
4.国家鼓励发展的外商独资企业及增资进口免税
5 自营进出口经营权
6.机电产品进口登记
7.进出口商品许可证
8.各类进出口企业更名、核定进出口商品目录
9.各类企业赴国（境）外及自办招商会、展览会、展销会
10.境外投资类项目
11.企业申办对外经济技术合作经营权
12.对外经援项目
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定西市人民政府办公室关于印发定西市市区户外广告设置管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市市区户外广告设置管理办法的通知
安定区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：
《定西市市区户外广告设置管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
定西市人民政府办公室
二〇一二年七月二十六日
定西市市区户外广告设置管理办法
第一条 为加强市区户外广告管理，规范户外广告设置行为及经营活动，维护市容整洁、美观，保障户外广告设置人及相关人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《甘肃省广告监督管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于定西市市区和建制镇的规划区。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、空间、水域、街道、巷道、公路（含高速公路）、铁路、乡村道路、田间地头、交通工具、公共设施、空飘物等载体设置的霓虹灯、灯箱、橱窗、标识牌、电子显示牌（屏）、公告栏、宣传栏、宣传车、画廊、指示牌、实物造型、门头招牌、撑天广告、标语、条幅、横幅、固定广告墙（牌）等独立或附属式广告及牌匾设施，包括公益广告、宣传广告和商业广告。
第四条 区城市管理执法部门是定西市区户外广告设置的行政主管部门，负责定西市区户外广告设置的审批和监督管理。
工商部门负责户外广告内容的审查、登记、经营者的资质审查及监督管理工作。
住建、规划、交警、运管等部门在各自职责范围内做好户外广告的配合管理工作。
第五条 区城市管理执法部门负责编制户外广告设置详细规划，定期发布户外广告设置信息。
城市公共广告栏，由区城市管理执法部门会同规划、公安等部门，依照户外广告设置规划统一设置，任何单位和个人不得侵占、损坏、涂污和覆盖。
户外广告设置单位或个人按照规划要求，向区城市管理执法部门提出设置申请，经行政许可取得户外广告设置权。
户外广告涉及药品、兽药、食品和农药等内容的，在发布前依法由有关行政主管部门对广告内容进行审查，未经审查，不得发布。
设置户外广告涉及城市道路交通安全的，应当由公安机关进行审查，未经审查，不得发布。
第六条 户外广告的设置，应当统一规划、合理布局、规范设置，符合城市规划和市容市貌管理的要求。
第七条 户外广告的内容，应当符合下列规定：
（一）广告内容健康，文字运用规范，画面美观，与周围环境相协调；
（二）广告语言、文字、计量单位符合国家规范要求；
（三）不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。户外广告的内容应当真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。
第八条 利用市政设施设置户外广告的场地使用权应当通过招标或者其它公开竞争的方式取得。
第九条 户外广告设置权的许可活动由区城市管理执法部门依据户外广告设置详细规划和设置者的申请，进行审查、审核同意后实施。
申请设置户外广告应提供下列资料：
（一）书面申请内容包括：单位名称、地址、载体形式、规格、设置地点、时间、朝向等；
（二）营业执照、广告经营许可证等相应的合法资格证明；
（三）户外广告设计图、彩色效果图、亮化效果图；
（四）户外广告设施所有权、使用权证明文件；或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；
（五）利用建筑物设置户外广告的，应当提供由具有合法资格的房屋安全鉴定机构或设计单位出具的建筑物安全证明材料。
（六）申请设置公益户外广告的，还应当有主管部门的批准文件。
第十条 办理户外广告内容登记，应当向工商行政主管部门提供下列资料：
（一）户外广告登记申请表；
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或者设施的产权证明、使用协议等；
（四）户外广告样件；
（五）法律、法规规定需要提交的其它文件。
第十一条 户外广告管理部门对申请人提交的户外广告设置相关材料，应当自收到之日起7日内作出书面答复，经审查符合规定的，依法予以批准，并收取相关费用。对不符合规定的，不予批准并说明理由。
第十二条 批准后由户外广告管理部门签订协议，明确权利、义务和责任，约定拆除条件、设置期限、空置时间和违约责任。
第十三条 发布户外广告，应当同时发布区城市管理执法部门许可文号、有效期限及承制广告公司的名称。并按照批准期限每年进行一次年检，对不符合批准规定的要取消户外广告发布资格。
设置和发布户外广告，应当按照区城市管理执法部门批准的位置、形式、规格、时间、设计图、效果图等内容进行，不得擅自变更。
确需变更户外广告设置的位置、形式和相关内容的，应当按照规定程序办理变更手续。
依法审批设置的户外广告在有效期限内，非因城市建设管理等特殊原因，任何单位和个人不得占用、损坏、迁移、遮盖或者拆除。
第十四条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全视距和车辆、行人安全通行的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的；
（四）利用行道树或者侵占绿地、损毁城市绿化设施的；
（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（六）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的；
（七）市、区人民政府规定禁止设置户外广告的区域。
第十五条 城乡规划区域内，禁止跨街、跨道路悬挂条幅、横幅等物品；禁止在灯杆、树木上悬挂各类条幅、横幅等物品；禁止擅自在城市公共广告栏以外张贴广告；楼面、门头因特殊情况需要悬挂条幅、横幅时，必须经批准后方可悬挂。
第十六条 未经批准，任何单位和个人不得设置户外广告。擅自设置的，由区城市管理执法部门督促设置者限期拆除；逾期不拆除的，由区城市管理执法部门依法拆除，拆除的费用由设置者负担。审批同意设置的户外广告牌空置时间由户外广告主管机关与设置者协商确定，超过空置时间的由户外广告主管机关督促产权单位设置公益广告或另行设置。若设置者拖延不设置的，区城市管理执法部门责令予以拆除。
第十七条 经市、区人民政府同意举办的大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，主办单位应当向区城市管理执法部门和工商部门申请办理布局定点等相关手续。活动结束后10日内全部拆除并恢复原状。
第十八条 户外广告设置者对户外广告设施负有安全管理责任，对户外广告进行日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观、字体规范完整，亮化照明，设施功能完好。因户外广告画面污损、字体残缺、灯光显示不完整、户外广告牌空置等影响市容市貌的，应当及时维修或更换。户外广告亮化灯光设施应考虑周围住户的居住环境，不得影响住户正常生活。
第十九条 户外广告设置者应确保户外广告的安全、整洁、美观，不得影响公共设施使用，不得防碍消防通道，不得损害市容环境设施，要定期进行安全检查和必要的维修、更新、油饰或者拆除。广告设置者应限期加固或拆除;拒不整改的,由区城市管理执法部门组织拆除,并由设置者承担拆除费用。给他人造成损害的,由设置者承担赔偿责任。
因城市建设或社会公共利益，确需拆除或迁移有效期内的户外广告及设施的，拆迁单位应当提前书面通知原设置者，并按制作成本和批准期限的比例给设置者适当补偿，由设置者到原相关审批部门办理注销手续。
第二十条 户外广告设施设置人未及时维护、更新，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或财产损失的，应当承担民事赔偿责任。
第二十一条 违反本办法的，由相关部门依据有关法律、法规和规章的规定予以处理。
第二十二条 各相关行政管理部门工作人员在户外广告管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2012年8月1日起施行，有限期5年。
